联社理事长在清理信用代办站工作会上讲话稿

1、联社理事长在清理信用代办站工作会上讲话尊敬的各位领导、同志们：首先，我代表合川联社向一直以来理解、关心、支持信用社发展的市委、市府领导以及各部门和各镇党政领导、公安派出所长表示衷心的感谢。下面，我就合川联社清理农村信用代办站的有关情况作简要汇报。一、基本情况（一）全市信用社的基本情况。目前，我联社共有机构网点102个，其中有27个信用社，1个营业部，74个信用分社；有在职职工635人；在离场镇较远、支农任务较重的村设有276个信用代办站。截止年5月底，各项存款余额达xx亿元，存款余额市场份额为44.20%；各项贷款余额达xx亿元,贷款存量市场份额为56.96%。在近10家金融机构激烈的竞争中，合川联社的存、贷款规模均居合川各金融机构之首，取得了连续10年社社盈利的成绩，成为重庆市农信社系统内规模最大的一个联社，是全国农信社中唯一被中央文明委授予“全国精神文明行业先进单位”和“全国文明单位”的联社。近年来，合川联社始终坚持服务“三农”的宗旨，不断深化体制、机制改革，努力加快业务发展步伐，不断增强和提高服务“三农”的功能与水平，在支持和推进合川农业经济结构战略性调整，支持和增加农民收入等方

2、面，做了大量的工作。截止年5月底，我联社“三农”贷款占全合川银行机构“三农”贷款总额的94.87%；全市农村信用社共建立农户经济档案334741户，占总户数的93%，评级户数258671户，评级面达72%，核发贷款证236215户，占评级农户的65%，评定“信用村”167个，“信用镇”7个。全辖信用社发放农户小额信用贷款户数为120587户，贷款面达33.39%，15月累计发放农户小额信用贷款xx万元，基本解决了农民贷款难的问题。信用社已成为支农的主力军，是联系农民的金融纽带，是建设社会主义新农村不可或缺的重要推动力量。（二）全市信用代办站的基本情况。我联社现有信用代办站276个, 代办员276人。其中建立信用代办站40年以上的7个，30-40年的5个，20-30年的115个，10-20年的31个，10年以下的118个。这些信用代办站，贴近农民群众，积极为“三农”服务；绝大多数的代办员忠诚于信合事业，兢兢业业、勤勤恳恳地工作，始终坚持依法合规办理业务，很多信用代办站已有较大规模，也取得了较好的经营效益，深得当地村社干部和农民群众的好评。燕窝信用社的赵沟、滩子信用社的天池两个信用代办站距

3、离该社最近网点达40多里，交通不便，条件艰苦，这些代办站的业务员吃苦耐劳，克服了重重困难，为信用社的业务发展和当地农民生产发展、生活改善作出了贡献。截止年5月底，全市信用社信用代办站存款余额达xx万元，占全部存款总额的22.21%；贷款余额达xx万元，占全部贷款总额的11.07%。在276个信用代办站中，存款余额1500万元以上的有4个，1000-1500万元之间的10个， 500-1000万元之间的有79个，300 -500万元之间的有76个， 100 -300万元之间的有89个，100万元以下的有18个。贷款余额在400万元以上的有6个， 200 -400万元之间的有56个， 100 -200万元之间的有121个，100万元以下的有93个。其中存款余额最多的达1700万元，贷款余额最多的达505万元。存贷款涉及近15万户农户。二、清理农村信用代办站的背景。在农村信用社走过的50多年历程中，信用代办站伴随了40多年，它植根于农村，服务于农民，以其遍布乡村、贴近三农等诸多优势，在拓展农村储蓄市场，吸收农村社会闲散资金和授权发放小额贷款，延伸农村信用社的业务触角，支持农业生产，促进农民增

4、收，发展农村经济，遏制民间无序借贷行为等方面发挥了不可替代的重要作用。信用代办站代办员来自农村，与农民的联系紧、感情深，他们既是农村信用社的代办员，又是宣传员和信息员。他们利用人熟、地熟、情况熟的优势，脚踏实地的为农村信用社服好务。但是，就全国而言，农村信用代办站违规违法现象时有发生，不仅给农村信用社造成了损失，同时也损害了农村信用社的声誉。为进一步适应农村信用社改革形势和业务发展的需要，适应金融业电子化发展的要求，有效防范和化解风险，确保信用社持续健康发展，根据中国银行业监督管理委员会关于清理农村信用社信用代办站、邮政储蓄代办机构的通知和重庆银监局关于转发做好农村信用社信用代办站和邮政储蓄代办机构清理工作有关文件的通知文件规定及重庆市联社的统一部署，必须依法合规、扎实稳妥有序地做好信用代办站的清理工作。因此，清理农村信用代办站是农村信用社适应市场运行规律、规避风险、保证可持续性发展的必然趋势。清理信用代办站主要有5个方面的原因：一是网点分散，安全隐患突出。由于信用代办站设在村社代办员家中，安全防卫设施差，安全隐患较为突出，往往成为案件的多发部位。二是办理业务的手段落后。随着农村信用社

5、业务快速发展，规范化、科学化管理的要求越来越高，信用代办站手工办理的存、贷款业务已不能适应电子化发展的要求和广大农民多方面的金融需求。三是队伍素质不能适应业务发展的需要。突出表现为年龄结构和文化层次结构不合理。以我市为例，代办站代办员40岁以上的占69%，30-40岁的占25%，30岁以下的占6%；初中文化及以下的占57%，高中文化的占43%。因此，代办员接受新知识、新业务的能力相对差一些。四是案件风险防范功能脆弱。信用代办站存、贷款业务都由代办员一人办理，而一旦信用社的管理监督不到位，就极易发生经济案件。同时，加之当前一些社会不安定因素，存在较多的安全隐患，特别是部分信用代办站存、贷款规模较大，距离信用社又远，领交现金时一旦遇到突发事件难以进行自救。五是违规违纪现象时有发生。个别信用代办站存在违规贷款、冒名贷款、顶名贷款的问题。三、依法合规、扎实稳妥有序地推进农村信用代办站的清理工作，确保农村金融秩序的稳定。对信用代办站的清理工作时间紧、涉及面广、情况复杂，事关我市农村金融稳定和农村信用社改革发展大局，更是与改善农村金融服务、促进农业发展、农民增收、全面建设社会主义新农村等息息相关。

6、根据银监会、重庆银监局和重庆市联社的统一部署，结合我联社实际，我市农村信用代办站的清理工作从年6月28日开始至年10月底结束，分六个阶段进行。（一）各阶段的主要工作及要求。准备阶段（年6月6日至年6月27日）。一是成立了工作班子，加强组织领导；二是分别召开会议，统一思想；三是制定好清理实施方案；四是作好专题汇报；五是制定好稳定预案、防范案件预案、防挤提、挤兑预案等突发事件风险预案；六是做好排查工作和替代服务工作；七是规范文本，完善相关手续。信用代办站停办业务及信用社（分社）接办业务阶段（年 6月28日当天）。为保证清理工作的及时顺利进行，我们要求信用社必须集中人员、时间和精力，在年6月28日内，统一完成代办站业务移交工作。公告阶段（年6月 28日至年7月30日）。公告开始时间与清理交账时间必须一致。在规定时间内，各信用社要按照联社统一的文本格式，在信用代办站服务的村社、交通要道、大的院落进行公告。内外核对阶段（年 6月28日至年10月31日）。主要做好信用代办站存款、贷款的内外核对工作。要实事求是，保证质量，要妥善处理信用代办站代办员的责任贷款问题，确保资金安全。处置阶段（年6月 28

7、日至年12月31日）。要做好代办站、代办员和资金的处置。对我市现有农村信用社276个信用代办站全部进行清理，将原信用社信用代办站更名为信用社信息站。通过协商，可将原信用代办员聘请为信用社信息员。对信用代办站原经办的贷款业务，核对不了的、要逐笔说明原因，并抄列清单，落实经办人员责任；核对有问题的，如收贷、收储不入账，发放假名、冒名、顶名贷款等违规违纪行为的，除全部扣除代办员风险保证金外，造成损失数额较大的，要依法追究信用代办站代办员的责任。对代办员发生的经济差错或责任事故，均由代办员个人负责，代办员偿还有困难的，由担保单位或担保人偿还。总结阶段（年11月1日至年11月30日）。信用代办站清理工作结束后，各信用社要写出清理工作书面总结，将本社清理的情况、存在的问题、采取的措施及建议，于年 11月30日前，报联社清理小组办公室。（二）信用社信息站的主要职责。清理后，原信用代办站更名为信用社信息站，将其作为信用社服务网络的一个延伸，赋予新的服务职能，实行新的管理办法，让信息站发挥新的更大的作用。其职责：一是不直接办理存贷款业务；二是为信用社介绍存款、贷款业务；三是协助信用社收回贷款或由信用社委

8、托收回不良贷款；四是协助信用社宣传党的农村金融方针、政策，介绍信用社业务品种及办理业务的操作程序等；五是协助完成信用社交办的其他工作。（三）对信息员的考核。信用社对信息员必须坚持“三不”政策，即不领用重要空白凭证，不领用业务周转金，不直接经办存、贷、结算等金融业务，只负责直接向农户宣传金融政策法规，引领农户与信用社发生存、贷、结算等金融业务，担当信用社与农户之间的“信息媒介纽带”。停办业务前，按信用代办站简易核算办法计酬；停办业务后，对原代办员重新聘用为信息员的，对其原经办的存、贷款业务，继续计算劳务费；对新介绍的存、贷款，收回的贷款（除责任贷款外），同样计酬。同时，我们将根据信息员工作业绩，给予其一定的电话费补贴和办理一定数额的商业性保险，具体标准按合川市农村信用社信息员劳务费计算办法执行。四、清理信用代办站后，信用社采取的替代服务手段。清理信用代办站后，信用代办员转为信息员不再直接办理业务，其服务方式发生了变化，短期内，广大群众可能会有些不适应，又由于信用社人员数量不足，信用社在经营管理和为“三农”服务方面可能暂时会面临一些困难。为确保原信用代办站代办业务的正常开展，确保服务的延续

9、性，方便群众，我们将采取一些替代服务手段：（一）落实专人，定点服务。对信用社原撤销分社后设立代办站的比较大的又逢场的场镇，或业务量较大、距信用社路程较远的原信用代办站所在地，信用社要妥善处理，确保各项业务平稳运行，最大限度减少清理信用代办站给广大客户带来的不便。（二）定员包村，及时跟进。信用社要及时研究服务对策，推行信贷员“进村包户”制度，做好业务跟进工作。驻村信贷员要坚持背包下乡，走村串户。信用社要将本社负责人及驻村信贷员的姓名、联系电话、服务时间、服务方式等在其服务区域进行公示，让服务区内的农户知晓，以便随时能与驻村信贷员联系，联社将制定信贷员进村包户管理办法，加强对驻村信贷员的管理与考核。（三）优化网点配置，增强服务功能。适当的时候，我们将根据各地经济发展水平，交通情况，人口密度，原信用代办站存贷规模大小，本着方便农户、经济核算、便于管理的原则，合理设置信用社营业网点，尽量使支农服务不出现空白。同时，我市信用社将进一步加快电子化进程和业务创新能力，利用全国农村信用社资金结算中心即将运行的大好时机，疏通资金结算渠道，开通全国性通存通兑业务；在业务量较大的网点增设自动柜员机，千方百计使广大群众能随时随地办理存取款业务。五、清理中，可能会出现的问题及采取的措施。一是由于宣传不到位、考虑不周全以及周边地区出现波动的波及，可能出现局部不稳定因素。二是由于谣言传播、社会舆论炒作和一些别有用心的人的煽动蛊惑，局部地方可能会出现挤兑、挤提的现象。三是随着清理工作的逐步深入，个别代办员由于自身存在违规违纪的问题，可能会出现一些对立情绪和过激行为。四是短期内，可能会给部分群众带来不方便。对这些问题，我们一是做好了充分准备，制定了突发事件处置预案。联社成立了突发事件处置领导小组，建立了信息报告制度，严明了纪律，明确了处理程序，将加强预案的演练。二是一旦出现突发事件，各信用社要迅速向联社和当地党委政府报告，及时取得党委政府的有力支持，稳妥地处理好善后工作。三是请求市委市府加强对清理信用代办站工作的领导；恳请地方党委政府、公安派出所对此项工作予以大力支持；也恳请地方党委政府及时组织召

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