项目物资设备采购管理办法

1、 1 物资设备采购管理办法 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为加强项目物资设备采购（以下简称采购）管理，发挥整体优势，降低采购成本，根据国家有关采购与招标相关规定及采购管理办法有关要求，制定本办法。第二条第二条 采购管理是生产经营管理的重要内容，目标是建立完备的采购管理体系，内部规范采购行为，外部管好供应商,使整体利益最大化，达到保障供应、保证质量、降低成本、提高经济效益的目的。建立采购管理体系包括：组织机构、管理人员、统一的采购管理制度、统一的采购操作流程、统一的集中采购目录、统一的供应商网络、统一的物资设备编码、统一的采购管理信息平台八个要素。第三条第三条 集中采购是采购的组织方式之一，是采购管理的重要手段。项目公司选择对工程成本、质量和安全有重大影响的物资设备实行集中采购，为此编制物资设备集中采购目录（见青海项目物资管理办法附件 1，以下简称集中采购目录），并建立相应的供应商网络。第第四四条条 本办法是项目公司采购管理的基本制度，适用于项目各级采购管理工作，项目各单位可以根据本办法制定详细的实施细则。第二章第二章 组织组织机构机构及及职责职责 第第五五条条 组织机构（一）

2、采购管理按照统一领导、分级管理的原则，实行两级管理，一级为项目管理公司（以下简称“项目公司”），二级为项目所属单位及各施工单位（以下简称“各单位”）。2（二）项目公司物资设备部负责集中采购管理工作，各单位设置物资设备部，配备专职人员，负责各自的采购管理工作。第第六六条条 职责职责（一）项目公司物资设备部是集中采购管理的主管部门，主要职责如下：1贯彻执行上级指示精神，根据发展战略，制定采购管理办法、操作流程并组织实施；2推动各单位采购管理组织机构和专业队伍建设；3组织集中招标采购目录采购与招标；4.负责集中采购物资设备供应商网络的建设和管理；5负责采购计划收集和统计工作；6指导、检查、监督、考核各单位采购管理工作；7.承办领导交办的其它事项。（二）各单位对上是采购管理的执行部门，对下是采购管理的管理部门，主要职责如下：1贯彻执行上级单位采购管理办法、操作流程，并组织实施；2建立本部门采购管理机构和专业队伍建设；3参与项目集中招标采购工作，制定本单位招标采购管理办法并组织实施；4.负责本单位物资设备供应商网络的建设和管理，并组织向上级推荐；5负责采购的计划和统计资料的收集、汇总并上报；6.

3、承办领导及上级单位交办的其它事项。第三第三章章 采购采购总体要求总体要求 第第七七条条 为加强采购管理，规范采购行为，制定统一的采购管理操 3 作流程（附件 2），各单位采购要按采购管理操作流程实施采购。第第八八条条 采购决策与执行要分离，采购计划的编制、供应商的选择、价格决策等环节不许一人操作，采购合同需由法定代表人或授权代理人签订。采购记录保存完整，包括书面或电子资料，确保采购过程的可追溯性。第第九九条条 集中采购是指在集采目录中满足条件的采购工作，采购方式主要包括招标采购、竞争性谈判采购、询价采购等，一般采用招标方式采购。第第十十条条 各级采购工作要求在设备物资采购管理信息平台上进行操作，发挥信息化在采购管理过程中的支撑作用。第十第十一一条条 各单位可以在集中采购目录的基础上扩大物资设备集中采购的种类、范围。第第四四章章 采购权限采购权限 第第十十二二条条 采购权限有以下两种：（一）符合下列条件的由项目公司组织集中采购（见附件 1）：1、项目工程主体用钢材、水泥、沥青、粉煤灰、矿粉、土工布、土工膜、外加剂、灌浆料、纤维、燃油（柴油）、波纹管、锚具、锚杆、防水材料（含防水板、止水带

4、）、通信用硅芯管、支座、伸缩缝、声测管、电线电缆、配电机柜等；2、其它品种物资采购金额在 80 万元以上的；3、项目工程主体用、单台或单批次采购金额在 30 万元（含）以上的设备或设施。4、不足上述标准的物资采购，由各单位进行招标采购，但行业有特殊规定或业主及管理公司另有规定的除外。（二）各施工单位自行采购：4 1、项目公司集中采购权限以外的物资设备采购，由各单位采购。2、由项目公司委托各单位采购的，由各单位按委托进行采购。(三）集中采购和各单位自行采购工作流程分别附后，见附件 2、附件 3。第第五章五章 采购方式采购方式 第十第十三三条条 采购方式是各单位为获取生产经营所需物资设备的方式方法，主要包括招标采购、竞争性谈判采购、询价采购等（采购方式工作流程见附件 4）。采购方式的选择和使用直接影响采购的效率和效果，各单位要在公开、公平、公正的基础上，结合所采购物资设备的特性、市场环境和需求特点等选择确定采购方式。第十第十四四条条 招标采购分为公开招标采购和邀请招标采购。公开招标采购是指以招标公告的方式邀请不特定供应商投标的采购方式。一次性采购金额在 100 万元以上（含 100 万元）

5、的物资设备按公开招标方式进行采购，特殊紧急情况或行业有特殊规定或法律法规另有要求的除外。邀请招标采购是指以投标邀请书的方式邀请三个以上特定的供应商投标的采购方式。符合下列条件的可采用邀请招标方式采购：、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。一般情况下，一次性采购金额在 10 万元以上（含 10 万元）、100 万元以下的物资设备按邀请招标方式进行采购，特殊紧急情况或行业有特殊规定或法律法规另有要求的除外。第十第十五五条条 竞争性谈判采购指按照规定的程序，组织谈判小组与一家或多家符合条件的供应商进行谈判，确定合作供应商的采购方式。对招标后没有供应商投标、技术复杂、招标时间不能满足现场使用要求的，5 可以采用竞争性谈判采购。第十第十六六条条 询价采购指按照规定的程序，邀请至少三家符合条件的供应商进行一次或多次报价，确定供应商的采购方式。对货物规格、标准统一，现货资源充足且价格变化幅度小的零星采购，可以采取询价采购。一次性采购金额在 10 万元以下的物资设备按询价比价方式进行采购（行业有特殊规定或法律法规另有要求的

6、除外）。第十第十七七条条 招标结果确定后、竞争性谈判采购及询价采购确定供应商后，物资采购合同由各施工单位签订。招标工作详见青海项目大宗物资、设备集中招标管理办法。第第六章六章 采购计划采购计划 第十第十八八条条 采购计划是根据需用计划，结合内部资源和市场供求状况等对采购做出的预见性安排，采购计划必须经领导审批后方可实施。第第十十九九条条 采购计划应于上月末编制，并力求准确，编制时应以需求计划为基础，同时做好内部资源平衡。采购计划的内容包括物资设备名称、规格型号、质量标准、数量要求、交货时间、交货地点、采购方式等内容。第第二十二十条条 符合由项目公司集中采购的采购计划，各单位应于使用前 30 天上报项目公司，如有生产加工周期较长的物资设备，提前期视具体情况适当加长。第第七章七章 采购采购价格价格 第二十第二十一一条条 采购价格确定是采购管理的重要环节，价格的高低直接影响降本增效的效果。各单位应建立市场调研、采购成本分析和价格比对机制，按照性价比最优、综合总成本最低的原则进行价格确定。第二十第二十二二条条 各单位应收集和整理当地价格信息，建立采购价格监 6 管和内部公示机制，促使同等采购条

7、件下，同类物资设备的采购价格基本一致。第二十第二十三三条条 充分利用信息平台发布的市场行情、当期价格信息和行业研究报告等，为本单位价格决策提供帮助。第六节第六节 采购合同采购合同 第二十第二十四四条条 采购合同是供需双方经谈判协商一致而签订的，用以明确双方权利及义务的法律文件，合同双方受法律的保护和监督，并承担相应责任。采购实行严格的合同管理，各级采购者负责签订与履行合同。采购合同的主要条款包括：物资设备品种、规格和数量；质量和包装；价格和结算方式；交货时间、地点和发送方式；验收方法；违约责任；合同的变更和解除的条件等。第二十第二十五五条条 采购采用书面形式签订合同。合同文本可参考使用国家、地方工商管理部门的合同范本，合同内容应经有关法律及合同专业人员审核。第二十第二十六六条条 采购合同的内容要与采购计划内容相符，做到条款清晰、含义明确，确保所采购的物资设备满足质量、数量和按时供货的要求。第第二二十十七七条条 采购合同订立生效后应严格履行。在合同履行过程中，如出现不能履行或不能完全履行的情况，应采取紧急措施减少损失。第二第二十十八八条条 采购合同的变更、解除及争议处理应采用书面形式，并

8、履行必要的审批程序；涉及法律事项的，须经过法律部门审批。第二第二十十九九条条 采购合同档案管理按各单位档案管理有关规定执行。第第八章八章 采购采购验收验收 7 第三第三十十条条 采购验收是检验采购合同履行情况，保证采购质量的关键环节，也是考核评价供应商的重要依据。采购验收主要包括实物验收和相关资料验收。实物验收主要指对所采购物资设备的质量和数量验收。第三十第三十一一条条 各单位要加强采购验收管理，严格执行验收有关规定，确保所采购物资设备的质量、数量以及相关资料符合采购合同要求，验收资料应按要求妥善保管，及时归档。第八节第八节 采购统计采购统计 第三十第三十二二条条 采购数据统计是采购管理和生产经营管理的重要内容，建立采购统计管理制度，开展采购统计工作，各单位应建立采购统计的原始记录和台账。第三十第三十三三条条 各单位采购统计报表应于每月 25 日前报项目公司物资设备部，报表应做到及时、准确，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、漏报，不得伪造和篡改。第四章第四章 供应商管理供应商管理 第三十第三十四四条条 供应商管理是采购管理的重要内容。各单位应加强供应商管理，设定供应商基本条件，利用信息平台建

9、立供应商网络，为各单位创造良好的采购环境。第三十第三十五五条条 供应商来源（一）的供应商（二）项目公司选择的供应商（三）各单位推荐的供应商。第三第三十十六六条条 各单位对供应商实行准入审核、日常管理、动态考核和退出机制。准入审核包括按照上级单位的要求和规定的流程审核供应商的基本条件；日常管理包括及时掌握供应商基本信息、记录供应商不 8 良合作情况、转发国家有关部门和行业对供应商的监督检查结果等；动态考核包括统计供应商的合作业绩，评价履约、诚信、恪守商业道德情况等。供应商出现不良合作行为，视情节轻重进行通报或解除合作关系、禁止合作。第三第三十十七七条条 与供应商合作的原则是双方建立长期稳定、互惠互利的合作关系，获取供应商的资源和服务优势。第三第三十十八八条条 对合作业绩突出且在本行业和所在区域技术领先、有规模的大型生产商或经销商，根据高端合作的方针，项目公司与其签订合作协议，发展成为集中采购供应商。第三第三十十九九条条 各单位利用集采平台对设备物资供应商进行信息化管理，共享供应商资源。第四十条第四十条 各单位供应商由各单位负责管理，具体管理办法参照青海项目合格供应商管理细则执行。第第九九

10、章章 监督检查监督检查 第第四十一四十一条条 项目公司物资设备部负责采购管理执行情况的检查，发现问题及时处理，督促整改。第第四十二四十二条条 对疏于管理，违反采购办法的单位，给予通报批评，并对单位领导处以 5000 元罚款，对相关责任人处以 2000 元。第第十十章章 附附 则则 第第四十三四十三条条 本规定由项目公司物资设备部负责解释。第第四十四四十四条条 本规定自印发之日起施行。附件：1.自行采购操作流程 9 2.集中采购操作流程 3.采购方式流程 10 附件 1：各单位自行采购流程。流程名称流程名称 流程输入流程输入 A A 物资设备物资设备采购流程采购流程-自采自采 施工单位施工单位 B B 项目公司项目公司 C C 流程编号流程编号 流程输出流程输出 D D 1 2 3 4 5 6 7 8 确定供应商 采购数据统计 签订合同 物资设备 采购需求 物资设备 采购启动 招标 平衡内部资源 制定物资设备 采购计划 执行合同 统计并上报 采购结果 物资设备 采购计划 签订后的合同 竞争性竞争性 谈判谈判 询价 采购结果 11 附件 2 集中采购流程。流程名称流程名称 流程输入流程输入

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