灌南文广体局三大举措强化社会管理工作

1、灌南文广体局三大举措强化社会管理工作为了进一步加强卫星地面广播电视接受设施（俗称“小耳 朵”）的管理工作，确保全县广播电视安全播出，灌南文广体局 在抓好有线电视发展的同时，做到发展、宣传、管理并重，采取 四项措施不断加大对非法销售、安装“小耳朵”的打击力度，取得 了实实在在的成效。一是强化领导，为社管工作提供保障。党组始终把境内外卫 星电视管理工作列入重要议事日程，抽调人员，拨付专项工作经费，专门成立了稽查办公室，配备了稽查专用车、摄像机、望远 镜等工具设备，并给稽查人员配备统一服装， 更加有力地保障了 查处“小耳朵”工作的有序开展。二是强化宣传，为社管工作营造氛围。充分发挥自身优势，加大宣传力度，使相关法律法规知识深入千家万户。还编印广播 电视行业的主要法规近万份，利用集镇逢集和机关服务进社区， 开展送法下乡进社区活动。利用宣传车逐村逐户宣传禁止销售、 安装“小耳朵”的政策法规，对违规安装“小耳朵”的用户，依法限 期自行拆除，在执法过程中对群众进行面对面宣传，为创建工作营造良好氛围。三是齐抓共管，为社管工作打好基础。 首先注重加快有线 电视的发展，消灭有线电视人盲区，最大程度地杜绝非

2、法安装“小耳朵”的机会。其次是依靠社会力量，提高社会监督力度。要想在很短时间内彻底清除非法销售、安装“小耳朵” ， 只靠广电部门自身力量是十分困难的， 通过建立举报平台， 公布监督电话等手段，调动各方面力量齐抓共管。第三主动与县法制办、公安局、工商局等部门进行沟通协调，争取支持和配合，走出了一条“政府支持、政策引导、部门配合、上下联动”的执法路子。仅今年上半年，联合公安、工商等部门进行了 6 次集中整治行动，并采取90 多次不定期巡查，共拆除“小耳朵” 265 家，有效地遏制了非法安排“小耳朵”现象。不断巩固无小耳朵先进县的创建成果，做到长治久安。 （灌南文化广电体育局 李先蓉）建阳市广电局八大措施强化社会管理工作社会管理工作是广播电视行政部门最基本，也是最重要的职能，广播电视管理和执法队伍建设关系到广播电视的繁荣和发展。 在这项工作中，建阳市广电局采取八大措施，取得成效：一、成立稽查科，优化队伍建设，专项负责社会管理工作。建阳局于 2002 年 4 月成立广播电视稽查科， 专项负责社会管理工作。目前全科共配备10 名工作人员，为提高业务知识和行政执法水平，建阳局不断优化队伍建设，通过

3、学习和培训， 10 名工作人员均取得了广播电影电视行政执法证， 其中 5 名参加全省行政执法资格统一考试，全部取得了行政执法证。全科工作人员团结一致，文明执法， 锐意进取， 为建阳市广电系统社会管理工作提供了有力的队伍保证。二、设立 “以城乡为一体，划分三个片区”的管理模式。建阳局采取市对乡镇垂直管理的办法，综合利用行政、法律等手段，不断提高社会管理的水平和效能。根据区域划分为三个片区，以水南片联结西路四个乡镇为一个片区， 童游片联结东路四个乡镇为一个片区，城区片联结中路三个乡镇为一个片区，实行片区负责制，责任到人，工作到岗，每个片区由 3 位同志具体负责。三、加强部门协作，规范全市卫星地面接收设施管理。为规范全市卫星地面接收设施管理， 建阳局领导高度重视， 常抓不懈，围绕“平安建阳”这条主线， 加大对“小耳朵”的打击力度。一是成立专项整治生产、 销售、 安装卫星电视广播地面接收设施领导小组。二是部门协同作战，与市社会治安综治办联合下文，取得乡镇党委、政府的积极配合， 形成齐抓共管的良好氛围。 三是采取宣传和检查相结合，抽调 15 名工作人员分三组，配上宣传车，在全市范围内进行宣传和巡

4、查， 并制作了保护广播电视设施宣传单5000 张， 张贴宣传，使广电的法律法规家喻户晓。四是设立专门的举报电话，采取“有举报必查”、 “无举报抽查”的管理措施。 五是采取日常检查与突击检查相结合的办法。近几年，在公安部门的配合下，全市共拆除“小耳朵”近百个。仅徐市镇北岸村、麻沙镇周墩村、小湖镇董布村，每个村都有近 20 个私自安装的“小耳朵”。卫星电视管理工作的到位，确保了对境外卫星电视传播的有效控制和依法管理， 也确保了广播影视的正确导向和繁荣有序发展。四、 出台临时户政策， 规范临街店面及外来务工人员出租户管理。鉴于临街店面及外来务工人员出租户流动性大，建阳局出台临时户政策， 对这些用户实行人性化分类管理。 该用户可凭相关证件到局客户服务中心办理临时户，按年办理，一次性缴纳 60 元初装费，156 元全年电视收视费。 其中， 初装费累计缴满380 元， 自动转为固定户。稽查科每年对临时用户进行核查，检查是否有私自安装“小耳朵”，如有，及时拆除处理，防止造成负面影响，真正做到将日常卫管工作渗透到对有线电视用户管理中。五、“一户两终端”，规范个体旅馆及娱乐场所电视管理。近年来，随着城乡

5、个体私营旅馆大量增加，旅馆有线电视户籍管理不够完善， 为了规范管理， 建阳局特别召开旅馆业主关于旅馆行业电视安装及收视费标准听证会， 形成共识， 并和市物价局联合下文关于我市个体旅馆行业电视安装及收视费标准的通知。规定：城乡个体私营旅馆有线电视安装， 按两个终端为一户计算， 每户安装费380 元，每月收视维护费 13 元。根据通知精神，建阳局通过对全市个体旅馆行业及娱乐场所进行全面清理核查， 共补办安装立户手续 280 户，补收安装费10.64 万元。六、统一规划实施，规范有线电视预埋工程管理。为了进一步加强广电行业管理，根据国务院 228 号令广播电视管理条例和南广（ 2002 ） 49 号文关于加强有线广播电视设施建设管理确保有线广播电视安全传输要求的通知 的文件精神， 建阳局对全市新楼盘有线电视预埋工程实行统一规划， 要求开发商实施网络预埋时， 在设计、 施工、 材料、 安装等方面， 按广电行业标准执行，整个预埋工程结束后， 选派广电网络公司专业技术人员进行验收， 合格后，方可投入使用，否则，中心不予办理接入网手续。这样做，有效地规范了有线电视预埋工程，确保了全市有线电视网络建设

6、质量。七、强化法规宣传，规范广播电视新业务管理。为了能及时发现和了解有线电视网络被破坏和偷接现象，以及未取得广播电视主管部门颁发的信息网络传播视听节目许可证，而从事互联网视听节目服务的单位和个人，建阳局不断强化法规宣传，专门设立了举报箱，公布举报电话“ 5839198 ”，并在图文电视频道中公示。通过电视媒体，加大对广播电视设施保护条例以及国家广电总局、信息产业部联合下发第 56 号令的宣传力度。同时，积极与市电信局协商解决相关问题， 使广播电视新业务管理进一步规范化。八、加强协调、形成合力，狠抓服务、促进发展。近年来，建阳局将社管工作重心转移到管理与服务相结合上来，落实管理责任，强化服务意识。为确保广播电视传输干线网的安全，建立更加高效的应对中断突发事件处理机制， 建阳局专门成立了网络干线抢修队， 与稽查科协同作战， 如有人为破坏广电干线网的事故发生， 稽查科和抢修队将在第一时间派人到现场处置， 前者负责事故调解处理，后者则及时抢修受损干线，做到及时发现，及时处理，把对用户收视影响降到最低，让广大电视用户满意。日前，建阳局还在各乡镇广电站积极开展“网络大维护、 用户大普查”活动。 该活动是“进百村、入万户”巡查巡视活动的又一次升华，活动的开展既是对自身网络传输质量、运行情况的一次全面检查，又是拉近用户距离、了解用 户需求的一个有效措施，有效确保了电视信号安全、高质量地播出， 让广大电视用户能收看到图像清晰的电视节目。

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