建设运营移交招商政策的制定
4页1、招商政策的制定BOT为建设(BUILD)、运营(OPERATION)、移交(TRANSFER)的英文缩写,是80年代以来国际上广泛采用的一种比较新颖的基础设施项目投资方式,即在一定特许经营期内,将基础设施项目(主要是市政设施项目)交由国内或国外承包者建设、经营,特许经营期结束后,此项目设施完整地移交给国有部门单位管理经营。杭州市庆春路过江隧道是杭州市区第一条跨钱塘江的城市隧道。位于杭州未来城市中心位置,它北接杭州市老城区庆春东路,南接杭州市江南城(萧山)市心路。工程全长约5.4公里(含接线道路),隧道全长约3.55公里,其中江中盾构段1.72公里,为城市主干道,设计行车速度为60公里/小时,双向双管四车道,通行净高4.5米,项目概算19.47亿元,隧道工程将于2010年12月28日通车。由于本工程投资较大,为拓宽城建融资渠道,吸引社会资金投资基础设施建设,缓解政府投资压力,充分发挥财政性资金的杠杆作用,对庆春路过江隧道采用BOT模式建设,面向社会公开招商。在历经9个多月的项目合同谈判过程中,招商政策的制定对项目谈判是否顺利起到非常重要的作用。我国在上世纪八、九十年代开展的对外招商项目多
2、数以优惠的政策为吸引,以BOT招商的项目也不例外。如上海市延安东路隧道、大连路隧道、复兴东路隧道、翔殷路隧道、上中路隧道以及高速公路等项目的招商政策。概括起来有以下几方面:1、立项的风险由政府承担,也就是说政府有关部门负责立项,因此投资者不存在因未能通过立项而导致前期准备费用的损失。2、征地以及动拆迁由政府负责,但费用承担方式按不同种类的项目有所不同,第一种不收费的项目由投资者承担,但采用政府包干的方式,即征地和动拆迁实际费用突破包干费用的风险由政府承担。第二种项目,征地费用也可由政府承担(视收费政策具体问题具体对待),上海高速公路项目初期招商时,为调动投资人的积极性,减少投资风险,政府主动在招商文件中明确由政府承担征地费用,但到了后期,由于投资人非常踊跃,这一优惠政策有所变化。3、对享受政府财政补贴的BOT项目,政府和投资者共同承担利率调整的风险。如专营权合同中规定:如中国人民银行公布的五年期贷款利率超过招商时的五年期基准利率,则专营补贴作相应增加,否则作相应减少。4、经营期养护以及运营成本的风险由投资者承担,大修的风险由政府和投资者共同承担,表现为投资者每年按照与政府在专营权合同中
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