水利安全生产风险分级管控与隐患排查治理指导手册

1、目 次引言1范围12编制依据13术语和定义34总则55策划与准备55.1实施方案55.2工作组织55.3安全责任65.4管理制度65.5教育培训65.6信息收集75.7双重预防机制建设工作流程76风险管控96.1评估单元划分96.2风险辨识136.3风险评估146.4风险管控措施156.5风险管控信息台账（清单）166.6风险管控信息告知167隐患治理217.1隐患排查清单217.2隐患排查237.3隐患判定247.4隐患治理247.5隐患治理信息台账258持续改进268.1档案管理268.2持续改进26附件1 风险管控信息台账（清单）27附件2 风险管控方案（举例）77附件3 作业条件危险性评价法（LEC法）78附件4 省安全生产风险管控与隐患治理规定80附件5 水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见86引 言本手册是依据国家安全生产法律法规及省安全生产风险管控与隐患治理规定（省人民政府20182号令）的要求，充分借鉴和吸收国内风险管理成功经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求编制而成。安全生产风险管控是安全管理的核心，隐患治理是对安全生产风险管控是否得到有效

2、落实的排查确认。安全生产风险管控是隐患治理的重要内容，隐患治理是落实安全生产风险管控措施的有效手段。安全生产风险管控和隐患治理就是以安全风险分级管控为基础，以隐患排查治理为手段，把风险控制在隐患前面，从源头识别风险、控制风险，并通过隐患排查及时寻找出控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把隐患排查治理挺在事故之前。双重预防机制建设，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实水利单位安全生产主体责任，防控安全生产事故的有效措施。本手册的目的是规范省水利安全生产风险管控和隐患治理工作的全过程，保障从业人员的职业安全与健康，降低省水利安全生产风险，提升省水利安全生产整体预控能力，持续提升省水利本质安全水平,遏制各类安全生产事故发生。 省水利安全生产风险分级管控与隐患排查治理指导手册1 范围 本手册规定了省水利安全生产风险分级管控与隐患排查治理指导手册的总则、策划准备、风险管控、隐患治理、持续改进。 本手册适用于省水利安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作。2 编制依据2.1 法律法规中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）中华人民共和国消防法（

3、中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第81号）中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令第4号）特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院令549号）省安全生产条例（省第十二届人民代表大会公告第5号）省安全生产风险管控与隐患治理规定（省人民政府令2018第2号）2.2 规章与文件 标本兼治遏制重特大事故工作指南(国务院安委办20163号) 关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见(国务院安委办201611号)中华人民共和国突发事件应对法电力供应与使用条例（国务院令1996第196号）水库大坝安全管理条例（国务院令1991第78号）建设工程安全生产管理条例（2004年国务院令第393号）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（原总局令16号）水电站大坝运行安全监督管理规定（国家发改委令2015第23号）电力生产事故调查暂定规定（国家电力监管委员会令2004第4号）水利工程建设安全生产管理规定（水利部2005第26号）水利工程运行管理生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）水利工程生产安全重大

4、事故隐患判定标准（试行）（水安监2017344号）水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法（水安监2011374号）水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）（办监督函20181693号）水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见（水监督2018323号）关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（发201722号）关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见(安委办20171号)关于进一步落实深化安全生产大排查大整治攻坚行动“一个台账、四个清单”工作的提示函(安委办函201867号)省人民政府突发公共事件总体应急预案省安全生产事故灾难应急预案省水利厅生产安全事故应急救援预案省水利安全生产隐患排查标准（试行）（水安201811号）省水利工程重大生产安全事故隐患挂牌督办制度（水安201814号）2.3 标准规范安全色GB 2893安全标志及其使用导则GB 2894固定式钢梯及平台安全要求GB 4053企业职工伤亡事故分类GB 6441工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB 7231 电梯制造与安装安全规范GB 75

5、88 电梯技术条件GB/T 10058 电梯安装验收规范GB 10060 消防安全标志 第1部分：标志GB 13495.1 用电安全导则GB/T 13869 剩余电流动作保护装置安装和运行GB/T 13955 消火栓箱GB 14561 消防安全标志设置要求GB 15630 低压电气装置GB/T 16895 消防应急照明和疏散指示系统GB 17945 建筑消防设施的维修管理GB 25201 消防控制室通用技术要求GB 25506 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639 企业安全生产标准化基本规范GB/T 33000 重大火灾隐患判定方法GB35181建筑设计防火规范GB 50016城镇燃气设计规范GB 50028 建筑照明设计标准GB 50034 低压配电设计规范GB 50054 建筑物防雷设计规范GB 50057 自动喷水灭火系统设计规范GB 50084 火灾自动报警系统设计规范GB 50116 建筑灭火器配置设计规范GB 50140 泡沫灭火系统设计规范GB 50151 水喷雾灭火系统技术规范GB 50219 建筑内部装修设计防火规范GB 50222 干粉灭火系

6、统设计规范GB 50347 建筑内部装修防火施工及验收规范GB 50354 气体灭火系统设计规范GB 50370 建筑灭火器配置验收及检查规范GB 50444 1kV及以下配线工程施工与验收规范GB 50575 消防给水及消火栓系统技术规范GB 50974 生产安全事故应急演练指南AQ/T 9007生产安全事故应急演练评估规范AQ/T 9009灭火器维修GA 95建筑消防设施检测技术规程GA 503固定式压力容器安全技术监察规程TSG 21化学品理化及其危险性检测实验室安全要求GB/T 24777 实验室生物安全通用要求GB 194893 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 危险源 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。危险源的构成：-根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。-行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。-状态：包

7、括物的状态和作业环境的状态。3.2 风险对伤害的一种综合衡量，生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性严重性。风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。3.3 风险点 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。3.4 风险辨识 识别风险的存在并确定其分布和特性的过程。3.5 重大风险 发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。3.6 风险评估 运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。3.7 风险分级 通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评估，根据评估结果划分等级。3.8 风险分级管控按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则：风险越高，管控级别越高；上级管控的风险，下级必

8、须同时管控。3.9 风险控制措施 为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。3.10 风险信息风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。3.11 风险管控信息台账（清单） 各类风险信息（3.10）的集合。3.12 事故隐患 不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产运营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.13 隐患排查 安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。3.14 隐患治理 消除或控制隐患的活动或过程。3.15 事故隐患排查清单 明确排查的风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。3.16 隐患治理信息台账 隐患治理信息台账应当包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容。3.17 水利 对水力资源的开发和防止水灾的系统。4 总则 按照关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，水利单位应转入安全风险管控阶段，全面分析、预想、排查、研判、管控各类安全风险点，建立起有效的风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实解决“想不到、管不到、治不到”的问题，持续提升水利生产经营单位本质安全水平，从根本上防范各类事故发生。 水利生产经营单位应根据本单位实际开展双重预防工作，构建主要负责人组织、各部门实施、全员参与的工作机制，形成安全风险

《水利安全生产风险分级管控与隐患排查治理指导手册》由会员戴**分享，可在线阅读，更多相关《水利安全生产风险分级管控与隐患排查治理指导手册》请在金锄头文库上搜索。