重庆警院行政法与行政诉讼法讲义第22章执行程序
3页1、第22章 执行程序 学习目的和要求:了解行政执行的含义和法律关于行政执行程序的具体规定,明确人民法院执行与行政机关执行的联系和区别。第一节 行政执行程序概述 一、行政执行程序的概念和意义 行政诉讼法上所称行政执行,专指人民法院的一种强制活动,即人民法院的执行组织和执行人员依照法律规定的程序,运用国家的强制力,根据已经发生法律效力的行政诉讼裁判及行政机关决定的内容,强制义务人履行义务的行为。人民法院进行行政执行所应遵循的程序即行政执行程序。行政执行程序可以保证人民法院判决、裁定和行政机关具体行政行为的实现,并以此制裁行政违法行为,保护当事人的合法权益,维护国家法律的尊严;同时通过行政执行,宣传社会主义法制,提高当事人和其他群众遵守法律的自觉性。 二、法院执行与行政机关执行的关系 行政机关的执行,是指行政机关自己依法强制执行其所作出的具体行政行为。行政机关为了实现其对社会的有效管理,保证行政法律、法规的贯彻,也拥有一定范围的执行权,要进行一些执行活动。行政诉讼法也原则规定,行政机关对于公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定,以及公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又
2、不履行的,可以依法强制执行。但是行政机关执行的范围是有限的,行政机关的执行一般不能针对被执行人的人身和财产进行直接的强制。从行政机关的执行权限范围看,大体地说,除公安机关拥有对人身的强制执行权外,工商、税务、外汇等机关拥有强制划拨权,卫生部门拥有食品、药品、疫病控制权,海关拥有扣押变卖权,一般行政机关拥有警告、吊销许可证、责令停业整顿、限期治理等执行权。除上述范围外,一般要申请人民法院强制执行。人民法院强制执行权的范围比较广泛,有关金钱给付及可能涉及对财产的查封、扣押、变卖等措施,法院都有直接的执行权。因此,对于行政机关强制执行权范围内的执行,行政机关可以申请人民法院强制执行,也可以自己依法强制执行;对于行政机关强制执行权范围外的执行,行政机关必须申请人民法院强制执行。 三、执行的条件 1进行行政执行必须要有执行根据。执行根据是指当事人据以申请执行和执行组织据以采取措施的主要依据,其表现形式是生效的法律文书。在行政诉讼中,这种法律文书主要是:人民法院制作的发生法律效力、具有执行内容的行政判决书、裁定书,公民、法人和其他组织在法定期限内不提起诉讼又不履行的具体行政行为。 2,行政执行根据
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