咸阳市公共自行车项目存在的问题及对策研究

1、摘 要咸阳作为西北地区中小城市典型，正进入城市化快速发展阶段。本论文主要研究在咸阳这个城市中，公共自行车项目的发展阶段和所存在的问题研究，从而提出解决和优化公共资源配置的建设性意见。近年来，伴随而来的环境污染，能源危机，交通堵塞等一系列问题。在困境面前走可持续发展道路成为了咸阳城市发展的必经之路。咸阳公共自行车项目，正是政府响应国家节能减排，低碳生活的重要举措。作为全国公共自行车项目试点城市之一，和其他城市一样，咸阳公共自行车项目自身存在一些问题，服务点设置问题，借车还车难问题，存在较大安全问题等。如何解决咸阳公共自行车项目存在的问题，给出理性化建议与意见，共建美好咸阳。以上是本毕业论文所研究的主要内容和最终目标。关键词：公共自行车；可持续发展；咸阳AbstractAs a typical, small and medium-sized cities in the northwest of xianyang is entering the phase of rapid urbanization. To environmental pollution, energy crisis, a

2、series of problems such as traffic jams. In front of sustainable development has become the path to the development of xianyang city. Xianyang public bicycle project, it is the government response to the national energy conservation and emissions reduction, low carbon life.As one of national public bicycle project pilot cities, and many other cities, xianyang public bicycle project itself has some problems, problems setting up the service point, borrow the car and the car difficult problem, ther

3、e is a big security problem. How to solve the problems of xianyang public bicycle project,rationalization proposals and Suggestions are given, to build beautiful xianyang. Is I need to achieve the goal of this graduation thesis.Key words: Public bicycle;The sustainable development; Xianyang一、绪论(一)研究背景1. 国外应用公共自行车，是“公共自行车出行系统”的简称。其中包括自行车，驻车防盗系统，后台数据支持系统和监管通讯设备组成。公共自行车英文写作Public Bicycle，或被称为自行车共享英文写作Bike Sharing。这个新的概念最早起源于欧洲。1965年荷兰首次阿姆斯特丹首次试行，最后因为被人为破坏，而宣告失败，这次尝试被普遍认为是历史上最早的公共自行车系统的起源。30年后，第二代公共

4、自行车系统在丹麦哥本哈根出现，运行良好，20 世纪90 年代末期以来，随着科技水平提高，公共自行车相继在各个国家出现。2国内试点从二十世纪初开始，公共自行车系统才逐步进入中国。慢慢地被人们熟知。它刚开始被传入中国的时候，具有智能化的特点，自主进行运营和管理。2007年，从我国的大城市比如说北京等开始进行了试点实施，初期的公共自行车系统是具备一定的实用价值的，在大城市试点的成功，为后期逐步向其他城市开拓，慢慢再拓展到全国中小城市来进行实施。从2014年开始，在咸阳市政府和咸阳市委支持下开始试点运行。咸阳公共自行车才被市民进一步了解和使用。（二）研究目的对咸阳城市交通，环境问题，人们的文明风貌做出指导性意义。对于咸阳市环境污染和大气污染的改善和提高人们绿色出行的环保与意识能有一个很大的提高。咸阳公共自行车项目自2014年运行以来，已将近运行3年多，这三年中这个项目也存在很多问题。通过对出现的问题和存在的现象的分析，通过研究提出一些建设性意见和建议，可以很大程度上改进咸阳公共自行车项目中的弊端。使得公共自行车的使用更加便捷和频繁，可以让更多市民加入到这个自行车项目中来。让更多的人提高公民素养

5、，培养高雅的情操，文明绿色出行。（三）研究意义城市交通主要包括公共汽车、出租车、私家车、货物运输车等，在城市中随着经济的发展，越来越多的小汽车进入了城市，而对于人力驱动的自行车则渐渐被人们所淡化，被高速发展的社会慢慢淘汰。但是公共自行车在本市的发展也具有很多汽车所不具有的好处。比如说，体积小使用灵活，方便人们出门使用。且它绿色环保无污染，没有废气排放影响大气环境，噪音小。它具有存放便捷，不需要硬性驾照指标，随用随取。构建低碳城市，创建文明城市是咸阳市近年来十分重视的项目之一。而公共自行车是城市交通的重要组成部分之一，可以有效缓解交通拥堵。是人们出行的待选交通工具之一，对于环境的保护，汽车尾气排放，绿色健康出行起着关键性作用。响应我国方针政策对于节能减排的要求。践行了中国梦中实践意义，从自己改变，改变身边的人，改变传统的出行方式。二、咸阳公共自行车项目简介(一)咸阳公共自行车项目发展背景改革开放以来，我国城市发展步伐加快，城市规模、城市人口也随之不断扩大，但也正是因为城市人口上升过快等原因，我国城市普遍暴露出了各式各样的城市交通问题。咸阳近几年来，伴随着社会的快速发展，城市的人口和车辆急

6、剧增加，城区交通压力问题日渐显现。对于城市交通堵塞和空气环境日益恶化的条件下，公共自行车项目引入咸阳市，以为了更好地解决交通问题，环境问题。西咸一体化正在快速发展，西安公共自行车项目是在2013年3月立项投入建设，咸阳作为第二梯队接应西安公共自行车浪潮。公共自行车项目实施是响应21世纪全民低碳出行大背景，咸阳市委市政府及时引进自行车项目，顺应时代潮流，稳步推进绿色环保工程，走可持续发展道路。公共自行车项目开展后，可以有效缓解交通压力，减少汽车尾气排放。另一方便发展自行车项目，给市民短途出行带来了便利，及时解决上下班出行问题。其带来的影响力前所未有。(二)咸阳公共自行车项目发展历程目前，共享单车这个新的交通工具在国内声浪巨大，摩拜、小黄人等共享单车快速扩张，受到大批市民追捧。其中也出现了一些问题，共享单车被盗毁、侵占、乱停乱放的现象也屡有发生，造成共享自行车发展的瓶颈。今年12月以后，以警方为主的整治力量逐步显现，释放出政府规范新生业态发展的积极信号。基于咸阳公共交通的发展，为实现人们出行方式多样化，咸阳市人民政府于2014年提出构建咸阳公共自行车项目，属于惠民工程的一项子项目。对于保护

7、环境，节能减排，使人们拥有更加洁净健康的生活环境，政府部门大力支持和发展公共自行车项目的实施。咸阳公共自行车项目是由“政府支持，企业运营”的模式，筹建之初，由咸阳市政府和咸阳公共自行车管理公司一起制定发展规模，以及各自出资比重。现在咸阳的公共自行车由咸阳公共自行车管理服务运营有限公司进行管理和运营，运营内容包括，车辆的检修更换，收取租赁费用，办理卡类服务，新建站点等。发展思路由一部分街区试点运营一段时间，综合评价之后应用于全市区，通过对 交通路段设点分析，有针对性的设点，对于人们的出行提供最大限度的支持和满足。在未来十年左右，公共自行车项目将辐射更大区域，不仅仅只存在市区之内，包括城郊，和新建的几个新区都将会有一定的设施辐射。一期投资600万元资金，共计3500辆公共自行车在咸阳市区建立公共自行车租赁系统，由城管部门进行监管监督工作。具体发展历程和计划，主要分为三期工程投资建设：第一期（2014年）从咸阳的东面一直延伸到抗战路，咸阳城区西面延伸到经电路，咸阳城区南面一直延伸到咸阳湖北岸，咸阳城区北面扩展到文汇路的铁路地段；第二期（2018-2020年）要整体辐射整个咸阳市市区，公共自行

8、车数量准备投放 3500辆；第三期(2025年)这时候准备与西安公共自行车接轨，将要扩展到西安的文化功能区，以及沣西新城、沣东新城、秦汉新城、机场等三、咸阳公共自行车项目所存在的一些问题（一）咸阳公共自行车项目服务设置问题近年来，咸阳公共自行车的点的设置并没有考虑的很周到，服务点的设置并不是很合理，大部分站点设置在市中心交通拥堵的地方，且站点较多。而一些大学城跟前并没有设置站点。大学生对于使用公共自行车更容易接受，且使用次数相对比较频繁，善于接受新事物。而这些大学的周围并没有设置站点，便造成了市中心设点集中使用率不高浪费资源的情况。导致了一些站点无人租赁浪费资源，而另一些站点则是供不应求，无车租赁的现象发生。再者就是开放程度不高，它有着繁琐的办卡流程，如果是外地外来人员使用过程中会出现很多的困难。对于这一问题，建议公共自行车管理机构可以升级站点，使得自行车的使用更加方便快捷。（二） 咸阳公共自行车项目办卡退卡程序繁琐从办卡流程来看，首先手续太过复杂，本市市民需要户口册原件，对于属于本市市民但是只在市区工作，家住在周边县区让市民去把相应证件找齐来办理。是一件很麻烦的事情，比办身份证还困难

9、；非本市市民需要暂住证，很多在外打工的人都没有暂住证，办理暂住证是一个麻烦过程；对于军人需要介绍信，这又是一个大问题，军人介绍信都有严格的规定，很多程序要走，导致军人不方便办理；对于未成年人需要监护人陪同，并且一张身份证只能担保一个未成年人，像家里有四个小孩而且都在市区上学，办理公共自行车卡是一个很大的问题；办卡对象里还不包括残疾人士，农村低保户，年满60周岁老人，国家帮扶特殊人员等。办卡对象把很多城市弱势群体排挤开，不符合国家政策法规。办卡网点单一，设置点过于少，很多人无法找到办卡机构，很大程度打击办卡人积极性。对于卡损坏，补卡需要缴纳费用，还需要有效身份证件，导致很多人不愿意去补卡或者挂失，或者直接选择不用。用IC卡刷卡取车，卡很容易遗失，现在移动互联网时代，要求使用者必须去办卡，并且注意爱护卡，保护卡不遗失。对于很多年轻人不愿意接受这一套流程，大家更愿意用手移动端借走车辆。至于退卡流程需要保证没有拖欠公共自行车租赁费用，没有损坏过自行车，没有不良记录。并且收取20块工本费。大部分市民不用卡了都会借给其他人使用，或者直接丢弃，造成资源浪费。在退卡问题上，给市民带来诸多不便，如何简化流程，更为人性化的退卡流程是当下咸阳公共自行车需要考虑的问题。（三）咸阳公共自行车项目监管力度欠缺部分市民为了方便自己上下班需要，在单位或工作地点的公共自行车站点，私自把自行车上锁。造成其他市民无法使用。部分公民素质低下的市民，随意对公共自行车进行破坏。将自行车车轮拆除，拆除把手，恶意扎破自行车车胎等情况。还有一部分小学生对公共自行车进行大面积的涂鸦，造成车辆外观大面积受损害。对于上述情况公共自行车公司没有采取强有力的举报奖赏机制，造成车辆不同程度的损坏。没有在站点附近设置夜间红外线摄像头。对于晚间车辆安全造成监管空缺。车辆安全，需要市民和运营单位共同监督，如何避免这些恶劣毁坏车辆的行为，需要管理部门打破传统观念，发动市民积极性。（四）咸阳公共自行车项目存在安全隐患自行车的使用国家没有专门的法律法规来约束，对于咸阳公共自行车项目相关部门和单位没有制定相关的法律法规。公共自行车项目数量达到上千辆，而在权责方面没有做出相关规定

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