妇女儿童发展纲要终期评估报告

1、代市镇妇女儿童发展纲要（ 2001-2010 年）终期评估报告摘要：本文介绍了我镇经济、人口等基本情况，通过定性和定量的方法对我镇自 2001 年来的“两纲”实施情况进行评估，主要分为组织领导（政策制定、责任落实、妇儿工委机 构运行、经费投入、宣传培训、纲要监测评估）情况评估和“两纲”实施情况定性目标评估 两方面，最后阐述了“两纲”实施过程中的难点和重点以及相应的改善措施。正文：为进一步贯彻落实男女平等基本国策， 全面推进我镇妇女儿童事业发展， 确保 “两纲” 目标的实现。 2001 年 2010 年，在镇委、镇政府的正确领导和高度重视下，代市镇妇女儿 童事业有了新发展， 妇女在政治、经济、 文化、 社会和家庭生活等各个领域的权利得到了较 好的体现，儿童在教育、保健和生存环境方面有明显的改善，整体素质显著提高。2010 年，我镇按照上级要求， 组织了人员对“两纲”实施情况进行了监测统计评估。 从评估督导情况 来看，截至 2010 年底，我镇妇女发展纲要六个领域的可量化指标 25 项，达标 24 项；儿童 发展纲要四个领域的可量化指标 21 项，均达标。一、经济社会发展总体状况截止 20

2、10 年底，全镇总人口 9.1 万人 ,其中女性 4.5 万人 , 0-18 岁儿童 1.7 万人,其中 女童 0.8 万人；人均地区生产总值达 18096 元，比上年增长 6.26 % ；城镇居民人均可支配 收入 13736 元，比上年增加 6.89%；农民人均纯收入达 4547元, 比上年增加 11.01 %。全镇 经济持续快速健康发展，为广安妇女儿童事业全面进步提供了坚实基础。二、评估方法及工作过程 采用定性和定量的方法对妇儿工作进行评估， 组织领导情况评估从政策制定、 领导责任 落、机构运行、经费保障、宣传培训、纲要监测评估工作几方面进行评估， “两纲”实施情 况评估依据纲要监测指标体系，对妇女的经济、决策管理、教育、健康、法律以及儿童的教 育、健康、法律保护等情况进行定量评估分析。三、主要成果（一）妇女发展纲要：1. 提前达标指标（ 24 项）：参加养老、医疗、失业、工伤保险的人数，最低生活保障人 数，镇人大女代表的比例、镇政协委员中女性的比例，女后备干部比例，居委会、村委会女 委员比例， 小学适龄女童净入学率， 初中女童毛入学率， 三类残疾女童入学率，青壮年妇女 文盲率，妇

3、女从业人员比例，农村妇女劳动力接受技能培训比例， 防艾知识知晓率，农村孕 产妇住院分娩率，农村新法接生率， 孕产妇保健覆盖率， 孕妇产妇死亡率， 计划生育知识普 及率，生育保险覆盖率，节育手术并发症发生率，保护妇女权益的法律、法规知晓率，农村 卫生厕所普及率，农村改水受益率，饮水合格率。农村粪便无害化处理率。2. 未达标指标（ 1 项）：婚前医学检查率。（二）儿童发展纲要提前达标指标（ 21项）：5 岁以下儿童死亡率，新生儿破伤风发病 率，计划免疫接种率，孕妇产妇死亡率，农村孕产妇住院分娩率，孕产妇保健覆盖率，低出 生体重儿发生率，儿童保健覆盖率， 5 岁以下儿童中重度营养不良发生率，母乳喂养率，合 格碘盐实用率，幼儿园、中、小学生入学率，幼儿园、中、小学生辍学率，三类残疾女童入 学率，中小学生体育合格标准达标率，科技教育普及率，中小学、幼儿园家长学校办学 率，家长家庭教育知识知晓率， 农村安全饮用水覆盖率， 卫生厕所普及率， 中小学法律知识 普及率。四、实施纲要情况评估：（一）实施纲要组织领导情况：我镇一直以来始终重视妇女儿童的生存和发展。自 2001 年四川省妇女发展纲要 （200

4、1-2010 年） 和四川省儿童发展纲要 （2001-2010 年） （以下简称两纲） 颁布实施以来， 我镇认真推动两纲的贯彻落实，在广安区妇儿工委的关心支持和全镇各部门的通力合作下， 妇女儿童事业进入了持续发展时期，实施两纲工作取得了阶段性成果。按照广安区妇女儿童发展纲要的要求， 镇党委、政府已把两纲的实施摆在重要议事日程， 纳入到全镇的经济社会发展的总体规划，纳入到各级职能部门的工作职责和目标责任考核 中。 2001 年，镇政府和妇儿工委办在广泛征求意见基础上，制定并下发了2001-2010 年代市镇妇女、儿童发展纲要。从 2004 年起，镇财政把妇儿工委办经费列入财政预算，每年拨 付专项经费 2 万元， 2005 年拨付两纲监测评估经费 3 万元，保证了妇儿工委办工作的顺利 开展。自两纲实施以来， 我镇三次调整充实了镇、 村两级妇儿工委成员单位， 扩增了妇儿工委 的联络员和监测评估队伍， 健全了组织网络。 同时， 成立了专门的终期监测评估工作领导小 组，并制定了工作方案和规章制度， 认真开展了终期监测评估。 进一步强化成员单位责任机 制，确定了成员单位责任分解目标， 建立健全了责

5、任机制和监测评估机制， 明确了成员单位 的工作职责和具体任务，保证成员单位在贯彻实施两个纲要过程中有计划进行。坚持开展多种形式的宣传教育， 广泛深入地向全社会宣传马克思主义妇女观、 男女平等 基本国策、 与妇女儿童相关的法律法规及两纲的内容、目的、意义。 镇党员培训把马克思主义妇女观、 男女平等基本国策的学习培训列为干部授课内容。同时， 各部门利用新闻媒体进行两纲的宣传，镇妇儿工委办共举办培训班 15 期，知识竞赛 6 场，有奖知识问答 3 次、参 加答卷 1800 余人，发放宣传资料 5000 余份。司法、教育、卫生、劳动、文化、环保、妇联 等成员单位也都以现场咨询、 有奖知识竞赛、 张贴标语、 发倡议书等形式开展了各种宣传活 动，使社会各界对妇女儿童的生存发展状况有了进一步了解， 为两纲的顺利实施营造了良好 的社会氛围。（二）妇女纲要、儿童纲要实施情况评估1、妇女参与经济建设情况从经济与人口情况来看，2010 年，全镇户籍总人口 7.69 万人，其中女性3.8万人；人口出生率为 6.43 %。，人口自然增长率为 2.64 %o；人均国民生产 总值 35911 元，城镇居民人均可支配

6、收入 12000 元，农民人均纯收入 4949 元。（ 1）妇女就业人数逐年增加。 2010 年，全镇城乡女性就业人数达 3 万人，比 2000 年 增加 1.3 万人，女性就业人员占全社会的比重达 76%，高于妇女纲要确定的到 2010 年要达 到 40%的目标。从妇女与经济情况来看，2010 年我镇城镇单位年末从业人员为 8.28 万人，其中女性 3.29 万人， 城镇单位女性年末从业人员所占比重达39.7%，比 2007 年所占比重高0.7 个百分点。从分行业城镇单位女性从业人员比重来看，卫生社会保障社会福利业、住宿 餐饮业、教育业女性所占比重最高，分别达70.37%、61.57%和 56.55%。（ 2）妇女享有与男子平等的劳动和社会保障权利。 2000 年，参加养老保险的职工为 2735 人； 2005 年为 21268 人；到 2010 年，增加到 191600人，其中女性参保人员 93875 人，比 2000 年增加了 83666 人。2003 年底，参加生育保险的职工为 3300 人； 2005年为 5231 人； 2010 年，增加到 127100 人，其中女职工参保

7、人数 60280 人，比 2000年增加了 55049 人。 女性参加医疗保险、失业保险、工伤保险人数也大幅度增加。（ 3）农村贫困妇女人数减少。一是城乡享受低保人数大幅度增加。 2004 年至 2010 年 我镇有 534971 人次享受城市低保， 有 27083 人次享受农村低保待遇。 我镇 2004 年城市居民 最低生活保障人均补助为 40.26 元， 2010 年提高到 157.84 元，人均增长为 117.58 元。尤 其是对享受低保待遇的单亲家庭和孤儿， 在保障标准上都给予了很大的政策倾斜， 确保他们 基本生活不受影响；在春节慰问、福彩助学上，都优先考虑单亲家庭。二是加快完善我镇城乡社会救助体系，切实做好农村散居五保户的基本生活。2010 年在全省率先将农村五保与城市三无对象的供养标准并轨，将原 1800 元 / 年供养标准， 提高到3120 元 / 年，按月打卡发放，实行城乡一体化救助体系。三是为改善农村五保供养对象的居住环境。 我镇现有农村五保对象 187 人，有三所敬老 院， 190 张床位。近年来我镇对三所敬老院都进行了改造，其中三十岗乡敬老院列入 2007 年“5

8、15”民生工程， 2010年 1月投入使用，总投资 389多万元。居住用房为标准间，均配 有呼叫系统，大部分房间配有彩电、空调；附楼有阅览室、医疗室等服务设施；室外有健身 器材、游园、果蔬园等。 2010 年大杨镇敬老院又列为“ 515”民生工程， 并在原址进行翻建。2、妇女参与决策和管理（ 1）全镇女人大代表比例略减，女政协委员比例增加。2006 年区一届人大代表总人数为 189 人，其中妇女代表为 44 人，占总人数的 23.28%； 2007 年区二届人大代表总人数为 190 名，其中妇女代表为 40 人，占总人数的 21%；2010年人大代表总人数为 190 名，其中 妇女代表为 38 人（其主要原因是部分女代表提拔后调离本行政区域） ，占总人数的 20%。区 政协委员 2006年总人数为 145人，其中女委员数为 45人，占总数的 31。2007 年换届后， 区二届政协委员总人数为 149人，其中女委员数为 39人，占总人数的 26。2010 年委员人 数与 2007年保持一致， 没有变化。2010年全镇企业各级工会代表大会中女性代表比例为36%，比 2006 年均有提高。董

9、事会、监事会中女性代表比例为20%，与 2007 年的比例基本持平。（2）各级女干部比例有所提高。 2010 年全镇干部总人数为 211人，其中女干部人数为 73 人，占总人数的 34.6%，比 2006 年的 30%提高了 4.6 个百分点， 其中包括正处级女干部 1 人。 2010年，区级党委、政府领导班子分别配备了 1 名或以上女干部，配备率均达 100%。 镇政府工作部门领导班子在机构改革以后，女干部配备率有了明显提高， 2010 年配备率达 60%，比 2006 年的 56%提高了 4 个百分点。 县处级后备干部中女性所占比例也有大幅度提高， 由 2006 年的 5 人提高到 2010 年的 10 人，比例提高了 50%。（ 3）妇女参与基层社区管理的比例有所提高。2010 年底，我镇村民委员会成员和居民委员会成员中女性的比例为 31.8%，比 2004 年的 28%提高了 3.8 个百分点。（4）发挥各级妇联组织的民主参与和民主监督有所提高。通过乡镇、街道、工业区妇 联主席和社区妇联主席、 村妇代会主任以及“两代表”、 一委员的有效民主参与， 发挥了民 主监督作用， 团结和凝聚了广大妇女群众， 各级妇联组织为各级党组织联系广大妇女群众发 挥了桥梁和纽带作用， 形成了妇女儿童利益的有效表达机制， 推动妇女儿童事业与经济社会 同步发展。（53、妇女儿童与教育（ 1）九年义务教育覆盖面进一步扩大。九年义务教育覆盖，到2000 年底覆盖面超过100%；全镇小学适龄儿童净入学率 2000 年已达 100%，中小学生辍学率均为 0。同时十分重 视保障三类残疾儿童少年接受义务教育工作，每年的三类残疾儿童少年入学率都在98%以上。 2010年，全镇在校生共有三类残疾儿童少年 78 人（小学 62人，中学 16人），红星路 小学的特教班、 双岗小学的“关爱一体化”教育， 成为三类残疾儿童快乐成长的新乐园。 科 技教育普及率已达到 100%。（ 2）妇女识字率稳步提高，男女平均受教育年限的差距缩小。2000 年，女性成人识字率、女性青

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