城市燃气管道供应特许经营合同

1、 人 民 政 府公 司城市燃气管道供应特许经营合同（样本讨论稿）2003年 月 日中华人民共和国建设部第一条 术语定义 除非另有规定，本合同中下列名词或术语的含义遵从本章定义的意义或解释。101燃气是指供给生活、生产等使用的（液化石油气、天然气、人工煤气及其他）气体燃料102管道燃气以管道（瓶组）输送方式向居民及企事业用户提供之燃气气体，其中包括（液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）、天然气、掺混气、人工煤气及其他）气体燃料。103管道燃气业务在本合同规定的范围内，依照本合同价格机制之规定的价格向居民及企事业用户提供之管道燃气及相关的有偿服务的经营业务。104燃气管网指本合同确定特许经营范围内一切用于输送燃气的干线管道、支线管道、庭院管道、管道连接的调压站（箱）及为其配套的设备、设施。105合理利润依据当期平均投资回报率及有利特许经营业务长期良性发展衡量的利润率水平。106全成本定价以为恰当履行本合同特许经营业务义务所发生之全部费用之和作为乙方成本应得之合理利润相加之和而确定燃气价格的燃气定价法则。107实质性竞争构成当期或将在特许经营期内乙方燃气业务超过三个月以上的连续或不可恢

2、复的业务明确减少的竞争行为。108成熟市场业务按当地市场化水平无需政府补贴而具有经营利润的经营项目。109恶意违约故意违反本合同特许经营目的与原则的行为。110不可抗力合同当事人在履行合同期间遇到的无法预见、无法避免、无法抗拒的事件。111天然气利用工程是指利用或通过改造利用现有燃气管网向居民或企事业用户提供天然气作为燃气的工程。112天然气置换为用天然气替代对现有燃气用户提供的燃气而进行的相关工程和服务变化。113衍生服务指乙方在经营特许经营业务期间，从事的由特许经营业务衍生出来，但又不属于特许经营业务范畴的辅助性业务。114特许经营期续展特许经营权期满经特许经营者申请而获得特许经营权延期。115市政管道燃气设施市政规划红线外所有管道燃气设施。116庭院管道燃气设施市政规划红线内居民区由该区居民以各种形式参与投资建设的管道燃气设施。117用户自用管道燃气设施庭院管道燃气设施进入用户表后部分。118用户公用管道燃气设施庭院管道燃气设施除所有用户自用管道燃气设施以外的部分。119影响用户用气工程是指如果出现下列情况，则视为影响用户用气的工程：上午7时到晚上7时造成2000户以上用户用气中

3、断或供气显著减少4小时以上；在其它时间造成2000户以上用户供气中断或供气显著减少8小时以上；阻碍主干、次干道路车辆和行人通行 小时以上；影响其他公共设施使用。120燃气紧急事件涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的事件，包括燃气爆炸、爆炸燃烧、着火、燃气泄漏以及管道燃气设施紧急利用等。其他在本协议中出现的需要加以定义的术语第二条 特许经营目的与原则201 特许经营目的 甲、乙双方签署本合同，及甲方授予乙方管道燃气特许经营权，及乙方实施特许经营之目的是为居民、企事业及一切燃气用户和潜在用户提供经济、安全、稳定、优质和有利于环境保护和事业发展的供气、运行和服务。202 特许经营原则甲、 乙双方签署本合同，并付诸履行本合同应当遵循以下原则：、 遵循城市规划及燃气专项规划；、 有利于最大限度地使所有用户获得优质、高效、公平和价格合理的普遍供应与服务；、 有利于经济、高效利用清洁能源；、 有利于燃气事业的长远发展和燃气规划的实现；、 有利于燃气供应、运行、服务的安全；、 有利于保障管道燃气长期、连续、稳定供应。第三条 特许经营权及授予301 特许经营权本条规定之特许经营权为特许经营企业管道燃气业

4、务专营权，即在其有效期和规定范围内，特许经营人独自占有该项的经营权，特许授权人不再将其以任何方式授予其他企业、组织和个人。其他任何企业、组织和个人不得使用、利用和侵害该项权利。302 特许经营权授予甲方自本合同（协议）签署之日起授予乙方本合同规定的 管道燃气经营权，经营本合同规定的 区域内管道燃气业务（以下简称“特许经营权”）。303 特许经营履约保函特许经营权履约保函为合同项下特许经营企业履行合同义务的保证金，专项用于特许经营企业违约和事故处理等项目的费用支出；其中运行维护保函按（1万燃气用户以下的特许经营企业保证金为20万元，1万燃气用户以上5万户以下的特许经营企业保证金为40万元，5万户以上的特许经营企业保证金为100万元）标准提供；其中事业发展保函按当年发展工程总概算的30%提供；须在签订本合同的当日向甲方提供履约保函的全部文件；凡用于特许经营企业违约金及事故处理等费用的支出部分，特许经营企业须于事项处理后的10日内向甲方补齐履约保函金额的文件；合同终止特许经营履约保函终止。305 特许经营授权书甲方于签订本合同（协议）之日起5个工作日内应当向乙方发放 管道燃气特许经营授权书，

5、并以适当方式在 新闻媒体上予以公示。第四条 特许经营权期限及延续 401 特许经营权期限 本合同（协议）201规定之特许经营权有效期限为自本合同签定之日起计 年。即 年 月 日至 年 月 日。 402 期限的连续计算 除非甲方乙方另有商定，特许经营权期限内乙方经营业务及股权的任何变化，不影响特许经营权期限的计算。 403 特许经营权期限的延续 特许经营权期限可以延续，延续期为 年。但延续不得超过 次。 404 延续的提出时间 特许经营权期限延续之申请，由乙方于特许经营权期限届满前 年提出。不提出或者逾期提出特许经营权将于其期限届满时终止。 405 延续的决定期甲方应当于乙方特许经营权期限延续申请提出后的 年内做出准予延续的决定。预期没有作出决定的，视为甲方同意乙方延续特许经营权期限 年。406 延续期间的合同效力特许经营权期限获得延续的，本合同效力覆及延续期间。第五条 特许经营权地域范围501 特许经营权地域范围本合同（协议）之特许经营权行使地域范围为 现行行政管辖区域内，东起 西至 止；北起 南至 止。（附特许经营权行使地域范围图示）502 特许经营权地域范围的扩展本合同（协议）之特

6、许经营权地域范围的拓展，因规划区域扩大而扩展，在扩大区域未设置特许经营权的前提下，经甲、乙双方协商一致，并修改本合同（协议）第501条款（特许经营权的地域范围）后实施；未经甲方同意，乙方不得擅自拓展特许经营权地域范围。503 特许经营权业务范围本合同（协议）规定之特许经营权的业务范围为：以管道输送形式向用户经营天然气、压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）、液化石油气（LPG）、掺混气、人工煤气及其他气体燃料，并提供相关管道燃气设施的安全维护、运行、抢修抢险和用户的维修、收费、服务与管理；天然气的利用与发展；与经营管道燃气其他相关的服务项目。504 特许经营权业务范围的增加特许经营权期间，任何构成对503条款规定之业务之替代、实质性竞争的新的业务项目的增加，甲方应在接到乙方提出申请后二十天内予以安排双方协商事宜，经甲、乙双方协商一致，并修改本合同第503条款（特许经营权业务范围）后实施；超出时限，视为同意；未经甲方同意，乙方不得擅自拓展特许经营权业务范围。第六条 特许经营权的使用和继承601 不妨碍使用在特许经营期间，甲方不以任何方式将特许经营权授予第三者或终止特许经营制度，或者以

7、任何方式减少特许经营权的内容或妨碍特许经营权的使用，但本合同（协议）规定特许经营权终止和撤销的情况除外。602 内部使用在特许经营期间，乙方可以将特许经营权授予乙方控股（持有51%的出资额或股份）的从事燃气业务且符合特许经营的全部准入条件规定的公司或子企业，经报甲方同意后予以备案；乙方应继续承担履行本合同规定的全部责任。603 不妨碍特许经营权的资本运作除非乙方不再被国有股控股，乙方在特许经营期间的任何资本运作不影响乙方继续享有本合同规定之燃气特许经营权；第七条 特许经营权的转让、出租和质押701 特许经营权得以转让、出租和质押的情况在特许经营期间，除非经过甲方批准，乙方不得将特许经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。702 特许经营权的转让经甲方批准而发生的特许经营权及/或相关权益有转让的，本合同中的相应的权利和义务同时转让，由受让人履行本合同。第八条 管道燃气设施的所有权、使用权与租赁801 管道燃气设施的所有权甲方对特许经营前及其间由甲方，包括甲方所辖区各级人民政府及各部门投资建设的管道燃气设施拥有所有权。乙方对特许经营前及特许经营期间由乙方投资建设的管道燃气设施拥有所有

8、权。802 更新管道燃气设施的所有权特许经营期间，除非原投资者投资，乙方对自行投资更换改造的管道燃气设施拥有所有权。803 庭院管道燃气设施的所有权居民区拥有土地使用权范围内由该区居民或由开发商代为投资建设的管道燃气设施由该区居民享有所有权。通过协商由乙方投资建设的管道燃气设施由乙方所有。804 管道燃气设施的使用权特许经营期间，基于本合同第十条1001条之规定，乙方对本合同801条中甲方享有所有权之管道燃气设施享有使用权。乙方对自行投资建设的管道燃气设施拥有当然的使用权。居民区或由开发商代为投资建设的管道燃气设施，无能力和管理条件的，居民区或由开发商代为投资建设的管道燃气设施应委托乙方管理。由乙方承担管道燃气设施的使用权，并由乙方承担所有权的责任。805 更新管道燃气设施的所有权乙方投资对801条中甲方所有的管道燃气设施进行更新改造的，更新改造部分的管网产权属于乙方所有。乙方对居民区或由开发商代为投资建设的管道燃气设施委托乙方管理的管道燃气设施的更新改造，原则是谁出资谁所有。806 庭院管道燃气设施的使用权特许经营期间，居民区使用该区庭院管道燃气设施接驳乙方提供的管道燃气，但除非影响该区居民正常使用庭院管道燃气设施，乙方有权依照管道燃气规划或依照城市管道燃气管线铺设合理性要求串接庭院管道燃气设施。该区居民或由开发商代为投资建设的管道燃气设施，因无能力和管理条件而将投资建设的管道燃气设施无偿移交给乙方所有的，该区居民享有燃气设施的永久使用权。807 所有权行使限制甲方在特许经营期间不对城市管道燃气设施全部或部分进行任何处置，包括转让、抵押、托管等。808 管道燃气设施的处分乙方在特许经营期间，非经甲方批准，不得处分特许经营的管道燃气设施权属。809 管道燃气设施的租赁特许经营期间，甲方在特许经营区域范围内投资建设的全部市政管道燃气设施租赁给乙方用于本合同规定之管道燃气特许经营。租赁自本合同签订之日起生效，甲乙双方无需另行签订租赁合同。租赁期与本合同规定的特许经营期限相同。租赁费区别不同性质每年按净资产的56%，乙方于每年第一个月的前十日内向甲方支付管道燃气设施租赁费。非国有或非国有控股公司在特许经营区域内已投资建设运营的全部市

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