2017年新疆兵团公务员考试申论真题及答案

1、2017年新疆兵团公务员考试申论真题及答案一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。2.一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！二、给定材料材料 1据报道，65 岁的朱阿姨一个人照顾瘫痪卧床的老伴 5 年了，从没发生的意外发生了，凌晨两点多，老伴突然从床上掉到地上，她一个人折腾了 20 多分钟，还是不能把老伴抱回床上，女儿远在他乡，亲朋都在熟睡，打开手机通讯录，不知道该打给谁刚强了一辈子的朱阿姨抱着老伴哭了。“你爸躺在地上，而你在通讯录里”这一幕正是眼下无数空巢老人的生活缩影。他们也许就是我们的父母，也许就是我们的将来。空巢老人一般是指没有子女照顾、独居或夫妻双居的老人，存在三种情形：一是无儿无女无老伴的孤寡老人；二是有子女但与其分开居住的老人；三是儿女远在外地，不得已而独守空巢的老人。随着人口老龄化问题对社会影响程度的加剧，空巢老人的处境越来越引人关注。目前，我国老龄人口正以每年 3.28%的速度增长，约为总人口增长率的 5 倍，老龄

2、人口占总人口的比例将迅速扩大。截至 2016 年底，中国老年人口已达 2.2 亿，占总人口的 16.1%，已远超联合国制定的老龄化社会标准。预计到 2020 年，全国 60 岁以上老年人口将增加到 2.55 亿人左右，占总人口比重提升到 17.8%左右；高龄老年人将增加到 2900 万人左右，独居和空巢老年人将增加到 1.18 亿人左右，老年抚养比将提高到 28%左右。近年来，类似“空巢老人离世无人知”，空巢之痛的新闻频现。朱阿姨的无助，引发了很多人的感慨。不少网友纷纷发表自己的观点。肖子杏：社会养老机构尽快完善，并做好服务，才能免除空巢老人的后顾之忧。罐头：谁不想陪在父母身边呢，可是为了更好的工作机会，没有办法啊。太阳：世上最美好的事莫过于我长大，你未老；我有能力报答，你仍然健康。极简：每一个做父母的都不想拖累子女。时间的袖子：父母在，不远游，游必有方！钱啥时候也挣不完，有时间多陪陪父母。 材料 2由羊城晚报智慧信息研究中心、华南理工大学数据新闻研究中心和中山大学心理学系联合推出的第 11期大数据调研报告，聚焦“养老”话题，以关注当下老年人群的养老方式、挖掘其真正的养老需求和养老意愿

3、的舆情现状，力图呈现我国人口老龄化进程中的养老现实图景。报告称，中国老年人口现状有两个显著特点，一是人口区域分布不均衡：东部沿海地区老龄化速度较快，西部边缘地区老龄化速度较慢；城市人口老龄化速度较快，乡村老龄化速度较慢。二是高龄化趋势明显。报告以 2016 年 3 月至 2017 年 3 月为时间段，选取了微博、博客、论坛、平媒、微信公众号等媒体数据，研究养老关键词频数，监测舆情动向，洞察老年人群特征，结果，“养老金调整”“医疗保险”“退休”等关键词居核心位置，且关注频数较高。报告引用 2016 年养老网在对全国老年用户及其周边人群提供的近 1400 万次的养老机构查询服务以及57781 名老人一对一电话服务调研数据，统计分析得出全国主要城市养老机构平均收费情况。数据显示，北京、上海、广州、深圳、海口平均收费最高，基本都在 5000 元以上；石家庄、南宁、长春、哈尔滨平均收费最低，处于 1000 元的水平左右；其他城市收费情况相差不大。数据显示，目前市面上的养老机构超八成老人表示不喜欢。老人们主要担心的是养老环境和服务水平。 大数据报告撰写小组通过研究有关养老机构的学术文章、报告和已有

4、的社会调查发现，公众对养老机构的负面印象为：饮食卫生差、服务差、环境差、安全隐患、收费高、设施配备单一、“一床难求”、远离家人、虐待、孤独、医疗水平低。材料 383 岁的隗老人，如今独自住在一个相当破败的院子里，老人有 1 个儿子和 3 个女儿，但很少有人来看望。每每提到儿女，老人总是默默擦着眼泪。68 岁的李老人如今已瘫痪在床十多年了，老人一生坎坷，女儿和老伴都离她而去。十多年来，一直是儿媳妇在旁照料。老人的邻居指了指旁边的儿媳妇，说：“这是我们全镇最好的儿媳妇，堪称楷模，从没让老人受过一天委屈。”因为子女不同对待，两位老人的晚年生活截然不同，让我们不禁反思，如何给老人一个真正幸福的晚年生活。张大爷说，自己有 3 个孩子，都在本地工作，离家不算太远，但是工作非常忙，很少回来看他。“有时候小半年都看不着人，也不知道究竟在做些什么，我自己有退休金，不缺钱花，只是想让他们经常回家陪陪我。”自 2012 年 12 月 28 日十一届全国人大常委会第三十次会议全票表决通过了修改后的老年人权益保障法，将“常回家看看”列入法律条文之中，距今已有 5 年的时间，可是实施情况并不乐观。将“尽孝”入法，

5、各个地方纷纷出台配套的地方条例进行强化。据悉，R 市老年人权益保障条例规定，如果子女等家庭成员拒不探望老人，老人可以提起诉讼，要求他们履行探望的义务。如果当事人拒不执行这一生效判决，相关信息将会归入信用平台，对当事人的买房、贷款等经济活动都将带来一定的影响。 张大爷说：“我不会去告他们的，他们都是我的孩子，我只是想让他们回家而已，如果他们实在忙，也只能算了。”缺乏子女关怀，孤独、寂寞似乎已成了空巢老人难言的心病。80 岁的陈爷爷说，在外地工作的儿子与女儿每年回来一次，每次待不了几天，“儿女一走，心就空了，就犯了心病。”“身体机能衰退，个人价值丧失，没有子女陪伴，让空巢老人倍感失落，对生活失去希望。”长期关注空巢老人的 W 市心理协会会长说，根据他多年来对城市空巢老人的精神状况的观察：心情暗淡、沮丧、孤寂， 食欲减低，睡眠失调，脾气暴躁或愁眉不展，不好与人相处等都是空巢老人常见的心理体验与情绪状态。就空巢老人的需求话题，几乎所有空巢老人均表示，希望与人交流、老有所乐、老有所用，而希望子女多打打电话、常回家看看成为众多空巢老人的首要情感寄托。一家体检中心提供的数据显示：90%以上的老人都患

6、有各种各样的疾病，其中超过一半的老人至少患有 一种慢性疾病。大部分空巢老人表示，因为无人照料，所以最怕的就是生病。据悉，空巢老人面对病痛常面临三大“无助”困境：急病突发无人知晓、慢性疾病无人照料、医疗费用过高无法承担。许多空巢老人表示希望医疗机构能提供医疗保健服务，包括常规体检、定时上门护理、应急救助等。材料 42017 年 9 月 23 日，中国养老金融 50 人论坛及社会科学文献出版社共同发布了养老金融蓝皮书：中国养老金融发展报告（2017）（以下简称养老金融蓝皮书）。调查数据显示，目前超过七成（71.1%）的调查对象的养老资产储备在 50 万元以内。还有 4.5%的被调查对象尚未进行任何的养老资产储备。从年龄上看，尚未进行任何养老储备的人群中有近八成（77.8%）的 人在 39 岁以下，有 50.7%的人在 29 岁以下。同时，也有接近 18%的未做任何储备的人年龄在 4059 岁， 这部分人群相对临近退休，未来老年生活可能面临较大挑战。除专门养老资产储备之外，房产等固定资产也是养老储备的重要来源渠道。调查数据显示，目前 72.3%的调查对象拥有 1 套或 1 套以上的房产。随着

7、年龄的增加，调查对象拥有房产的比重呈现明显上升的趋势，超过八成的 50 岁及以上人群拥有房产，其中 60 岁及以上人群中 83.5%的拥有房产，50.5%的拥有 1 套房产，33% 的拥有 2 套及以上的房产。数据显示，目前有 40%的调查对象表示未来愿意在养老院养老。从人群特征来看，随着年龄的增长，愿意选择养老院养老的意愿呈现倒“U”形的趋势，年轻的人群选择未来到养老院养老的意愿不太强烈，中年 群体（4049 岁）由于面临着“上有老、下有小”的压力，养老院养老的意愿更加强烈，而随着年龄的进一步增加，选择养老院养老的意愿有所下降。随着受教育程度的提高，调查对象愿意接受养老院养老的意愿呈现上升的趋势。在收入方面，总体上呈现随着收入水平的提高，被调查对象接受养老院养老的意愿呈现上升的趋势。从未来选择养老院养老的支付意愿来看，目前有近一半（47.4%）的调查对象愿意支付的养老院费用在 每月 2000 元以内，其中 18.4%的调查对象仅愿意支付每月 1000 元以内的费用，23.5%的调查对象愿意支付每月 20013000 元的费用，仅有 29.1%的调查对象愿意支付每月 3000 元以上的

8、养老院费用。对于目前 60 岁及以上的人群来说，不同养老金待遇水平决定着其养老院养老支付意愿的差异。数据显示，养老金待遇水平越低，老年人养老院养老的支付意愿越低，而养老金待遇水平越高，老年人养老院养老的支付意愿越高。材料 5“你陪我长大，我陪你到老”，这句温情的告白在重阳节刷爆了朋友圈。不少年轻人都在这天表达了对父母长辈的爱意，很多子女给父母网购了礼品，也有人用手机为长辈预约了上门理疗服务。然而年轻人热闹的背后，老年人群体却逐渐感到与互联网时代“脱节”。一家快餐店内，61 岁的王阿姨望着花花绿绿的招牌陷入了沉思，招牌上的图案和文字在这一刻映射到她脑海中却变成了空白。点餐服务员一声召唤，王阿姨像是从睡梦中惊醒过来，但即刻又语塞。“从来没有这么尴尬过，不知道该和服务员说什么，有一种不该进来的感觉。”63 岁的张大伯第一次自己乘坐地铁，站在地铁自动售票机旁，他愣神了，不知道该如何点击屏幕，不知道该往哪里放钱，更不知道车票怎样才能拿到手。“望着屏幕，上面的字都认识，但就是不敢轻易动手操作。”年轻人经常说，你按照流程一步步操作，按照提示一步步进行，怎么可能坐不上地铁呢？但正是这些年轻人看似容易的

9、操作，成了老年人最现实的困难。张大伯坦言：“坐地铁和坐公交是截然不同的感受，一个可以根据街景判断位置，一个只能靠语音、文字提示获取信息。坐地铁挺怕的，害怕自己在地下迷了路。”70 岁的董大爷将排队领养老金视为一种乐趣，每月到这个日子，去银行排队像是生活里的一种期待、一个盼头。“一边排队一边聊天，站累了就坐在马扎上歇会儿，挺好。”董大爷这样形容自己的感受。对于自动取款机，董大爷从未使用过，因为他从心里不放心，“屏幕字太小，按键也不大，我看不清。万一被吞卡了怎么办？比起机器，我还是信赖柜台里的工作人员。”董大爷如是说。几个日常生活中再平淡不过的镜头，汇集到一起，就有着不同寻常的味道。我们发现：老人似乎并不在乎这个科技时代创造了多少便捷的生活服务，年轻人轻而易举能够办到的事情，在老人面前却成了困难。 是时代发展太快把他们落下了？还是他们追赶时代的脚步停下了呢？材料 6这两天，一想到找养老院的问题，75 岁的刘奶奶就不由地眉头紧皱。刘奶奶的老伴六七年前患有脑血栓，再加上腿疾生活不能自理。“以前我还跳舞唱歌，现在全职照顾老伴。我现在年纪大了，去年还做了心脏支架手术，独自照顾老伴显得力不从心。”刘奶奶说，平日里女儿工作非常忙，没有时间和精力照顾他们。近段时间，经过综合考虑，刘奶奶决定和老伴选择一家养老院安享晚年。可打听来打听去，刘奶奶“犯难了”，“我想找一家公立养老院，可打电话一问，公立养老院很少，床位都满了，排队排到了 100 多号。找私立的，像我这种生活能自理的要 2000 元左右，老伴这种失能的要 3500 元左右。我和老伴的退休金一个月才 5000 多元，还不够支付养老费，这要是再遇到大病怎么办？”“我应该如何养老？”这是许多老人要考虑的问题。回答这个问题并不困难：以居家养老为基础、社区服务为依托、机构为补充，医养相结合，这是国家确定的基本养老方略。然而，一

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