社会建设与社会管理创新教材(248页PPT)

社会建设社会建设与与社会管理创新社会管理创新第一章第一章 社会建设与社会管社会建设与社会管理创新的时代背景和紧迫性理创新的时代背景和紧迫性一、当前国际局势与我国的一、当前国际局势与我国的社会结构特征社会结构特征（一）当前国际局势的新变（一）当前国际局势的新变化与新特点化与新特点1.1.科技成为推动时代进步的科技成为推动时代进步的决定性因素决定性因素信息科学信息科学生命科学生命科学2.2.世界充满机遇与挑战世界充满机遇与挑战政治、经济、文化、安全政治、经济、文化、安全3.“3.“求和平、促发展、谋合作求和平、促发展、谋合作”是不可阻挡的历史潮流是不可阻挡的历史潮流4.4.国与国之间国与国之间“利益交融、利益交融、休戚与共休戚与共”5.5.全球动荡不安，局部地区全球动荡不安，局部地区冲突不断冲突不断6.6.国际社会国际社会“携手应对携手应对”全球全球性重大挑战和威胁性重大挑战和威胁（二）国内社会转型的特殊性（二）国内社会转型的特殊性与复杂性与复杂性1.1.转型内容的特殊性转型内容的特殊性计划经济体制与市场经济体制计划经济体制与市场经济体制国有企业的转型与国民经济体制转轨国有企业的转型与国民经济体制转轨同时进行同时进行2.2.社会转型动力的复杂性社会转型动力的复杂性西方国家社会转型的动力主要来自于市场西方国家社会转型的动力主要来自于市场西方国家社会转型的动力主要来自于市场西方国家社会转型的动力主要来自于市场我国的社会转型不仅是政府和市场的双重启动，更是政府和市我国的社会转型不仅是政府和市场的双重启动，更是政府和市我国的社会转型不仅是政府和市场的双重启动，更是政府和市我国的社会转型不仅是政府和市场的双重启动，更是政府和市场的双重推动场的双重推动场的双重推动场的双重推动3.3.社会转型过程的复杂性社会转型过程的复杂性转型过程漫长转型过程漫长转型过程中的矛盾尖锐转型过程中的矛盾尖锐面临复杂的国际环境面临复杂的国际环境4.4.社会转型矛盾的复杂性社会转型矛盾的复杂性矛盾激烈矛盾激烈二、我国社会建设与社会管二、我国社会建设与社会管理的历史演变理的历史演变（一）第一阶段：计划型社会（一）第一阶段：计划型社会管理体制的形成阶段（管理体制的形成阶段（1949194919561956年年）（二）第二阶段：计划型社（二）第二阶段：计划型社会管理体制的巩固、强化阶会管理体制的巩固、强化阶段段（1957195719781978年）年）（三）第三阶段：计划型社会管三）第三阶段：计划型社会管理体制逐渐弱化并趋于解体的阶理体制逐渐弱化并趋于解体的阶段段（1978197819921992年）年）（四）第四阶段：市场型的现代（四）第四阶段：市场型的现代社会管理体制日渐形成，并趋于社会管理体制日渐形成，并趋于成熟阶段（成熟阶段（1992199220072007年年）（五）第五阶段：市场型的（五）第五阶段：市场型的现代社会管理体制的自觉构现代社会管理体制的自觉构建阶段（建阶段（20072007年至今年至今）十七大报告：经济建设、政治建设、文化建设、十七大报告：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设社会建设“四位一体四位一体”三、社会建设和社会管理创三、社会建设和社会管理创新的必要性与紧迫性新的必要性与紧迫性（一）社会结构的剧烈变化要求（一）社会结构的剧烈变化要求社会建设和社会管理创新社会建设和社会管理创新阶级阶层结构的变化阶级阶层结构的变化城乡结构的变化城乡结构的变化收入分配结构的变化收入分配结构的变化人口结构和家庭结构的变化人口结构和家庭结构的变化（二）社会组织方式的深刻变化（二）社会组织方式的深刻变化要求社会建设和社会管理创新要求社会建设和社会管理创新从单位人到社会人从单位人到社会人（三）社会行为规范和价值理念（三）社会行为规范和价值理念的变化要求社会建设和社会管理的变化要求社会建设和社会管理创新创新（四）改革完善政府的社会（四）改革完善政府的社会管理体制要求社会建设和社管理体制要求社会建设和社会管理创新会管理创新服务型政府服务型政府（五）完善社会主义市场经济体（五）完善社会主义市场经济体制要求社会建设和社会管理创新制要求社会建设和社会管理创新（六）中国共产党的领导核心地（六）中国共产党的领导核心地位要求社会建设和社会管理创新位要求社会建设和社会管理创新四、社会建设和社会管理创新四、社会建设和社会管理创新的重要意义的重要意义（一）有助于把握社会管理规律，（一）有助于把握社会管理规律，正确运用国家权力，提高党和政正确运用国家权力，提高党和政府的执政能力府的执政能力（二）有助于解决民生问题，化（二）有助于解决民生问题，化解社会矛盾和社会危机，促进社解社会矛盾和社会危机，促进社会公正会公正（三）有助于深化改革，推进社（三）有助于深化改革，推进社会管理体制创新，推动社会和谐会管理体制创新，推动社会和谐发展发展（四）有助于建设中国特色社会（四）有助于建设中国特色社会主义社会管理体系，深化中国特主义社会管理体系，深化中国特色社会主义理论研究色社会主义理论研究第二章第二章 社会建设与社会管理社会建设与社会管理的相关理论的相关理论一、社会建设与社会管理的基本一、社会建设与社会管理的基本概念及其内涵概念及其内涵 1919 1919年，孙中山将民权初步年，孙中山将民权初步（社会建设）收入建国方略，提（社会建设）收入建国方略，提出出“社会建设社会建设”思想；思想；1934 1934年，社会学家孙本文在其年，社会学家孙本文在其社会学原理一书中给社会学原理一书中给“社会建设社会建设”下了定义；下了定义；2004 2004年，党的十六届四中全会首年，党的十六届四中全会首次使用次使用“社会建设社会建设”的概念。的概念。社会建设主要指与人民群众社会建设主要指与人民群众的利益最直接、最相关的社会事的利益最直接、最相关的社会事业的发展、完善与管理，包括教业的发展、完善与管理，包括教育、医疗卫生、劳动就业、社会育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技、文化、体育、社区保障、科技、文化、体育、社区建设、人口与计划生育等。建设、人口与计划生育等。二、社会建设与社会管理的基本二、社会建设与社会管理的基本定位及工作重点定位及工作重点（一）以邓小平理论和（一）以邓小平理论和“三个代三个代表表”重要思想为指导，深入贯彻重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观落实科学发展观（二）紧紧围绕全面建设小（二）紧紧围绕全面建设小康社会的总目标康社会的总目标十六大报告提出小康社会的奋斗目标十六大报告提出小康社会的奋斗目标十六大报告提出小康社会的奋斗目标十六大报告提出小康社会的奋斗目标（三）牢牢把握最大限度激活社（三）牢牢把握最大限度激活社会活力、最大限度增加和谐因素、会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要最大限度减少不和谐因素的总要求求最大限度激活社会活力，关键要密切联系群众最大限度激活社会活力，关键要密切联系群众最大限度激活社会活力，关键要密切联系群众最大限度激活社会活力，关键要密切联系群众最大限度增加和谐因素，关键是要改善民生最大限度增加和谐因素，关键是要改善民生最大限度增加和谐因素，关键是要改善民生最大限度增加和谐因素，关键是要改善民生最大限度减少不和谐因素，关键是要维护社会公平正义最大限度减少不和谐因素，关键是要维护社会公平正义最大限度减少不和谐因素，关键是要维护社会公平正义最大限度减少不和谐因素，关键是要维护社会公平正义（四）以解决影响社会和谐（四）以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口稳定突出问题为突破口社会建设和社会管理的工作重点，就是以解决影响社会和谐稳定社会建设和社会管理的工作重点，就是以解决影响社会和谐稳定社会建设和社会管理的工作重点，就是以解决影响社会和谐稳定社会建设和社会管理的工作重点，就是以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，并将之作为加强社会建设和社会管理创新的突出问题为突破口，并将之作为加强社会建设和社会管理创新的突出问题为突破口，并将之作为加强社会建设和社会管理创新的突出问题为突破口，并将之作为加强社会建设和社会管理创新的切入点，增强解决问题的针对性和实效性。切入点，增强解决问题的针对性和实效性。切入点，增强解决问题的针对性和实效性。切入点，增强解决问题的针对性和实效性。1.1.社会发展过程中的不平衡性比较突出：城乡社会发展过程中的不平衡性比较突出：城乡发展失衡、贫富差距不断扩大、经济社会发展不发展失衡、贫富差距不断扩大、经济社会发展不平衡。平衡。2.2.社会管理体制改革及其配套制度、机制、法社会管理体制改革及其配套制度、机制、法律法规不完善：社会管理主体职能发挥不充分、律法规不完善：社会管理主体职能发挥不充分、公共服务领域发展滞后、社会管理配套机制不完公共服务领域发展滞后、社会管理配套机制不完善。善。3.3.社会矛盾诱因增多，社会管理难度增大：民社会矛盾诱因增多，社会管理难度增大：民生问题凸显、不正之风严重。生问题凸显、不正之风严重。4.4.社会群体性事件频发。社会群体性事件频发。（五）完善党委领导、政府负责、（五）完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理社会协同、公众参与的社会管理格局格局三、社会建设与社会管理的根三、社会建设与社会管理的根本目的及基本任务本目的及基本任务根本目的：维护社会秩序、促进根本目的：维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业的持续健康发展为党和国家事业的持续健康发展营造良好的外部环境。营造良好的外部环境。基本任务：协调社会关系、基本任务：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保存社会稳定。应对社会风险、保存社会稳定。应对社会风险、保持社会稳应对社会风险、保持社会稳定是前提；定是前提；促进社会公正是目标和关键；促进社会公正是目标和关键；协调社会关系、规范社会行为、协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾是解决社会问题、化解社会矛盾是途径。途径。第三章第三章 国内外社会管理发展趋势国内外社会管理发展趋势及借鉴及借鉴一、国外社会管理发展新趋势一、国外社会管理发展新趋势（一）政府扮演管理者和服（一）政府扮演管理者和服务者的角色务者的角色欧美国家社会管理倡导政府作为管理者和服务者的角色，欧美国家社会管理倡导政府作为管理者和服务者的角色，欧美国家社会管理倡导政府作为管理者和服务者的角色，欧美国家社会管理倡导政府作为管理者和服务者的角色，提倡政府权力下放，改变层级式的集权管理体制为平行网提倡政府权力下放，改变层级式的集权管理体制为平行网提倡政府权力下放，改变层级式的集权管理体制为平行网提倡政府权力下放，改变层级式的集权管理体制为平行网络状的互动管理型态。络状的互动管理型态。络状的互动管理型态。络状的互动管理型态。（二）秉承法治理念（二）秉承法治理念只有秉承法治理念，规范政府行为，切实保障公民的各只有秉承法治理念，规范政府行为，切实保障公民的各只有秉承法治理念，规范政府行为，切实保障公民的各只有秉承法治理念，规范政府行为，切实保障公民的各项权利，才能实现社会的公平和正义。项权利，才能实现社会的公平和正义。项权利，才能实现社会的公平和正义。项权利，才能实现社会的公平和正义。（三）非营利部门充分参与（三）非营利部门充分参与发达国家充分利用非盈利部分的优势，提高了社会管理的发达国家充分利用非盈利部分的优势，提高了社会管理的发达国家充分利用非盈利部分的优势，提高了社会管理的发达国家充分利用非盈利部分的优势，提高了社会管理的效率。效率。效率。效率。（四）重视社区建设（四）重视社区建设发达国家的社区发展程度较高，具有参与社会管理的独特发达国家的社区发展程度较高，具有参与社会管理的独特发达国家的社区发展程度较高，具有参与社会管理的独特发达国家的社区发展程度较高，具有参与社会管理的独特优势，是发达国家重要的社会管理主体。优势，是发达国家重要的社会管理主体。优势，是发达国家重要的社会管理主体。