广州地铁管理信息系统设计方案建议书

1、 . / 合同附件A方 案 建 议 书目 录目录2前言4地铁管理信息系统规划和方案设计项目背景51. 企业信息化建设的概念与意义61.1 何谓企业信息化建设61.2 如何看待企业信息化61.3 企业信息化建设对企业的益处72. 项目实施方法介绍92.1 企业管理四要素92.2 汉普管理IT规划方法论介绍102.3 信息系统应用模式与实施方法133. 项目目标、工作容与实施计划173.1 项目目标173.2 项目工作容与时间计划174. 项目实施策略364.1 实施关键364.2 验收方法364.3 项目管理364.4 质量管理395 项目组织形式与咨询顾问介绍405.1 项目组织形式405.2 项目小组顾问415.3 业主配合事项425.4 项目培训436 项目工作量估算与费用466.1 工作量估算466.2 顾问实施工作量估算与优惠报价467 技术转移方式与服务承诺477.1 知识和技术转移方式477.2 服务承诺478汉普管理咨询（中国）简介489 初步建议509.1 流程分析509.2 系统总体构想539.3 管理信息系统建设方法选择559.4 管理信息系统建设顺序与初步建议56

2、前言中国迄今为止，已有、和四座开通了地道下铁交通，另外有、等城市准备建设地铁工程。不难看出，在继高速公路激增、铁老大提速、机场扩建、航道疏通之后，重点城市的地铁建设将掀起又一次城市现代化浪潮。信息的传递，人员、物资的流动成为限制中国经济的高速发展的瓶颈之一。固定、传呼机、手机、宽带、无线接入等工具、技术使人们之间信息的沟通十分便利。而中国交通行业的压力却越来越大，近年来，城域间的交通状况有了大幅度的改善，但对中心城市而言，人员流动量与日俱增，机动车数量增长迅猛，市交通状况越来越糟，在中国几乎没有哪个大城市没有交通堵塞现象，尽管高架线、立交工程、环线建设对缓解交通压力发挥了很大的作用，但是还是无法从根本上解决对交通便捷的要求。发展公共交通是未来解决城市交通的主要模式，而发展地铁交通更是首选。在世界各地的地铁建设和运营过程中，共同面临着政府方面对于地铁建设的投资困境，存在着公共品与商品二元性质的博弈。全球地铁公司中除了地铁之外，其余还谈不上盈利，需要政府额外的补贴。地铁还于2000年10月5日，成功上市集资300亿，使业无不仰慕。当然，中国已有的城市地铁也都是亏损经营，其中有关地铁的数字是

3、：1999年，按受政府补贴的4个亿。从这里我们或多或少可以感觉到地铁在中国的前途并不十分乐观，地铁建设本身对资金的需求量是相当庞大的，建设周期漫长，技术难度密集复杂，却又难以从经营中获取利润，这将从很大程度上制约地铁继续健康、有序、稳步的发展。地下铁道公司（以下简称地铁）成立于1992年，公司人数已由300人发展为近3000人，目前一号线运营，二号线建设和三号线的项目立项工作同时进行，公司也从最初的注重建设转变为建设、运营沿线物业开发等附属业务并重的多元化发展企业。一号线全程18公里，设计日运营能力为20万人次，实际载客17万人次，一年多来保证安全运营，取得了很好的社会效益；地铁沿线商铺、广告、房地产的开发利用，经济效益显著；新线的建设在一号线的经验基础上，成本控制更加有效。地铁产权开始多元化、地铁下达了“三年保平”的死命令，“一步到位，后来居上”的地铁也不可避免地面临着较大的压力。从1999年开始，地铁在专业管理咨询公司的协助下，对公司的业务和组织机构进行了全面分析，制定了企业改革的方案。目前，公司已基本完成机构的重组工作，初步建立了一套基本符合现代企业制度的组织机构和部分部运作流程

4、。为配合这些改革目标的实现，总公司决定机遇目前的业务管理流程和企业战略目标对整体的信息系统进行全面分析和重新规划，同时制定出信息系统建设的设计方案。为此，地铁特别邀请有相关经验的专业公司协助完成以上项目。地铁管理信息系统规划和方案设计项目背景地下铁道公司（以下简称地铁）是一家社会公众服务性企业，自1992年成立至今，已初步形成了运营、建设和沿线开发等多业共同发展的格局。随着时间的推移地铁的工作重心也在不断地发生着偏转。在发展壮大的同时，地铁的管理者们发现，许多的管理方法和管理手段与管理者的日益复杂多变的管理要求越来越不相匹配。因而，地铁的管理者们积极地寻求最佳的解决途径。通过大胆地变革创新，尽一切可能地冲破禁锢，提升公司的核心竞争力和综合实力。2000年组织机构重组刚刚完成，随即着手全公司管理信息系统的建设规划，以巩固和深化变革所带来的影响，支撑公司的管理目标，服务于未来的公司发展战略。地铁的管理者们之所以会这样做，正是因为他们有着深远的发展目标，要在5年成为世界一流的地铁公司，盈利的地铁公司。地铁硬件设施的豪华在中国地铁中是无可争议的，但是由于地铁所处的是服务性行业，所以仅仅凭借硬件

5、的克隆，还无法实现企业的经营目标，人性化的服务和高效的外管理才是企业生存、发展的灵魂。对此，地铁的管理者们是有深刻认识的。在如何改善和提高公司管理水平的问题上，地铁的原则是借助外援，自我为主。寻求好的管理咨询公司为合作伙伴，是本次招标的目的，也是这一原则的体现。非常感给予汉普管理咨询（中国）（以下简称汉普公司）参加地铁管理信息系统规划项目竟标的机会。做为国咨询行业领导者，汉普非常荣幸有机会能够向地铁提供专业的咨询服务。1. 企业信息化建设的概念与意义1.1 何谓企业信息化建设现代社会是一个信息爆炸的社会，信息作为重要的战略资源，其开发与利用已成为企业竞争能力的关键标志和企业发展的重要推动力。随着市场经济的不断发展，企业竞争日趋强烈，国际化的合作不断增多，企业要在未来的市场竞争中占据主动地位，网络应用、信息化发展以与大规模的合作是必不可少的。信息产业、计算机技术、网络、通讯、多媒体、Internet的迅猛发展，使当今世界进入网络社会的前沿，集电视、电脑、 为一体的网络通信方式已成为当今社会的时尚。在这场全球信息大潮中，我们的企业领导和决策人员面临着一个急需解决的问题：如何充分有效地利用企

6、业部、外部的各种信息进行办公整体作业的管理和企业发展战略的决策，极提高办公效率、提高管理水平和决策能力，使企业的日常运营纳入高效可靠的轨道。计算机产业的发展为我们提供了有力的工具，其优势在于信息处理速度快、准确性高，并可与时捕捉和反映企业的实时变动情况，通过完善的办公调度实现管理决策与经营的信息化，提高服务质量并由此提高经济效益。信息的完整性和有效性是企业科学管理和决策的基础。如何与时准确地获取、处理和利用信息是当前企业管理中最重要的问题之一。关于“企业信息化建设”，业界定义庞杂。汉普管理咨询公司通过长期的实践与研究，认为“企业信息化建设”真正的涵义可概括为：企业信息化建设是一个以人为主导的过程，综合利用计算机硬件、软件、网络通信设备以与其他办公设备，按照不同的建设策略来实现信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，以企业战略竞优、提高效益和效率为目的，从而有效地支持企业的高层决策、中层控制与基层运作。1.2如何看待企业信息化企业信息化是一项复杂的系统工程。在企业信息化过程中，企业人员（包括一些企业最高层领导）对企业信息化的涵理解上有一定的片面性，以为买了设备，联上网，开发一个应用系统

7、就是实现了企业信息化。因此，在企业信息化建设过程中，经常会出现重视硬件建设而轻视软件建设、重视技术性设施建设而忽视信息源的组织与开发，以与忽视用现代信息技术改造传统产业和促进技术创新等情况，没有充分意识到信息化对企业管理、运作模式的深刻影响。企业连续不断的生产、经营活动，导致每时每刻都会产生很多信息。这些信息需要在企业部上下之间、部门之间、总部与分部、外部供应商与企业以与企业与客户之间，进行输入、处理、输出、反馈。但目前，这些重要的信息大部分或被分散保存在各个互不兼容、自成一体的计算机系统中，或被锁在文件柜和抽屉中，更有甚者，有的重要信息还存在员工的头脑里。由于各个数据信息单独存放，不便于信息的迅速传递、汇总、查询和加工，因而形成了一个个“信息孤岛”。如何将这些”信息孤岛”连成一个有机整体，使企业的信息资源变得易于存取、便于共享，以供企业领导决策，是企业信息化面临的主要课题。汉普管理咨询公司认为，企业信息网在功能上：首先，应该做到像现在的自来水和电那样容易使用，保证企业领导和各部门与时地获得和处理信息。其次，信息网络作为公用设施还有很重要的一点是随时可用性，就像打开水龙头就要有水一样，

8、这对企业信息管理流程的负责者来说，是一个很大的挑战。因此，信息网络应该是一个集计算机网络技术、各类信息的收集、传递、处理、加工为一体的信息枢纽中心，为企业的生产、经营、产品开发与领导决策服务。真正做到让“正确的信息，在准确的时间和地点送给正确的用户，以便使用户做出正确的判断和决策”。1.3企业信息化建设对企业的益处 有效地改善管理水平和经营能力当前我国国有企业亏损面大、经营不善，并且有逐年增大的趋势。这有历史的原因，但管理水平的落后是其主要原因之一。国家经委的一项对企业亏损原因调查表明：因宏观因素与政策性因素造成亏损的比重只占9.2%和9.09%。而企业自身管理经营因素却占到81.71%。某起重机厂是1950年创建的一家老厂，是我国最早生产汽车起重机和轮胎起重机的专业厂。1994年到1997年由于国家实行宏观调控，企业在向市场经济转化过程中遇到了较大困难，原有的管理方式不适应市场经济的要求，企业出现了亏损。为了在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，该起重机厂果断决策，企业投入大量资金，用先进的信息技术对企业进行改造，特别是对企业生产管理的信息化，从而扭亏为盈。他们主要采取的措施是：从传统的

9、人工设计向CAD/CAE转化，以加速新产品开发速度、提高产品开发水平、提高市场竞争力；从人工粗放生产型管理向经营效益型的现代化科学管理转化，建立企业管理信息系统(MIS)，以优化企业资源利用，降低成本、求得最大经济效益；从单纯依靠人工技艺保证质量向依靠数控、高精设备等工艺手段和有效管理提高产品质量，从而向提高产品可靠性方向转化。通过上述几项措施的实施，1997年该企业实现了扭亏增盈，同年10月通过了ISO9000的GB/T19001的GB和G/Z9001质量保证体系的双重认证，使企业发展走上了快车道。 显著降低资源消耗和增加经济效益据统计，我国单位国民经济的资源消耗是日本的数倍，这主要与我国粗放型的经济特点有关。技术落后、管理不善都是我国能耗居高不下的原因。目前我国的经济高速增长主要是以高能耗为代价的，经对国12种主要材料的国民生产总值消耗强度比较，我国比发达国家高510倍；能耗指标：我国每吨标准煤消耗实现的国民生产总值为710美元，而在发达国家为21656388美元。尽管我国的资源消耗大大高于先进国家，但是这也为我国降低资源消耗留下了很大的空间。“八五”期间，我国计算机的整机数量由1990年的50万台增加到330万台，全国各大中型企业都基本使用了计算机辅助设计(CAD)，使工程效益提高了13倍，相当于节约基建投资100亿元，全国50%以上中等城市自来水公司不同程度地采用计算机控制技术，使水流失率降低50%；有色金属行业配料均由计算机控制。由于大力普与计算机，各行业都显著降低了单位资源消耗，提高了经济效益。 提高产品质量和生产率据国际权威机构对美国在计算机集成制造系统(CIMS)技术处于领先地位5家公司的调查发现：采用这项技术可使产品质量提高200%500%，生产率提高40%70%，工程设计费用和人力费用可减少15%30%和5%20

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