学习解读食品安全法PPT民以食为天食以安为先PPT课件(带内容)
73页1、/民/以/食/为/天/食/以/安/为/先中华人民共和国食品安全法是为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全制定,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过,自2015年10月1日起施行。学习解读食品安全法学习解读食品安全法学习解读食品安全法主讲人:XXX 时间:202X中华人民共和国食品安全法是为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全制定,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过,自2015年10月1日起施行。现行中华人民共和国食品安全法于2021年4月29日第二次修正。123修订的基本原则1第部分中华人民共和国食品安全法是为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全制定,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过,自2015年10月1日起施行。新修订的食安法借鉴国际食品安全立法经验,增设食品安全工作的基本原则,即实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治,建立科学严格的监督管理制度。食品安全风险往往会对人的健康产生严重的和不可逆转的损害,为避免这种结果,不少国家的法律都采纳了预防性原则
2、。美国现代化法案要求采取预防性措施,规定食品企业应当评估可能影响食品制造、加工、包装、贮藏的危害,确定并执行预防性控制措施,以有效减少和预防该危害的发生率。预防性原则的含义是指在事实判定、证据论证、科学研究等方面尚未确实的情况下,为防止食品安全损害发生,而采取的预防性措施。01预防为主原则食品安全监督管理的目的在于保护健康,防范风险,食品安全的法规、标准、政策措施都应当建立在风险判断的基础上,有针对性地预防和控制食品安全风险。欧盟食品安全基本法明确了风险管理的含义,风险管理不同于风险评估,要求与利益相关方磋商之后权衡政策选择,考虑风险评估和其它法律因素,必要时选择适当的预防和控制措施。02风险管理原则食品生产经营过程中的每一个因素如果失去控制可能产生食品安全风险,实现从农田到餐桌的全过程预防控制成为食品安全法的一个基本原则。日本食品安全基本法规定,鉴于从生产农林水产品到销售食品等一系列国内外食品供给过程中的一切要素均可影响到食品的安全,应当在食品供给过程的各个阶段适当地采取必要措施,以确保食品的安全。03全程控制原则在食品生产经营和消费的链条中,食用农产品种植养殖者、食品生产经营者、政
3、府及其监管部门、消费者、行业协会、新闻媒体、检验机构、认证机构等食品安全参与者都有其责任。只有每一个参与者履行好自己的责任,共同参与食品安全治理,食品安全才能够真正获得保障。欧盟和日本都特别强调了食品安全参与者的责任,但没有明确提出食品安全社会共治的原则。04社会共治原则社会共治真正作为一项独立的食品安全治理原则和法律原则,是中国近年来在治理食品安全问题上不断探索提出的。2013年6月,汪洋同志在食品安全宣传周上强调,要发挥社会主义的制度优势和市场机制的基础作用,多管齐下、内外并举,综合施策、标本兼治,构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会共治格局,凝聚起维护食品安全的强大合力。食品安全社会共治成为法律原则是食品安全法修订工作的重要创新。04社会共治原则修订的主要内容中华人民共和国食品安全法是为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全制定,2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过,自2015年10月1日起施行。2第部分明晰食用农产品监管职责的法律依据。新修订食安法规定,食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由食
4、品药品监督管理部门监督管理。明确规定卫生计生部门会同食品药品监管部门制定食品安全标准。新修订食安法规定,食品安全国家标准由国家卫生和计划生育委员会会同国家食品药品监督管理总局制定、公布,国家标准化委员会提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国家卫生和计划生育委员会、农业部会同国家食品药品监督管理总局制定。巩固和深化监管体制改革成果12明确进入市场销售的进口食品由食品药品监管部门依法监管。新修订食安法规定,县级以上人民政府食品药品监督管理部门对国内市场上销售的进口食品、食品添加剂实施监督管理,发现存在严重食品安全问题的,国家食品药品监督管理总局应当及时向国家出入境检验检疫部门通报。强化食品安全基层监管。新修订食安法规定,县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。34新修订食安法强化食品安全预防为主、全程控制的风险管理理念,在原有食品安全风险监测、风险评估制度的基础上,增加了以下具体内容:完善食品安全基础性制度。确定了食品安全风险监测行为规范,承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作,保
5、证监测数据真实、准确,并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果;加强食品安全风险管理u强化了食品安全风险监测结果通报,食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的,县级以上卫生行政部门应当及时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门,并报告本级和上级卫生行政部门,食品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查。u增加了食品相关产品评估,国家建立食品安全风险评估制度,运用科学方法,根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息,对食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估;u明确了开展食品安全风险评估情形,强化了进行食品安全风险评估的及时性。增加食品安全风险交流制度。县级以上食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构,应当按照科学、客观、及时、公开的原则,组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等,就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。明确食品安全风险分级管理。食品药品监管部门应当根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等,确定监督管理的重点、方式和频
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