可持续修复与风险管控规划指标及评价方法参考、规划情景设计示例、地块修复或管控二次污染物排放估算方法

1、 8 附录 A （资料性）规划区现状调查资料收集参考清单 规划区现状调查阶段资料收集参考清单见表 A.1。表 A.1 规划区现状调查资料收集参考清单 序号序号 类型类型 资料名称资料名称 参考来源参考来源 1 自然环境与水文气象/人口与社会经济情况 地区志 统计部门 2 行政区地图 统计部门 3 统计年鉴 统计部门 4 土地利用现状 土地利用现状图 规划与自然资源部门 5 相关规划与区划 国民经济五年规划 当地人民政府 6 中长期发展规划 当地人民政府 7 生态功能区划 生态环境部门 8 城市发展功能区划 规划与自然资源部门 9 园林绿化相关规划 园林绿化部门 10 能源相关规划 发改部门 11 工业园区建设相关规划 经信部门 12 产业发展规划 发改部门 13 可持续发展或绿色低碳发展规划或相关政策文件 发改/生态环境部门 14 生态环境质量状况 生态环境保护规划 生态环境部门 15 生态环境状况公报 16 国控省控断面监测数据 17 生态系统调查/建设用地土壤污染状况调查等相关公开基础资料 18 应对气候变化 碳达峰碳中和方案 发改/生态环境部门 19 污染地块管理现状 建设用地土

2、壤污染状况名录 生态环境部门 20 建设用地土壤环境管理相关制度文件 9 附录 B（资料性）可持续修复与风险管控规划指标及评价方法参考 污染地块可持续修复与风险管控规划指标参考见表 B.1，各指标评价方法参考 B.1-B.2。表 B.1 可持续修复与风险管控规划指标参考 序号序号 规划目规划目标标 一级指标一级指标 二级指标二级指标 三级指标三级指标 属性属性 类型类型 1 污染地块安全开发利用与管控率 地块安全开发利用率（SU）-正向 约束性 2 地块风险管控率（RC）-正向 约束性 3 修复与风险管控可持续度（S）环境（En）污染物削减率（RM）-正向 参考性 4 修复强度（Irem）-负向 参考性 5 二次污染排放强度（Iemission）-负向 参考性 6 气候适应性（CA）碳汇增量（CO2sto）/碳排放量（ICO2-eq）正向 参考性 7 气候弹性（CR）正向 参考性 8 生态景观提升（LS）生态空间拓展率（Erate）正向 参考性 9 经济（Eco）修复管控成本（Cost）-负向 参考性 10 直接和间接效益（B）生态系统服务价值（Eval）正向 参考性 11 景观和娱乐

3、功能（A）正向 参考性 12 土地增值收益（Vland）正向 参考性 13 社会（Sco）地块受益人群（Pop）-正向 参考性 14 公众反馈（Pub）-正向 参考性 15 管理能力（CAPmanage）-正向 参考性 B.1 污染地块安全开发利用与管控率 10 污染地块安全开发利用与管控率=地块安全开发利用率（SU）+地块风险管控率（RC）B1.1 地块安全开发利用率（SU）规划区域内全部污染地块在规划期内通过修复后实现安全开发利用的比例。其中，区内全部污染地块数量以规划基准年确定的污染地块清单底数为准，计算公式见公式 1：SU=修复后实现安全开发利用的地块数量规划区内全部污染地块数量 100%公式 1 B1.2 地块风险管控率（RC）规划区域内全部污染地块在规划期内完成风险管控措施、有效防范污染风险扩散的比例，计算公式见公式 2：RC=采取有效风险管控措施的地块数量规划区内全部污染地块数量 100%公式 2 SU 与 RC 之和越接近 1，则规划区域内污染地块整体安全开发利用水平越高。对于单一大型复杂污染地块，地块数量可用地块面积代替。B.2 修复与风险管控可持续度（S）B2.1

4、环境（En）B2.1.1 污染物削减率（RM）污染物削减率（RM）指在规划区域，在规划期内，通过采取治理修复措施所能削减或降解的各类污染物的物质量去除率（单位：%）。计算公式见公式 3：=公式 3 其中，M为污染物削减通量（kg），M为污染地块全部污染物总量（kg），计算公式见公式 4 和公式 5：=,(,0)106+,(,0)103=1=1公式4 =,106+,103=1=1公式 5 11 其中，U 为规划期内，规划区计划完成修复的地块 u 数量总和；J 为第 u 个地块内土壤和地下水中涉及到的污染物 j 种类总数；,为第 u 个地块修复土壤质量（单位：kg），,为第 u 个地块内的第 j 种污染物在土壤中的平均浓度（单位：mg/kg），,0为第 u 个地块内的第 j 种污染物土壤修复目标值或风险筛选值（单位：mg/kg）；,为第 u 个地块修复地下水体积（单位：m3），,为第 u 个地块内的第 j 种污染物在地下水中的平均浓度（单位：mg/L），,0为第 u 个地块内的第 j 种污染物地下水修复目标值或标准值（单位：mg/L）。对于采取风险管控的地块，如土壤和地下水中的污染物质未产

5、生实质性降解或削减，则不计入污染物削减通量。B.2.1.2 修复强度（Irem）单个地块修复强度（Irem,u，无量纲）是指地块采取某种修复或管控技术的污染土壤方量与对应技术的强度因子乘积之和，与该地块污染土壤方量的比值。计算公式见公式 6：,=(,),公式6 其中，,为第 u 个规划区内拟实施或正在实施修复或管控工程的地块修复强度；R 为地块 u 所采用的修复或管控技术的总数；,为第 u 个地块采用第 r 种修复或管控技术的污染土壤方量（单位：m3）；,为第 u 个地块全部修复或管控土壤方量（单位：m3），,=,；,为第 u 个地块所采用的第 r 种修复或管控技术的强度因子（无量纲），推荐值见附录 C。未开展修复或风险管控的地块,=0。规划区在规划期内所面临的整体修复强度（,），等于每个地块修复强度（,）与该地块修复或管控土方量乘积的加和，再除以规划区内全部地块污染土壤方量的总和，计算公式见公式 7：,=(,),公式7 其中，,为规划区内全部污染地块污染土壤方量的总和（单位：m3）；U 为规划区规划期内拟实施或正在实施修复或风险管控工程的地块总数。12 修复强度,为负向指标，取值范围

6、为0,1。B.2.1.3 二次污染排放强度（Iemission）二次污染排放强度（Iemission，t 大气污染物/t 污染土）是指规划时空范围内，计划完成修复或风险管控工程的所有污染地块，施工过程中单位质量污染土壤所产生的全部二次污染物排放总量，计算公式见公式 8：,=,公式 8 其中，,为规划时空范围内计划完成修复或风险管控工程的所有地块的二次污染物排放强度；L 为二次污染物 l 的种类总数，主要考虑大气常规污染物（SO2、NOx和颗粒物）；,为第 u 个地块修复或管控过程中所产生的第 l 种二次污染物排放量（单位：t），估算方法可参考附录 D；,为第 u 个地块的污染土壤方量（单位：m3）；为土壤密度，取值 1.7t/m3；U 参见 B.2.1.2。二次污染排放强度,为负向指标。B.2.1.4 气候适应性（CA）B2.1.4.1 碳汇增量（CO2sto）/碳排放量（ICO2-eq）（1）碳汇增量（碳汇增量（CO2sto）指修复或风险管控后的地块中绿地、公园、廊道、城市景观用地等园林绿地产生的碳汇效益，通过 CITYgreen 模型估算植被碳汇效益，单个地块修复或风险管控后通过生

7、态恢复产生的植被年碳汇价值（CO2sto,u），计算公式见公式 9和公式 10：CO2sto,u=S 碳削减系数公式 9 =0.127（）2 12.038+0.018公式 10 其中，CO2sto,u为修复后第 u 个地块植物固碳总量（吨）；植被面积（hm2）为修复后第 u 个地块绿化面积；表示植物郁闭度；13 表示植物种植数量，棵树；表示植物种植面积，hm2；碳削减系数参考表 B.1；规划区整体碳汇增量（CO2sto）价值等于规划区内每个地块在规划期内的碳汇量（CO2sto,u）之和，计算公式见公式 11：CO2sto=CO2sto,u Y公式 11 Y 为规划周期，年。表 B.1 CITYgreen 模型中不同林龄植被的碳削减系数 林龄类型 碳削减系数 幼龄型（Type1，Young）0.00815 成熟型（Type2，Mature）0.00086 均匀型（Type3，Even）0.00172 平均型（Average）0.00376 来源：American Forest，1999（2）单个地块的碳排放量碳排放量（2,，单位：t），指某个地块修复或风险管控所产生的全部碳排放量，计算公

8、式见公式 12：2,=(,2,)公式 12 其中，2,为第 u 个地块修复或管控产生的碳排放量；R、,参见 B2.1.2；2,为第 r 种修复或管控技术对应的碳排放因子（单位：t CO2/m3污染土），推荐值见附录 E。不计划开展修复或风险管控的地块2,=0。规划区内所面临的整体碳排放量（ICO2-eq，单位：t CO2），等于规划期计划完成修复或管控的每个地块碳排放量（2,）之和，计算公式见公式 13：2=2,公式 14 13（3）碳汇增量（碳汇增量（COCO2 2stosto）/碳排放量（碳排放量（ICOICO2 2-eqeq）反映了规划区内计划完成修复或管控的所有地块碳平衡程度，为正向指标。B2.1.4.2 气候弹性（CR）气候弹性（CR）指修复或风险管控的地块应对气候变化影响（如气温、降水、风力、海平面上升、火灾）的能力，利用打分法对气候弹性（CR）进行定性评估，参考表 B.2 气候适应措施及对应分值，对修复管控方案或措施进行打分，若实施其中一项则获得相应分数，最后对总分进行归一化，得分越高，则地块气候弹性（CR）指标值越大，打分表见表 B.2。表 B.2 气候弹性（CR）效益

9、打分表 气候弹性措施气候弹性措施 分值分值 方案方案 1 方案方案 2 方案方案 3 制定了地下水长期监测和采样计划，以评估在极端天气/气候下污染物扩散的可能性 4 实施控制洪水/地下水位上升导致污染物迁移的措施 3 建造一个或多个植被堤、植被洼地、雨水塘、防洪堤或水坝，或安装装配式排水构筑物(如排水沟)，以截留或分流洪水/积水 5 植种植被用于抵抗干旱或温度升高，如遮阳、控制土壤侵蚀或防风，或用于湿地或河岸环境的局部缓冲 5 建造场地可再生供电系统，用于极端气候下的电力供应 3 建立极端气候事件预警防控系统或平台，或制定极端气候应急预案 5 归一化结果【0,1】25/25 得分/25 得分/25 得分/25 B2.1.5 生态景观提升（LS）15 B2.1.5.1 生态空间拓展率（Erate）规划区内的污染地块规划为生态空间（建设为绿地、林地、公园、廊道、城市景观用地等园林绿地）的面积占比，计算公式见公式 14：=规划为生态景观用地的地块面积规划区内全部污染地块面积 100%公式 14 B2.2 经济（Eco）经济指标通过计算规划区内所有计划修复或管控的地块费效比 B/C 得到。成本

10、即修复管控成本（Cost），效益考虑直接效益和间接效益，直接效益为修复管控后土地再开发利用的增值收益（Vland），间接效益考虑生态景观提升所带来的生态系统服务价值（Eval）和景观娱乐功能价值（A），计算公式见公式 15：B/C=Vland+Eval+ACost公式 15 B2.2.1 修复管控成本（Cost）规划区内地块修复管控成本（Cost）将成本贴现至规划基准年，计算公式见公式16：Cost=,（1+）T=1U=1公式 16 其中，t为相较基准年未来第t年；,为第t年计划修复或管控的污染地块施工及管理直接成本；为第t年的贴现率。U 为规划期 T 内，规划区内计划完成修复管控的地块 u 的数量总和。B2.2.2 直接和间接效益（B）B2.2.2.1 土地增值收益（Vland）直接效益反映了规划期内规划区污染地块通过实施修复或风险管控，进行再开发利用的直接经济效益，即土地增值收益（Vland），将净效益贴现至规划基准年，计算公式见公式 17：Vland=,（1+）T=1U=1公式 17 其中，,为第t年某修复或管控后的污染地块 u 再开发利用直接货币化收益。16 对于修复后在原址开

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