孝感市孝南区国民经济和社会发展

1、孝感市孝南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)2015.12.15目 录第一篇 回顾发展成就，把握新的形势1第一章 发展基础1第一节 主要成就1第二节 主要问题4第二章 发展形势5第一节 有利条件5第二节 发展机遇6第三节 面临挑战7第二篇 明确发展思路，开启新的征程7第三章 发展思路7第一节 指导思想7第二节 基本原则8第三节 发展定位9第四节 发展目标10第四章 空间布局12第一节 区域空间结构12第二节 区域功能划分13第三篇 增创产业优势，建设经济强区17第五章 推动工业提质增效17第一节 营造工业发展园区优势17第二节 构建现代工业发展体系18第三节 扶持行业重点企业成长20第六章 加快发展现代农业22第一节 增强特色农业新优势23第二节 推进农业产业化经营24第三节 全面提高农业生产力26第七章 升级发展第三产业27第一节 加快发展现代服务业27第二节 优化升级传统服务业29第三节 大力发展休闲旅游业29第四篇 统筹城乡发展，建设美丽孝南31第八章 完善基础设施，全面创优发展环境31第一节 强化综合交通枢纽建设31第二节 增强水利支撑保障能力33第三节 提高电

2、力设施保障水平33第九章 统筹城乡建设，实现城乡同步发展35第一节 协同推进宜居城区建设36第二节 构建现代新型城镇体系36第三节 扎实推进美丽乡村建设38第五篇 惠民生谋福祉，建设幸福孝南39第十章 提高科教水平，增强发展支撑能力39第一节 着力提升科技综合实力39第二节 实现教育均衡优质发展41第三节 大力加强人才队伍建设43第十一章 健全公共服务，共享全面小康成果44第一节 深入推动卫计事业发展44第二节 大力繁荣文体广电事业46第三节 健全完善社会保障体系48第四节 加强社会救助体系建设50第五节 加大城乡住房保障力度52第六节 健全社会公共安全体系52第六篇 保护资源环境，建设绿色孝南54第十二章 合理利用土地，有效保护国土资源54第一节 确保稳定基本农田54第二节 强化土地利用管理54第十三章 加强环境保护，促进生态文明建设55第一节 加大污染防治力度55第二节 加快绿满孝南建设56第七篇 全面深化改革，建设法治孝南57第十四章 深化重点领域改革，不断增强发展活力57第一节 深化行政体制改革57第二节 深化经济体制改革58第三节 深化农业农村改革59第四节 创新生态文明体制

3、60第五节 加强党风廉政建设61第十五章 深入推进法治建设，健全完善社会治理61第一节 推进依法行政61第二节 推进司法公正62第三节 建设法治社会63第八篇 强化保障措施，顺利落实规划65第十六章 加强规划组织保障65第十七章 深入开展全民创业66第十八章 拓宽引资融资渠道67第十九章 强力抓好项目建设681第一篇 回顾发展成就，把握新的形势第一章 发展基础第一节 主要成就“十二五”期间，我区上下全面实施“五大强区战略”，坚持产业发展、城乡建设“双轮驱动”，经济实力显著增强，城乡建设成效明显，社会事业全面进步，民生福祉稳步提升，生态环保成效凸显，为“十三五”发展奠定了良好的基础。经济实力显著增强。“十二五”期间，我区经济保持高速增长，预计2015年全区GDP达192亿元(按不变价为167亿元)，地方公共财政预算收入18.9亿元，全社会固定资产投资总额达273.3亿元，社会消费品零售总额100亿元。分别是“十一五”末的1.8倍、4.5倍、3.5倍与2.0倍，均实现大幅增长，年均增长率分别达到11.9%、35.1%、28.3%与15.2%。“十二五”期间，我区经济保持在湖北省县域经济的先

4、进行列，2014年名列湖北省县域经济第18位。工业对经济发展的引领作用日益增强，三次产业结构为14.7:38.5:46.8。城乡建设成效明显。“十二五”期间，我区城乡一体化、新型城镇化建设步伐加快，完成城乡统筹规划、重点乡镇总体规划和一批控制性规划编制。三类新社区建设扎实推进，建成省级重点中心镇2个、特色镇1个、市级重点镇5个。建成省级“宜居村庄”示范点6个，市级“宜居村庄”17个。公路、铁路、港口、电网、供水及污水处理等一批重点基础设施项目顺利完工，城区公用设施进一步完善，并不断向乡镇延伸。社会事业全面进步。“十二五”期间，我区科技、教育、医疗与文化事业稳步发展。我区获批的各类科技计划项目及资金不断增加，专利申请、技术合同交易额不断提高，连续四年荣获湖北省科技创新先进区。教育投入不断加大，教学条件不断改善，高中毛入学率稳中有升。医药卫生体制改革顺利推进，城乡医疗卫生条件明显改善，公共卫生服务体系全面推进。射击馆、图书馆等一批文化设施不断升级，群众文体活动不断丰富。民生福祉稳步提升。“十二五”期间，我区民生支出占财政支出近80%。城乡居民收入水平进一步提高，预计2015年城镇居民人均可

5、支配收入达2.7万元，农村常住居民人均可支配收入接近1.5万元，分别是“十一五”末的1.8倍与2.2倍。保障性住房建设稳步推进，城乡居民养老保险与医疗保险参保率进一步提高。城乡登记失业率控制在4%以内，城乡社会救助体系不断完善，社会福利水平不断提升。生态环保成效凸显。“十二五”期间，我区生态建设扎实推进了“绿满孝南”行动，启动了“两湖”区域保护控制规划编制，开展了生态“三级联创”，实施了“清洁乡村”工程，建成省级生态镇1个、省级生态村12个、省级绿色示范林16个、省级绿色学校1个。“万亩桃花景观”获评“中国美丽田园”，朱湖湿地获批“国家级湿地公园”。新建污水处理中心2个，垃圾中转站3处，获评“国家低碳工业园区示范园区”、“全省绿化模”。专栏：“十二五”规划主要指标完成情况指标2010年“十二五”规划目标2014年2015年预计“十二五”年均增长（%）地区生产总值（亿元）95.1184177.7192*12.3其中：第一产业（亿元）19.52329.832.14.8 第二产业（亿元）29.97168.674.416.5其中：工业增加值17.8345.850.716.8 第三产业（亿元）4

6、5.79079.385.511.3人均GDP（元）14439规模以上工业增加值（亿元）14.644.848.727.2规模以上工业总产值（亿元）51.3210162184.629.2农业总产值（亿元）36.454.156.39.1财政总收入（亿元）7.623.825.927.8地方一般预算收入（亿元）4.212.516.618.935.1全社会固定资产投资总额（亿元）79.9210231.4273.328.3全社会消费品零售总额（亿元）49.3112.787.8100.115.2外贸出口创汇（万美元）3787.379547395820016.5城镇化率（）526559城镇居民人均可支配收入（元）1487823960251552700011.7农村常住居民人均可支配收入（元）668710770120001470014.6第二节 主要问题“十二五”期间，尽管我区国民经济和社会发展取得了一系列成就，但仍然面临工业升级压力较大，城乡设施有待完善，城乡差距较为明显，改革仍需深入推进等问题。工业升级压力较大。“十二五”期间，我区工业发展存在产业链条短、关联度小，骨干企业带动力不强，产品附加值不高，

7、技术改造投入不足，创新能力较弱，提质增效压力大。城乡设施有待完善。城乡路网、危桥、内河航道基础设施有待进一步完善；乡镇供水、供气、污水处理与垃圾回收等设施建设有待进一步加强；农饮安全、排洪及灌溉设施建设有待进一步改进。城乡差距较为明显。“十二五”期间，我区城乡发展不平衡的问题依然存在，城乡之间、乡镇之间的发展差距较大，城乡居民收入差距有待进一步缩小，城乡社会保障、基础设施和公共服务差距较大，城乡统筹与同步发展任务仍然艰巨。改革仍需深入推进。政府行政能力和作风建设有待进一步加强，行政审批的精简、规范、优化需要进一步扩大，绩效考核制度有待进一步完善，事业单位分类改革有待稳步实施，农业农村、生态文明等体制改革仍需深入推进。第二章 发展形势第一节 有利条件我区的区位交通、园区建设、重大项目、人文生态等一系列有利条件，为我区“十三五”经济社会发展提供有力支撑。区位交通优势明显。我区是孝感市中心区，也是武汉城市圈副中心城市重要增长极。京广铁路穿城而过，京珠高速与汉十高速十字相交，近邻天河机场，府河水路直通武汉。随着汉孝城际铁路与汉十高铁、硚孝高速公路的建成，我区铁路、公路、航空、水路立体交通更加便

8、捷。园区发展承载力强。开发区形成了“一主两翼”的空间格局，规模以上企业达到100余家，初步形成了生活用纸、新型材料、家居森工三大产业集群。园区基础设施与管理不断完善，支撑产业发展能力较强。重点项目支撑力足。“十二五”期间，我区共引进项目649个，引进资金近450亿元。到“十二五”末，省、市重点项目 个。传化公路港、南方国际商城等一大批新项目建设成为我区经济发展的强力助推器。人文生态资源丰富。我区是董永故里，“中华孝文化名城”，“中国民间文化艺术之乡”，是国家现代农业示范区，拥有国家级湿地公园、4个国家地理标志保护产品。丹阳古镇、桃花驿小镇、金卉庄园等一批文化与生态旅游项目的建设，为我区经济社会发展注入新的动力。第二节 发展机遇国家推进长江经济带开放开发、长江中游城市群上升国家战略、国家批准的大别山革命老区振兴规划，湖北省提出的“两圈两带”战略及加快建设武汉临空经济区，为我区“十三五”发展提供了新的机遇。长江经济带与长江中游城市群战略的叠加机遇。国家提出沿长江打造中国经济新支撑带，定位长江中游城市群为中国经济发展新增长极。我区是长江经济带和长江中游城市群节点城市的中心区，在基础设施、产业发展、新型城镇化、跨区域合作、生态文明建设等方面可充分利用国家政策与资金的支持。大别山革命老区振兴机遇。我区被纳入大别山革命老区振兴发展规划，规划提出的老区基础设施建设、现代农业发展、产业结构优化升级、城乡建设、生态环境保护等方面的重要任务，为我区发展提供了新的政策支撑。湖北“两圈两带”建设机遇。我区地处“武汉城市圈”与“汉江生态经济带”交汇地带，是湖北“两圈两带”重点开发建设区。有利于利用政策支持，开展基础设施建设、发展生态农业和生态旅游产业，改善我区基础条件，促进产业优化升级。武汉临空经济区开发机遇。武汉临空经济区的“四个一体化”建设要求，为我区利用省级财政、土地政策，开展大项目建设，加强与武汉的交通路网连接、产业链协作、生态环保一体化建设、公共服务对接提供了支持。第三节 面临挑战“十三五”时期，我区在抢抓发展机遇的同时，也面临着经济结构调整日益紧迫、区域竞争更加激烈、资源环境约束趋紧等挑战。经

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