第三部分教育政策与法规
23页1、第三部分教育政策与法规第一章 教育法基本理论教育工作者有义务掌握教育法的基本知识,掌握“依法治教”的基本原理第一节 教育法概述一、教育法的含义广义:教育法的制定主体是多元化的,既涉及国家权力机关,也涉及国家行政机关,还涉及地方权力机关和地方行政机关。在国内,广义的教育法律涉及全国人民代表大会及其常委会制定的教育法律,国务院制定的教育行政法规,省级人民代表大会指定的地方性教育法规,国务院所属各部委制定的部门规章,省级人民政府制定的教育行政规定等狭义:教育法仅指由国家权力部门(或立法机关)制定的教育法律。在国内是指由全国人民代表大会及其常务委员会所制定的教育法律教育法的定义可从四方面理解:教育法是调节教育关系的一种行为规则。2教育法是由国家制定或承认的教育活动规则。3教育法师以国家强制力保障实行的行为规则4教育法是调节教育关系的行为规则总称二、教育法的特点(一) 教育法作为一般社会规范和法律所具有的特点1教育法具有国家意志性2教育法具有强制性3教育法具有规范性4教育法具有普遍性(二) 教育法区别其她社会规范和法律的特点1教育法律关系成立的单向性2教育强制措施的柔软性3教育行政管理方式的指引
2、性教育法规具体内容的广泛性三、教育法的功能1规范功能2原则功能3预示功能4强制功能第二节 教育法律关系一、教育法律关系概述(一) 教育法律关系的概述教育法律关系是由教育法律规范所确认和调节的人们在从事有关教育活动的过程中形成的权利与义务关系。 教育法律关系三要素(主体、客体、内容)互相联系、互相制约、缺一不可(二) 教育法律关系的特性教育法律关系的产生以教育法律规范的存在为前提。2教育法律关系必须是在教育教学活动过程中产生的。教育法律关系是以权利和义务为内容的社会关系。(三) 教育法律关系的类型1按范畴来划分,可分为教育内部的法律关系和教育外部的法律关系。2按教育法律关系各主体间的法律地位不同,可分为从属教育法律关系和平权法律关系根据教育法律关系主体与否特定化,可分为绝对教育法律关系和相对教育法律关系。二、教育法律关系的构成要素(一) 教育法律关系的主体教育法律关系的主体的概念教育法律关系的主体,是教育法律关系的实际参与者,也就是在具体的教育法律关系中享 有权利并承当义务的自然人和法人(自然人是指有生命且有法律人格的个人,涉及公民、外国人和无国籍人,自然人是权力 主体或义务主体最基本形
3、态。法人应具有的基本条件1依法成立有必要的财产或者经费 有自己的名称、组织机构和场合可以独立承当民事责任,在国内,法人分为公司法人和非公司法人两大类。公司非法人指的是具有法人条件,经国家主管机关批准获得法人资格的各类公司。非公司法人涉及国家机关、事业单位和社会团队、社会教育组织、学校和其她依法成立的教育机构,凡具有法人条件的,具有法人资格,当组织参与到教育法律关系中时,就成为了国内教育法律关系的主体2教育法律关系主体的权利能力和行为能力权利能力:是由法律所确认的享有权利或承当义务的资格,是参与任何法律关系都必须具有的前提条件。(公民的权利能氛围一般权利能力和特殊权利能力,一般权利能力为所有公民普遍享有,始于出生,终于死亡,特殊的权利能力以一定的法律事实浮现为条件才干享有。行为能力:是法律所承认的,由法律关系主体通过自己的行为使权力和履行义务的能力。公民的民事行为能力分为三种状况是完全行为能力人,即可以以自己的行为享有权利并承当义务的年满8周岁的公民,以及年满16周岁,以自己劳动收入为重要生活来源的公民2是限制行为能力,指年满10周岁的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病患者(涉及一部
4、分弱智)3是无行为能力人,指不满1周岁的未成年公民和不能辨认自己行为的精神病人。(二) 教育法律关系的客体(法律关系主体间的权利与义务联系在一起的中介)法律关系客体:法律关系主体的权利和义务所指向的共同对象,称权利客体和义务客体。符合条件:1必须要是一种资源,可以满足人们的某种需要,因而被觉得具有价值。 2必须具有一定的稀缺性,因而可以被需要她的人为一定目的而加以占有和运用。典型形态类:物、教育行为、智力成果著作权专利权商标权发明权(三) 教育法律关系的内容教育法律关系的内容:是教育法律关系的主体根据法律规定而享有的权利与承当的义务。1权利和义务的概念法律权利:指的是法律关系的主体根据法律规范享有的某种权利或利益,体现为法律关系的主体可以做出一定的行为,可以规定她人做出或不作出一定行为。法律义务:指的是法律关系的主体根据法律规范的规定必须承当和履行的某种责任,表现为法律关系的主体必须做出或不做出一定的行为。2权利和义务的关系权利和义务互相依存,互为存在的前提。一方面,每种权利都必然随着有某种相应的义务。另一方面,权利的行使也不能超越法律容许的范畴。3教育权利和教育义务教育权利:指的是由
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