安全生产责任制指导书(55页)
56页1、安全生产责任制指导书LOGO汇报人:WPS 20XX年10月11日安全生产责任制指导书各位领导:安全生产法第十八条的“第一款”已明确主要负责人的职责建立、健全本单位安全生产责任制,而我公司“监督体系”与“保证体系”混淆,是目前安全生产管理工作中最大的症结,安全生产管理是一项复合型的工作,如果建立安全生产责任制考核机制,以“安全工作”推动生产管理(工艺指标、设备管理、质量管理、检维修作业、标准化、文明卫生及人员素质等)都会得到提升,4月9日的培训中已经讲述了安全生产责任制是所有制度建设的基础,他主要解决“谁来管、管什么、怎么管、承担什么责任”的问题,下面安环中心将对如何规范建立安全生产责任制考核机制给予帮助和指导,如有不妥、欢迎批评指正。一、 存在的问题1、安全生产的权力与责任过于集中,没有形成体系管理,工作很难有效落地,高层领导要将安全生产工作中的法律责任分解落实到中层干部头上,通过建立责任清单,定期考核,教会中层干部如何履职尽责;2、现在安全管理工作仍停留在结果性指标考核,没有建立过程管控指标考核的机制,导致出现事故后才想到反思,未达到“防患于未然”的目的;3、部分车间虽在实行自主管
2、理,但考核仍由安全专业负责,未实现直线组织管理,直线领导没有落实安全职责,而安全人员的能力和监管力度又不足,导致“抓不住”重点的现象发生;4、安环专业人员既当“裁判员”又当“运动员”,没有发挥“监督体系”指导、帮助、协作、组织的职能,代替“保证体系”开展安全管理工作,导致不专业的人管专业的事,效率低下且在管理(处罚)过程中路越走越窄,很难开展工作;5、未建立或细化个人安全管理的标准,导致中层干部没有参考的依据,无法落实部门、车间的安全生产管理工作。二、 目的 安全生产责任制是涵盖到每一个部门、每一个人的职责,是保证安全生产管理不出现“真空”地带的抓手,如能有效运作将是“一劳永逸”、“事半功倍”的机制,使安全生产管理得到大幅提升,同时也作为安全生产事故、履职尽责、安全考核、末尾淘汰重要的追责依据。1、 让更懂得“现场真相”的人去排查安全隐患;2、 让更了解“员工诉求”的人开展培训工作;3、 让更懂得“专业技术”的人完成隐患治理工作,达到本质安全;4、 激励工作积极性,“奖惩”结合、逐级考核,落实各层级“一岗双责”;5、以安全生产责任制考评为依据,建立末尾淘汰机制;三、 实施步骤 各单位、
3、部门一定要重视安全生产责任制的编制工作,只有这样才能不遗漏任何工作职责。首先成立工作小组,小组组长由分厂一把手担任,副组长由各分管领导负责,建议划分为设备、工艺、质量、安全等几个板块,逐级分解工作,确保层层落实;1、收集材料、厘清思路(1) 准备有关的法律、法规及行业标准,对照相应条款制定责任清单内容;(2) 准备本行业的安全生产标准化,对照关键要素,分解落实各岗位职责;(3) 按照区域管理(属地管理)编写责任清单,类似于公安干警片区的管理,比如:电解车间一工区区长XX,负责哪片区域,然后在分解落实他在这个区域内需要完成那些安全生产工作(维护保养、隐患排查、培训教育、应急演练等,具体内容参见附件);(4) 按照业务或岗位职责编写责任清单,我公司的生产作业性质复杂,有些员工的区域不固定、范围过大或职能部室的人员没有实际的管辖区域,那么我们就结合着本岗位的业务职责,分解落实他在业务范围内需要完成那些安全生产工作,如:财务部XX需要保证安全生产经费的落实、商务部XX需要保证采购的备品备件符合现场安全作业要求等内容;(5) 网格化管理,是防止出现“真空”地带的一种措施,也是为了落实风险源分级管
4、控措施,此项工作需要绘制区域分解图,明确出较高风险由谁来负责,比如:重大危险源(液氨区)气体报警联动系统无法有效动作(假设:一类风险源),可能会造成群死群伤事件的发生,而这个联动程序需要消防专业、热工专业、电气专业、运行人员共同参与,那么风险与责任对等需要更高级别的人员组织此次联动试验;2、编制责任清单为了保证责任清单有可操作性、贴合现场实际,责任清单当中,不仅要明确职责,更要写明完成标准及考核标准,同时告知各层级人员法律、法规规定给你的法律及义务(有可能触碰刑法),同时自上而下的指导、自下而上的保证,教会各层级人员如何履职尽责;完成标准中的频率与次数,要与岗位责任贴合,建议领导班子可以按年度或季度编排计划,而生产单位的领导适当缩短周期,各生产单位根据生产实际情况自行编制,但核心思想是要落实“一岗双责”,车间、部门主要负责人要真正履行安全生产职责,确保管辖区域内风险源均得到有效的控制。3、绩效考核绩效考核的周期分层级进行管控,如班子成员一年一次,其他人员各分厂自行规定,原则上不允许一年一次,要根据生产实际情况如季节性作业、计划性作业等因素设定,车间、部门负责人月度考评、车间班组周考评,
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