重庆警院《行政法》课件第4章行政行为-3具体行政行为
62页1、1第三节第三节 具体行政行为具体行政行为一一、行政许、行政许可可u (一)含义:指(一)含义:指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,经依法审查,经依法审查,准予准予其从事特定活动的行为其从事特定活动的行为。 (第第2 2条条) 绝对禁止绝对禁止 禁止禁止 相对禁止相对禁止 法不禁止即自由法不禁止即自由行政许可设定的范围行政许可设定的范围l l 行政许可法第12条(p104)l 4(二)行政许可的特征(二)行政许可的特征1.1.是是一一种种具具体体行行政政行行为为2.2.是是一一种种依依申申请请的的行行政行为政行为3.3.其其存存在在的的前前提提是是法法律的一般禁止的存在律的一般禁止的存在4.4.是是一一种种要要式式行行政政行行为为 5.5.是是一一种种授授益益性性行行政政行为行为6.6.其其目目的的在在于于抑抑制制公公益益上上的的危危险险或或影影响响秩秩序序的因素的因素5(三)行政许可的分类(三)行政许可的分类1.1.以许可的性质为标准以许可的性质为标准 行为许可、资格许可行为许可、资格许可2.2.以许可是否附加义务为标准以许可是否附加义务为
2、标准 权利性许可、义务性许可权利性许可、义务性许可3.3.以许可享有程度为标准以许可享有程度为标准 排他性许可、非排他性许可排他性许可、非排他性许可4.4.以许可的范围为标准以许可的范围为标准 一般许可、特殊许可一般许可、特殊许可5.5.以许可有效期的长短为标准以许可有效期的长短为标准 长期许可、短期许可、临时许长期许可、短期许可、临时许可可(四)行政许可的作用(四)行政许可的作用1.积极作用积极作用2.消极作用消极作用6(五)行政许可的基本原则(五)行政许可的基本原则71.1.许可法定原则许可法定原则2.2.许可公开原则许可公开原则3.3.许可便民原则许可便民原则4.4.保护申请人程保护申请人程序性权利原则序性权利原则5.5.信赖保护原则信赖保护原则6.6.禁止转让原则禁止转让原则7.7.监督原则监督原则 二、行政征收二、行政征收 指行政主体为了国家和社会公共利益的指行政主体为了国家和社会公共利益的需要,根据法律、法规规定,以强制的方需要,根据法律、法规规定,以强制的方式无偿取得负有法定缴纳义务的行政相对式无偿取得负有法定缴纳义务的行政相对人一定金钱或实物的一种具体行政行为人一定金钱
3、或实物的一种具体行政行为 (一)行政(一)行政征收征收的定义的定义 (二)行政征收的特征(二)行政征收的特征1.强制性强制性2.形式多样形式多样性性3.无偿性和无偿性和相应的补偿相应的补偿性性4.法定性法定性5.先定性和先定性和固定性固定性行政征收案例行政征收案例xxxxxxxx年年1212月,月,A A镇政府根据其所属镇政府根据其所属B B市政府市政府107107号文件号文件“关于进一步加强我市运输营业税、车船关于进一步加强我市运输营业税、车船税征收管理的通知税征收管理的通知”,向村、镇直属单位安排征,向村、镇直属单位安排征税工作。该镇税工作。该镇C C村干部与镇派驻干部根据镇政府的村干部与镇派驻干部根据镇政府的安排,为完成征税任务,即以安排,为完成征税任务,即以A A镇政府的名义向该镇政府的名义向该村拥有车辆的农户征收车船税。当对秦某机动农村拥有车辆的农户征收车船税。当对秦某机动农用三轮车征税时,秦某以其使用的机动三轮车是用三轮车征税时,秦某以其使用的机动三轮车是借用其弟秦小某的为由不予缴纳。为此,借用其弟秦小某的为由不予缴纳。为此,C C村干部村干部与镇派驻干部将该车强行推到村委
4、予以扣押。与镇派驻干部将该车强行推到村委予以扣押。 事发后,秦某将其弟秦小某事发后,秦某将其弟秦小某xxxxxxxx年年8 8月月1616日购日购车发票和已向税务机关缴纳车船税车发票和已向税务机关缴纳车船税3030元证明交元证明交给村干部,要求解决扣车问题给村干部,要求解决扣车问题。后经多次反映,。后经多次反映,A A镇政府向镇政府向C C村委交待让秦某缴税后把车开走,村委交待让秦某缴税后把车开走, 因秦某不同意,致使扣车问题一直未能解决。因秦某不同意,致使扣车问题一直未能解决。为此秦某到为此秦某到A A镇政府、镇政府、B B市信访办,到省城直至市信访办,到省城直至北京上访,均未解决。北京上访,均未解决。xxxxxxxx年年4 4月月2020日,秦某及日,秦某及其弟秦小某向法院提起行政诉讼,要求撤销其弟秦小某向法院提起行政诉讼,要求撤销A A镇镇具体行行为,赔偿扣车损失具体行行为,赔偿扣车损失2 2万元。万元。 (三)行政征收的种类(三)行政征收的种类1.1.税税的征的征收收2.2.费费的征的征收收3.3.土地土地的的征收征收4.4.企业企业征征收收5.5.其他财其他财产产的征收的征收
5、 (一)概念(一)概念 指行政主体为了指行政主体为了公共利益的需要,依照法定程公共利益的需要,依照法定程序,强制征用相对人的财产并序,强制征用相对人的财产并给予合理补偿的一种具体行政给予合理补偿的一种具体行政行为行为 三、行三、行政征用政征用 (二)(二)行政征用的种类行政征用的种类 1.1. 土地征用土地征用2.2.劳务征用劳务征用3.3.房屋、设备、房屋、设备、交通运输工具交通运输工具等财产的征用等财产的征用(三三)行政征用的行政征用的特征特征 1.强制性强制性2.公益性公益性3.法定性法定性4.一定的一定的补偿性补偿性案案 例例2000年年11月泗阳县月泗阳县270余亩土地被规划为工业园区用余亩土地被规划为工业园区用地。泗阳县人民政府(甲方)分别与众兴镇五里村(乙地。泗阳县人民政府(甲方)分别与众兴镇五里村(乙方)签定方)签定“泗阳县工业园区征地补偿协议泗阳县工业园区征地补偿协议”,协议约定,协议约定征地补偿费用征地补偿费用7064304元人民币。协议签定后,县政府元人民币。协议签定后,县政府在征用及有关农用地转为建设用地等手续尚未被有权部在征用及有关农用地转为建设用地等手续尚未
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