东方市墩头湾北黎河口及南侧砂质岸线生态保护修复项目环评报告书

东方市墩头湾北黎河口及南侧砂质岸线生态保护修复项目环境影响报告书 目 录 概述 1 一、 项目由来及背景 1 二、 环境影响评价的工作过程 2 三、 分析判定相关情况 3 四、 关注的主要环境问题及环境影响 3 五、 环境影响评价主要结论 4 1 总则 5 1.1 编制依据 5 1.2 环境影响要素识别与评价因子筛选 11 1.3 评价目的、原则及重点 12 1.4 环境功能区划 13 1.5 评价标准 14 1.6 评价等级和评价范围 19 1.7 环境保护目标 27 2 工程概况 38 2.1 项目由来及建设必要性 38 2.2 项目概况 44 2.3 工程的建设内容、平面布置、结构和尺度 49 2.4 施工工艺和方法 64 2.5 工程土石方平衡 81 2.6 项目用海情况 82 3 工程分析 87 3.1 产污环节 87 3.2 污染因素分析及源强核算 88 3.3 非污染环境影响因素分析 94 4 环境现状调查与评价 96 4.1 区域自然环境概况 96 4.2 环境敏感区概况 118 4.3 环境空气现状与评价 121 I 4.4 声环境现状调查与评价 121 4.5 地表水现状与评价 123 4.6 水文动力环境现状调查与评价 124 4.7 地形地貌与冲淤环境现状 144 4.8 海水水质现状评价 162 4.9 海洋沉积物现状评价 176 4.10 海洋生物质量概况 178 4.11 海洋生态环境现状评价 182 4.12 渔业资源概况 198 4.13 珊瑚礁 218 5 环境影响预测与评价 238 5.1 水文动力环境影响预测与评价 238 5.2 地形地貌与冲淤环境影响预测与评价 260 5.3 洪峰影响下水动力和冲淤影响预测与分析 271 5.4 水环境影响预测与评价 276 5.5 沉积物环境影响分析 280 5.6 生态环境影响评价 282 5.7 大气环境影响分析与评价 291 5.8 声环境影响预测与评价 292 5.9 陆域生态环境影响分析与评价 294 5.10 固体废物影响评价 294 5.11 防洪影响分析 295 5.12 对敏感目标的影响分析 295 5.13 对渔船通航影响分析 307 6 环境风险分析 309 6.1 评价依据 309 6.2 环境敏感目标概况 309 6.3 环境风险识别 309 6.4 环境风险分析 309 6.5 溢油风险预测与评价 311 II 7 环境保护措施及其可行性论证 320 7.1 污染防治措施及可行性论证 320 7.2 生态保护措施及可行性论证 323 7.3 环境风险防范措施 324 8 环境影响经济损益分析 332 8.1 社会效益分析 332 8.2 环境经济损益分析 332 9 环境管理与监测计划 337 9.1 环境管理 337 9.2 总量控制 340 9.3 污染物排放清单及污染物排放管理要求 341 9.4 环境监测计划 343 9.5 环境保护竣工验收 348 10 项目与相关规划区划符合性分析 350 10.1 产业政策符合性分析 350 10.2 海洋区划符合性分析 350 10.3 与环境保护相关规划符合性分析 359 10.4 与其他相关规划符合性分析 361 10.5 与 “三线一单”政策符合性 370 11 环境影响评价结论及建议 380 11.1 项目概况 380 11.2 环境质量现状评价结论 380 11.3 项目建设环境影响分析结论 382 11.4 对敏感目标影响分析结论 384 11.5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论 385 11.6 环境保护措施 385 11.7 环境影响经济损益 386 11.8 环境风险评价结论 387 11.9 公众参与结论 387 11.10 总结论 387 III 11.11 建议 387 附表 389 附表 1 生物种类名录 389 附表 2 建设项目地表水环境影响评价自查表 423 附表 3 建设项目大气环境影响评价自查表 426 附表 4 声环境影响评价自查表 427 附表 5 建设项目环境风险评价自查表 428 附件 429 附件 1 环境影响评价工作委托书 429 附件 2 财政部关于下达 2022 年海洋生态保护修复资金的通知 430 附件 3 立项文件 437 附件 4 东方市水务局同意本项目建设的函 439 附件 5 昌化江沙源合法性证明文件 440 附件 6 噪声检测报告 442 附件 7 海洋检测报告 448 附件 8 项目岸滩演变及冲淤专题报告专家评审意见 450 附件 9 海南省“三线一单”平台查询报告 452 附件 10 资料真实性承诺 461 附件 11 专家评审意见 462 附件 12 专家组及专家个人意见修改说明 471 附件 13 审批基础信息表 476 IV 概述 一、项目由来及背景 2018 年 10 月， 习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议强调， 实 施海岸带保护修复工程， 建设生态海堤， 提升抵御台风、风暴潮等海洋生态灾害 能力。根据《海南省总体规划(2015-2030)》，东方市总体定位“海南面向东盟 的前沿开放门户，南海安全保障与临港产业基地，热带滨海生态宜居城市”，具 有重要的战略地位。东方市墩头湾至感恩河口是海南省西侧黄金岸线， 具有中国 西向面海最长的砂质海岸，四必湾国家重要湿地是持续发育中的、独特的沙坝- 潟湖生态系统， 是黑脸琵鹭国家一级保护动物重要的栖息地， 墩头湾南侧至鱼鳞 洲海域连片分布珊瑚礁。东方市海岸具有重要的生态价值， 其海洋生态修复是海 南岛重要生态系统保护和修复工程中的重要一环。 2019 年起，东方市政府组织开展了东方市海岸生态修复的专题研究，针对 东方市海洋生态环境问题制定了相应的整治修复方案， 后修复方案又经过多次比 选及优化。 2021 年《海南省东方市海洋生态保护修复项目实施方案》 (以下简称 《实施方案》) 通过财政部、生态环境部及自然资源部联合组织的 2022 年竞争性 评审选拔，并获得中央财政部资金支持(财资环[2021]106 号)。 《实施方案》中针对东方市存在的海洋生态环境问题， 由四更沙角至感恩角 提出 2 个生态修复子项目， 分别为墩头湾海湾生态保护修复(子项目一) 与鱼鳞 洲-感恩角河口、海岸生态保护修复(子项目二)。其中墩头湾海湾生态保护修复 项目(子项目一) 位于墩头湾内， 需修复的生态系统包括墩头湾马岭河口盐沼生 态系统， 北黎河河口、砂质海岸生态系统， 墩头湾珊瑚礁生态系统和墩头湾南侧 砂质海岸生态系统。 受所处地貌环境、人类活动、河流入海泥沙减少和海洋动力灾害等影响， 近 年来北黎河口南侧及墩头湾南侧砂质海岸遭受严重侵蚀， 海岸线后退严重， 导致 道路损毁、海滩消失。此外， 北黎河口南侧沙嘴发育， 口门处淤堵严重、行洪不 畅， 多次河口疏浚加剧了岸滩侵蚀； 河口纳潮量减少， 河口内侧潟湖水交换能力 弱， 水质较差， 海岸及河口整体生态环境受损严重。周边海域海岸、河口关系处 于“岸滩侵蚀-河口淤堵-河口疏通-河口及三角洲退化-侵蚀加剧”负向反馈的恶 性循环， 而不能自我恢复健康状态， 海岸生态环境受损严重， 亟待通过采取适当 1 东方市墩头湾北黎河口及南侧砂质岸线生态保护修复项目环境影响报告书 的海岸-河口系统综合修复措施加以调整， 引导河口-海岸关系重新进入“海岸河 口分隔-稳定岸滩-畅通河口来沙入海-恢复河口三角洲及河口湿地-恢复河流对海 岸供沙能力”正向反馈的良性循环， 使河口、海岸生态系统恢复健康且在自然动 力下能够得以持续。为此， 东方市自然资源和规划局拟实施东方市墩头湾北黎河 口及南侧砂质岸线生态保护修复项目。 东方市墩头湾北黎河口及南侧砂质岸线生态保护修复项目为《实施方案》中 的北黎河口、砂质海岸生态保护修复及墩头湾南侧砂质海岸生态保护修复两个项 目。主要工程内容为： 针对北黎河河口海域的生态环境问题， 为稳定河口及两侧 砂质岸线， 选择采取建设短丁坝、导流挡沙堤等常规砂质海岸防护工程的修复措 施； 针对墩头湾南侧砂质海岸侵蚀问题， 由于其外侧有珊瑚礁存在， 不适宜采用 工程措施， 因此采取人工补沙的修复方法， 以此提高海洋防灾减灾能力， 维护岸 滩稳定， 改善河口海洋环境质量， 重建健康、稳定的的河口海岸生态系统。本项 目作为中央支持建设的海洋生态保护修复项目，属于公益性项目。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规的规定， 本项目需进行环境影响 评价。为此， 东方市自然资源和规划局委托自然资源部第一海洋研究所开展东方 市墩头湾北黎河口及南侧砂质岸线生态保护修复项目环境影响评价工作。 二、环境影响评价的工作过程 根据《建设项目分类管理名录(2021 年版)》，本项目涉及多个类别，分别 判定如下： 本项目建设内容包括 250m 挡沙堤及 60m 丁坝，总长度 310m，为海上堤坝 工程，属于“五十四 海洋工程 154 围填海工程及海上堤坝工程”中的“其 它”，应编制环境影响报告表； 本项目为海洋生态保护修复工程， 建设挡沙堤、丁坝并对河口海域进行疏浚， 改变了所在海域的水动力情况，且临近生态保护红线，属于“五十四 海洋工程 158 海洋生态修复工程”中的“涉及环境敏感区的堤坝拆除、临时围堰等改变水 动力的工程”，应编制环境影响报告书； 本项目需对所在海域进行疏浚，疏浚量为 1.69 万 m3 ；同时对北黎河口南侧 侵蚀岸段进行补沙， 总补沙量 27.20 万 m3，属于“五十四 海洋工程 160 其它海 洋工程”中的“其它”，应编制环境影响报告表。 2 东方市墩头湾北黎河口及南侧砂质岸线生态保护修复项目环境影响报告书 根据《建设项目分类管理名录(2021年版)》规定， “建设内容涉及本名录 中两个及以上项目类别的建设项目， 其环境影响评价类别按照其中单项等级最高 的确定。”综合判定本项目应编制环境影响报告书。 我单位接受委托后， 成立了东方市墩头湾北黎河口及南侧砂质岸线生态保护 修复项目环境影响评价项目组。项目组对项目实施区域及周边环境进行了现场踏 勘和相关资料收集及分析工作； 研究了国家和地方有关环境保护的法律法规、政 策、标准、相关规划、相关技术文件等， 根据项目可行性研究报告等资料， 进行 了工程分析， 分析和预测可能对环境产生的影响； 收集工程区的环境现状监测资 料， 组织开展了相关的环境质量现状调查与监测工作。按照环境影响评价技术导 则所规定的原则、方法、内容及要求， 认真组织编制完成了本项目的环境影响报 告书。 在报告编制过程中， 建设单位按照《环境影响评价公众参与办法》要求在项 目环境影响报告书编制阶段开展了公众参与工作。建设单位分别于 2022 年