重庆警院行政法与行政诉讼法讲义第18章诉讼证据
3页1、第18章 诉讼证据 学习目的和要求:了解行政诉讼证据的概念和特征,行政诉讼证据制度对被告的特殊规定,理解行政诉讼法关于举证责任的规定及意义,能够区分各个种类的证据。第一节 证据的概念和特征 一、行政诉讼证据的概念 行政诉讼证据是指证明行政案件真实情况的一切事实。 二、行政诉讼证据的特征 1行政诉讼证据具有客观性特征 行政诉讼证据的客观性体现在:具体行政行为的客观性,作出具体行政行为所依据的事实的客观性,作出具体行政行为所依据的法律、法规的客观性三个方面。 2行政诉讼证据具有相关性特征 相关性是指作为证据的客观事实与案件的待证事实相关联。表现为两种情况:一是作为证据的事实材料本身就是待证事实的 组成部分;二是作为证据的事实材料虽然不是待证事实的组成部分,但与待证事实有直接或间接的联系,并能够为待证事实提供证明情况。 3行政诉讼证据具有合法性特征 合法性指证据的形式和取得方式必须合法,应由法定人员依法定程序收集并经法定程序审查属实。行政诉讼法关于证据合法性的一个重要规定是行政诉讼法第33条:“在诉讼过程中,被告不得自行向原告和证人收集证据。”其立法依据是行政程序的合理性和证据的合法性要求。
2、行政机关作出具体行政行为必须符合法定的程序,而行政程序最基本的要求是先取证后裁决。行政机关必须有充分的事实依据和法律依据才能作出具体行政行为,而不能在具体行政行为已经作出以后,特别是相对人已经对其起诉以后,再来收集证据证明早已作出的具体行政行为是合法的。不仅被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据,而且代理被告进行诉讼的律师在诉讼过程中也不得自行向原告和证人收集证据。否则,其所收集的材料不具有证据的作用。第二节 证据的分类 一、证据的学理分类 1按照诉讼证据的来源,可以把证据分为原始证据和派生证据。原始证据是指直接来源于案件事实的证据。原始证据材料有的是案件事实的组成部分;有的虽不是案件事实的组成部分,但与案件事实有直接或者间接的联系。派生证据是指从原始证据中派生得来的证据,又叫传来证据或第二手材料。 2按诉讼证据与待证事实之间的关系,可以把证据分为直接证据和间接证据。直接证据是指能够直接证明案件待证事实的证据。直接证据与待证事实之间存在直接的关系,能直接证明待证事实是否存在。间接证据是指不能直接证明案件事实,必须与其他证据相结合才能证明案件主要事实的证据。间接证据虽不能直接证明案
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