如何以安全生产工作服务地方经济发展

1、如何以安全生产工作服务地方经济发展经济发展的好坏，从国家层面讲,直接关系着民族的兴亡,国力的强弱，人民生活水平的优劣。就我市而言，庆阳作为全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”发展战略 “东翼”的重要组成部分,经济发展的好坏，直接关系着全省经济社会发展大战略的顺利实施和全市人民的生产生活质量.在当前乃至相当长一个时期发展经济都是国家的中心任务，也是全省和我市的中心工作，任何事物都不可动摇。作为经济社会发展重要保障的安全生产,直接关系着经济发展的质量，关系到广大人民的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定的大局,是全面建设小康社会、统筹经济社会协调发展的重要内容，是实施可持续发展的重要组成部分。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。近年来，在各级党委、政府和相关职能部门的努力下,安全生产形势有所好转。但生产安全事故仍时有发生，尤其是重特大事故，造成了难以挽回和弥补的损失，严重影响和制约着地方经济社会发展，降低了发展质量，安全生产形势十分严峻。如何以安全生产工作服务地方经济社会发展，维护和保

2、障发展成果，保护广大人民群众生命和财产安全，既是我们各级安全监管部门和负有安全监管职能的部门的工作目标,也是我们长期以来不断探索和努力解决的现实问题。对此,结合自己多年来从事安监工作的实践,我有以下三点思考：一、安全生产工作必须紧密围绕发展这个中心任务.国家到地方,发展是主流,如果脱离了经济的发展,安全也就失去了自身的价值.安全生产与发展经济是对立统一的关系，二者既相互矛盾，又辩证统一，安全生产问题是经济社会发展到一定阶段才凸显出的问题,而安全生产问题的最终解决，还需要依靠经济社会发展。经济发展需要安全生产作为保障，同时，经济发展的成果又能保证安全生产投入，促进安全生产工作.任何一个地方政府、职能部门和企业都不能忽视安全生产，没有安全，经济很难维持正常发展。同时，强调安全生产的重要性，并不意味着忽视经济发展的中心地位，坚持以经济建设为中心,安全生产才会有坚实的基础和源源不断的动力.没有一个政府会不为经济发展而努力，作为安全监管部门，必须跳出安全管安全,明确安全生产之为发展服务和保驾护航的任务，筹划工作、研究问题,一切都要以保障和服务地方经济社会发展出发。企业在发展过程中必定会出现很多问

3、题，安全生产问题就是其一。各级人民政府及其安监和有关部门则要像医生那样，针对出现的问题，该打针的打针，该吃药的吃药，个别问题严重的甚至还要动手术、动大手术，目的则是保障企业的正常发展，进而推动地方经济社会的安全发展。换言之,各级人民政府及其安监和有关部门必须认识到，在服务中监管,服务、指导、帮助企业提高安全管理水平，查找消除事故隐患，推进安全生产形势稳定好转；在监管中服务，通过严格的安全监管，服务地方经济社会发展大局。二、安全生产工作必须紧紧盯住企业这个责任主体。生产活动是人们经过劳动的物质转换活动，而生产过程中，人们会遇到各类的事故隐患，排除事故隐患, 遏制事故发生，用尽量少的劳动消耗和物质消耗生产出更多符合社会需要的产品。安全生产所产生的效益是隐性效益，不是如普通投资那样直接反映在产品数量的增加和提高产品质量上，而是体现在生产的全过程,不发生事故，才能保证生产的正常开展和连续进行。企业是安全生产的责任主体,政府及其职能部门做再多的工作,付出再多的艰辛，企业的主体责任不落实，各项安全生产措施仍旧难以到位。作为安全生产工作重要内容的事故隐患排查治理工作，其责任主体就是生产经营单位,近年

4、来,各级安全监管部门在实际工作中，深入一线帮助企业排查了大量事故隐患，但只能督促企业整改，督促了的企业就整改了,但对于日常产生的、监管部门未发现的，企业就熟视无睹，对隐患整改完全是被动应付,还有些重大隐患，往往是整来整去最后变成地方政府拿钱整改的情形.这些只是在监管中出现各种怪像之一，其根本原因还是企业主体责任未落实到位。我认为，政府及其监管部门只需要履行安全生产监督和管理的职责，企业必须按照法律法规和部门规章、相关规范性文件的要求，履行安全生产的主体责任。一要加强企业安全生产教育培训。作为安全责任主体，企业提高自己的安全意识至关重要,必须督促企业严格按照教育培训的有关规定,做好企业内部教育培训工作,逐步提升企业员工安全素质.同时，要加强对企业负责人、安全管理人员的教育培训考核力度，提高企业管理层的安全生产意识和安全管理水平.二要加强对企业安全生产的社会监督。必须发动企业员工和广大群众，监督生产经营单位的安全生产，利用现有的“12350”举报电话,对企业员工、广大群众举报的生产安全事故隐患和事故,从严、从快、从重查处，形成强大的安全生产社会监督氛围，促使生产经营单位落实安全生产的各项措

5、施，履行其安全生产主体责任。三要加强对企业的监督检查。在安全生产行政执法检查中，要重点督查检查企业主体责任履行情况，对不执行安全生产法律法规和部门规章、无视员工生命安全和健康、不落实安全生产资金投入、不进行员工安全教育等情况，要依据国家有关法律法规从重处罚，对于不具备安全生产条件且拒不整改的,要提请地方政府关闭。用行政、经济多种手段，督促企业落实主体责任。四要加强对非法生产经营活动的打非治违力度。在监管中，不能只盯着合法企业，必须加大力度,多部门协作，打击取缔各类安全生产非法违法活动，一方面减少事故隐患,另一方面保护合法企业的利益，保证合法企业的个体发展。三、安全生产工作必须不断强化安全监管这个抓手。各级安监部门是落实国家安全生产方针政策及法律法规的重要载体，强化安全生产监管，加大行政执法力度，是预防事故、保证安全的重要环节。安全监管部门的监管能力，直接决定着地方安全生产的长治久安.一要配强人员。采取“两条腿”走路，一方面引进专业技术人才，解决各级、尤其是基层安全监管工作专业人才缺乏的问题；两一方面,鼓励、引导现有人员加强业务学习,考取“注册安全工程师”,提高现有人员的专业素质。二要配齐装备。安全监管工作点多面广,业务牵涉范围大，没有必要的检测检验、取证、车辆等设施设备，安全监管工作就缺乏科学性和可操作性，必须加强安全监管设施设备的配备，保证安全监管的“硬件”支撑。三是保证经费。安全监管工作要实现监管检查的全覆盖，经费保障是前提,必须保证安全生产监管工作经费。四是提高待遇。安全监管工作人员担负的工作责任大、任务重、危险性大、面对的复杂情况多，十分辛苦,必须要不断提高安监人员的生活待遇和政治待遇，配置发放安监工作人员工作性岗位津贴和涉险场所补助，对安监干部要从先提拔使用，激发各级安全监管干部干事创业、无私奉献的工作热情，更好地服务地方经济社会发展大局。二一二年七月二十日5

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