2023年农业生产积极性调研报告

1、2023年农业生产积极性调研报告 农业生产积极性调研报告 农业生产积极性调研报告 粮食安全始终是人类社会高度关注的话题，确保粮食安全基础是粮食产量，而稳定粮食生产的手段除政策、机制和气候等因素外，主要是持续保护粮农种粮积极性。农民种粮积极性对粮食生产有何影响？影响农民种粮积极性的因素是那些？如何建立持续保护粮农种粮积极性的长效机制？本文试图对上述问题进行探讨。 一、数据显示：农民种粮积极性与粮食生产周期密切相关 总产量、播种面积、单产是反映粮食生产的三个重要指标，通过对近30年来的历史数据分析，农民种粮积极性与粮食生产周期密切相关。 1、农民种粮积极性变化引发粮食总产量波动 改革开放以来，我国粮食总产量总体上保持了持续增长的态势，但其中出现了几次较大波动。从粮食总产量波动图中可以看出，1978年以来粮食生产经历了五个阶段，而这五个阶段波动的直接原因都与农民种粮积极性有关。 19781984年：农民种粮热情迸发，粮食总量快速增长 从1978年开始，家庭联产承包责任制在全国逐步推开，粮食收购价格也得到大幅度提高，1979年粮食收购价格提高幅度高达，极大地激发了农民的种粮积极性，使得1980

2、年以后的几年中国人均粮食占有量持续增加，并在1984年创下建国以来第一个新高，粮食总产量从30477万吨快速增长到40731万吨。 19851988年：农民种粮积极性受挫，粮食生产低迷 1984年农业大丰收之后，由于产生了农业和粮食问题可以过关的思想， 放松了警惕。从1985年起，一方面，农业基本建设投资削减，粮食收购价格下调；另一方面，农用生产资料价格却大幅度上涨。双重影响使农民种粮纯收入迅速降低，严重挫伤了农民种粮的积极性，导致1985年粮食总产量比1984年减少2820万吨，减产，是建国以来仅低于1959年粮食减产数量的年份。此后几年内粮食生产一直处于低位，到1989年总产量才回升到1984年水平，达到40755万吨。 19891999年：农民种粮积极性相对稳定，粮食总量恢复增产态势 这个阶段农民种粮积极性虽然出现一定波动，但相对比较稳定，粮食总产量也基本保持持续上升态势。其中1990年和1996年农民种粮积极性最高，粮食产量提高幅度也最大。 1989至1990年期间，国家实施了新一轮的惠农政策，大幅度增加农业投入。国家财政用于农业的投入逐年增加，1991年达到3475亿元，比1

3、988年净 增加亿元，增幅高达。再次大幅提高粮食收购价格，1989粮食收购价格上升了。农民种粮的积极性得到提高，促使1990年粮食实现历史性丰收，达到44624万吨。 1991至1995年期间，虽然国家财政用于农业支出的比重有所下降，但投资总额并没有受到太大影响，农民种粮积极性相对比较稳定，全国粮食总产量均在45000万吨左右。 1996年至1999年粮食生产持续保持高位运行。期间，1994年和1996年国家两次提高粮食收购价格，并按保护价敞开收购农民手中的余粮，再一次激发了农民的种粮积极性，1996年全国粮食总产量又创历史新高，到达50454万吨。此后连续四年农民种粮积极性均保持较高水平。1998年我国遭遇了百年一遇的洪灾，但粮食总产量仍超过1996年水平。 ：农民种粮积极性严重受挫，带来严峻的粮食生产形势 粮食连年丰收，国家按保护价敞开 收购余粮并贮存粮食的财政支出越来越大，给国家财政造成一定压力。年初，国家进行农业结构调整，并且调整粮食保护价收购范围，实质上减少了对粮食生产的支持。粮食价格大跌，农民种粮收入直逼种粮成本，个别地方农民甚至亏损，农民几乎完全丧失种粮积极性。粮食总产量

4、出现连续五年下降，仅43070万吨，比1998年减少%。，我国粮食缺口达500亿公斤，人均粮食产量仅333公斤，低于中国社会温饱时期人均粮食占有量370385公斤的粮食安全区间，粮食生产形势十分严峻。 以来：农民种粮热情再次得到激发，粮食总产量出现五年连增 为了扭转粮食总产量连续几年持续下滑的趋势，开始，国家再次加大了对农业生产的投入。自起连续六年中央1号文件均提出要大力支持粮食生产。在党中央、国务院一系列惠农政策不断积累和落实，粮食最低收购价、和市场价持续上涨和农村土地使用权合理流转政 策的双重推动下，再次极大地激发了广大农民种粮的热情，粮食实现连续5年增产。全国粮食总产量达到历史最高水平，为52850万吨，比增加了9780万吨，增长%。 2、短期内种粮积极性直接影响粮食播种面积 从长期来看，1978年以来的30年间，我国正处于工业化和城市化快速发展时期，由于耕地与非农业用地的经济效益存在较大差距，导致部分耕地向非农业用地转移。耕地面积的下降，致使粮食作物播种面积总体呈下降趋势，从1978年的120587千公顷下降至的106793千公顷，减少了13794千公顷，降幅为%。 但从短期来

5、看，如不考虑城市化和工业化进程中耕地面积下降的影响，种粮积极性的变化最直接的反映粮食播种面积的变化。从前述分析可以看出，最近的一次农民种粮积极性的周期性波动是从1999年开始的。以这一次周期性波 动为基础来分析粮食播种面积的变化。期间农民种粮积极性被严重伤害，部分农民改变种植结构，或者索性撂荒，致使粮食播种面积大幅下降，全国粮食种植面积仅99410千公顷，为历史最低水平，比1998年的113161千公顷减少13751公顷，累计减幅为%。至今种粮积极性再次得到了极大地激发，粮食播种面积开始缓慢回升。到粮食播种面积为106793公顷，比增加7383公顷，增幅为%。 据国家统计局湖南调查总队对全省37个县2500户农户农作物种植意向抽样调查显示，农民种粮积极性大幅提高，粮食意向播种面积比增长%。这是自1983年开展种植意向调查以来，仅低于的增幅。水稻种植意向结构趋于合理，一改近三年“单增双减”的情况，出现了“单双均增”的局面，计划种植早、晚稻分别比上年增长%、%，中稻面积在连续三年高增长的情况下，增速有所趋缓，仍比上年增长2%。 3、种粮积极性对粮食单位面积产量也有较大影响 从长期来看，粮食

6、单产的提高主要依靠农业科技的进步和农业基础设施的优化提高。改革开放以来，我国粮食作物单产水平显著上升，达4951公斤/公顷，为历史最高位，是1978年2527公斤/公顷的倍。从较短的一段时期来看，气候条件和农民种粮积极性则是粮食单产提高最主要的因素。 种粮积极性提高，将促使农民增加种粮投入，包括资金技术投入和劳动投入，这都有利于农业科技的推广和农民精耕细作。从1978-的粮食单产变动情况可以看出，当农民种粮积极性被激发时，粮食单产增幅较大。如19781984年、19891999年和至今均为单产快速增加的阶段。当农民种粮积极性受挫时，粮食单产增长幅度较小或停滞。如19851988年单产增幅较小，而出现了减产。 二、实践证明：影响农民种粮积极性主要因素有五个方面 近30年的实践证明，影响农民种粮积极性主要因素有五个方面： 1、经营机制 只有良好的经营机制，才能长期有效的激发农民种粮积极性。如改革开放初期家庭联产承包责任制的逐步推开，极大地解放了农村生产力，刺激了农民种粮积极性，粮食总产量也迅猛增长，1984年与1978年相比增幅高达%。但当一种机制的功能发挥到一定程度后，如没新的举措，农民

7、种粮积极性将受到一定影响，19851988年就是典型的表现。而近年来在部分地区的土地流转，又促进了粮食的规模化生产经营，提高了农民种粮收入，调动了农民种粮积极性。 2、市场价格 粮食和农业生产资料的市场价格，决定农民种粮效益，影响种粮积极性。农民作为理性经济人，他们所追求的是自身的粮食安全和收益最大化，当温饱问题解决后，影响农民种粮积极性的一个内在因素就是种粮的收益。种粮收益 是由出售粮食收益和种粮补贴组成。在不考虑政府补贴的基础上，种粮收入=粮食价格粮食产量-生产成本。粮食产量基本上随粮食价格变化，而生产成本主要是农资价格决定。因此影响粮食销售的效益主要是粮食价格和农资价格，粮食价格提高能够带来农民种粮积极性的提高；而农资价格越高农民种粮积极性越低。 由于粮食生产的特殊性，粮食和农资的市场价格的形成不仅受市场需求和供给影响，还要受国家宏观调控的影响。为保证粮食和农资价格的稳定，国家从以来连续几次提高粮食收购价和出台了稳定农资价格的措施，提升了农民种粮积极性，增加了农民纯收入。 以湖南为例，至四年期间，受粮食价格低迷等因素影响，湖南粮食产量为2768万吨，到降到2443万吨，下降了%，

8、在此期间，农民收入增幅放缓。这几年农民人均纯收入分别为2197，2299，2397，2533元，累计增加386元，累计 增幅仅%，平均每年增加才元。相比到四年期间，粮食价格处于高位，种粮收益提高，农民粮食生产积极性提高，收入增幅也加大。粮食产量从的2443万吨，回升到的2692万吨。这四年中农民人均纯收入分别为28 38、31 18、3390和3904元，累计增加1371元，累计增幅%，平均每年增加343元。粮食价格持续走高，湖南粮食产量更是达到了历史最高点，农民人均纯收入为元，比上年增加元，增长%，全省农民人均纯收入增加的绝对值是改革开放30年中最多的一年。 由于今年年初农资价格的下调和最低收购价的再次提高，近期国家统计局湖南调查总队开展的粮食生产积极性调查显示，湖南有%的农民认为今年种粮效益比上年还将有所提高。 3、政策导向 从全国粮食总产量的波动分析中可以看出：每次农民生产积极性的波动和粮食总产量的变动，都是由国家对粮食生产政策的调整开始的。1985国家减 少农业投入使当年粮食减产； 至期间，国家财政农业支出压力增大，开始进行农业结构调整，对粮食生产支持力度减少，引起了这期间粮食连续减产。新一轮的粮食增产也是由国家政策引导开始的，开始，国家财政对粮食生产的投入不断加大，种粮补贴不断提高，激发了广大农民种粮的热情，粮食实现连续5年增产。 当前国家继续加大了对粮食生产的补贴力度，湖南农资直补为每亩元，比上年每亩增加了元；粮食直补为每亩元，水稻良种补贴早稻和晚稻分别每亩补贴10元和15元，中稻每亩补贴15元，均维持上年的补助标准。若农户种双季稻，三项补贴最高能够达到元/亩，比上年提高%。据国家统计局湖1 2 下一页 农业生产积极性调研报告 调动员工的生产积极性 关于调动干部工作积极性调研报告 近期农业生产情况调研报告 013调动积极性 激发员工积极性 如何民警积极性 关于如何提高学生学习积极性的调研报告 提高央企员工积极性措施的调研报告 关于调动教师工作积极性的调研报告

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