建筑施工安全生产事故案例

1、建筑施工安全生产事故案例案例（一）一、事故简述2016 年 4 月 30 日 16 时许，涂料工人卫某在嘉兴市新亚装饰有 限公司承建的博鳌亚洲湾马六甲项目 5 号楼门厅外墙涂料粉刷工程 （二标段）工地作业时，不慎从约四米高的脚手架上跌落，后脑勺先 着地，卫某的安全帽因未系上扣系滚落在一边， 没有有效的对卫某的 头部起到保护作用。事发后， 一起干工的工友陈清第一时间查看卫某伤情， 当时卫某 已经昏迷，但还有生命迹象，同时报了 120 、 110 ，后经琼海市人民 医院 120 抢救无效， 17 时 20 分宣布死亡。二、原因分析（一）直接原因1. 涂料工人卫某未按高空作业的规程操作，没有系安全带以及戴安全帽没有系安全扣系；2. 嘉兴市新亚装饰有限责任公司项目部安全生产管理人员安全意识淡薄， 工地现场脚手架未满铺脚手板。（二）间接原因1. 嘉兴市新亚装饰有限责任公司未尽安全生产管理职责，对工人 的三级安全教育培训不到位， 搭设现场安全防护设施达不到安全标准， 不能及时排除安全隐患；2. 监理单位海南君诚工程监理有限公司对发现的安全隐患虽下达监理通知单， 但未及时要求施工单位停工进行整改，而

2、是默认施工 单位继续施工；3. 业主单位海南博鳌卡森置业有限公司未对施工现场的安全情 况进行有效监督。三、事故处理根据中华人民共和国安全生产法、国务院生产安全事故报告 和调查处理条例、海南经济特区安全生产条例、中华人民共和国 建筑法有关规定，对该起事故相关单位及人员作出以下处理意见：（一）对责任单位的处理意见：1. 嘉兴市新亚装饰有限责任公司对事故负有不可推卸的安全生 产主体责任。建议市规建局对嘉兴市新亚装饰有限责任公司予以通报 批评。建议市安监局依据中华人民共和国安全生产法第一百零九 条对嘉兴市新亚装饰有限责任公司其处以 30 万元人民币罚款。2. 建议琼海市规建局对监理单位海南君诚工程监理有限公司和 业主单位卡森置业有限公司进行行业教育通报。3. 海南博鳌卡森置业有限公司违法发包涂料装饰工程给嘉兴市 新亚装饰有限公司，建议市规建局依法作出处罚。（二）对责任人的处理意见：1. 卫某是该起事故的直接责任人，鉴于其本人已经在该起事故中 死亡， 不再追究其责任；2. 嘉兴市新亚装饰有限责任公司法人代表王某对于项目管理不严、监督不力， 没有督促检查该涂料装饰工程的安全生产工作，未及时消除生产

3、安全事故隐患， 负有直接领导责任， 建议市安监局依据中 华人民共和国安全生产法 第九十二条第一款的规定， 对新亚装饰有 限责任公司法人代表王某处以上一年年收入百分之三十的罚款。案例（二）一、事故简介2006 年 1 月 16 日，湖北省襄樊市某下水道工程施工现场发生一起沟槽坍塌事故，造成 4 人死亡、 3 人受伤，直接经济损失 96.46 万 元。事发当日，该施工人员正在进行下水道沟槽挖土施工时（沟底深度 4? 4.5 m ），沟壁突然坍塌， 1 人被埋。正在附近作业的 13 名马上 围到事发地点扒土抢救被埋者。 数分钟后沟壁发生二次坍塌， 将参与 抢救的 6 人掩埋。根据事故调查和责任认定， 对有关责任方作出以下处理： 项目负 责人、监理单位现场员、 项目委托负责人等 3 名责任人移交司法机关 依法追究刑事责任；施工单位负责人、建设、监理单位法人等8 名责 任人分别受到吊销执业资格、暂停执业资格 1 年、罚款等行政处罚或留党察看、 记过等党纪、 政纪处分； 建设、施工、和政府有关责任部门分别受到罚款、通报批评等行政处罚。二、原因分析1. 直接原因施工单位在沟槽开挖施工过程中，未按施工

4、规范和设计要求设置 边坡， 经对事故现场勘查，施工坡度比例仅为1： 0.12 ，远未达到原设计 1： 1 的要求；施工堆土未按规范要求堆放，堆土平均高度达 3 m 左右，且堆土距槽边没有留出安全距离，导致槽壁上部荷载过大，进一步造成沟槽壁土方失稳，引发坍塌。2. 间接原因(1) 建设单位在尚未取得施工许可的情况下，擅自开始工程建设。在工程变更后 ( 原设计下水道管底深度为 1.7 2 m ,修改后管底深度 为 4? 4.5 m) ,未按规定送有关部门审查，仅以会议形式提出要求， 为事故的发生埋下了隐患。(2) 建设单位和招标办对招标条件审查把关不严。施工单位负责人在既不是法人, 也没有受法人委托的情况下参加投标。建设单位作 为招标人、招标办作为业务管理部门 ,在该项工程的招标过程中 ,未 按照法律规定对施工单位的投 标资格进行严格审查。(3) 施工单位违规施工 ,救援不力 ,对安全生产培训教育缺失。 事故地点开挖深度达 4 m 多,是该易发生重大事故的部位 , 施工单位 却没有相应的事故应急救援预案。 事故刚发生时 ,受到伤害只有 1 人。 与后来发生大面积坍塌、 事态扩大之间间隔约

5、8 分钟,却没有组织好 现场施救工作。现场人员缺乏培训 ,不具备相关救援知识 ,在未采取 有效防范措施的情况下 ,盲目施救 ,导致事态扩大 ,致使最终造成更 为严重的后果。(4) 监理单位未严格履行监理职责。 授权无工程师执业资格人员 担任现场监理工程师， 导致现场监理不具备履行职责的能力，未能对 上述安全隐患发出监理通知要求整改或停工，未尽到监理职责。 尤其 严重的是，事发时现场监理员居然不在现场，完全失去了监理作用。三、事故教训1. 该工程建设、施工、对于下水道管底深度由1.7 ? 2 m 修改为4 ?4.5 m 这一重大变更缺乏安全敏感性，未采取有效措施加以管理。 尤其是施工单位在未按施工规范和设计要求留置坡度和堆土的情况 下，又未采取槽壁支护措施，从而酿成大祸。2. 没有制定生产安全事故应急救援预案。排水管沟槽槽壁坍塌， 将一名现场人员埋压人沟底后， 施工人员严重缺乏安全意识， 导致现 场无组织施救， 因救援不当而导致事态扩大、后果加重，这再次充分 证明了救援预案和安全教育的重要性。3. 未严格履行职责，主管部门监管不力，对于该工程施工过程中存在的诸多隐患， 如工程更改设计，

6、下水道沟渠挖深达 4 m 多而未 采取任何支护措施， 土方堆放时未与沟沿留出足够的安全间距等，均 未能及时采取有效措施予以制止。4. 由于建设单位和招标办对投标人资格审查不严，导致不具备投标资格的施工单位中标。 建设单位未严格执行基建程序，未经许可而 开工，这些都为事故的发生留下了隐患。四、专家点评这是一起由于违反施工技术规范和施工方案， 监督检查不到位而 引发的生产安全责任事故。 事故的发生暴露出该工程从招、 投标到施 工组织等一系列过程中监管缺失的严重问题。 我们应认真吸取事故教 训，做好以下几方面工作：1. 建设单位要严格执行基建程序。 依法办理建设项目前期相关 审批手续。严格执行设计施工图纸管理的有关规定，施工图纸设计文 件的变更必须依法履行相应手续。2. 施工单位应严格落实安全生产主体责任。完善规章制度、操作规程，严格执行 中华人民共和国安全生产法及建筑施工安全生产的有关法规、 标准， 尤其是要重视施工现场安全生产事故应急救援预案的制定， 并定期组织演练；加强施工现场管理，加强安全生产培训教育，严格奖惩考核；加强日常安 全检查，及时整改隐患。3. 要加强人员的上岗资格培训工作

7、。要加大投入， 按标准配齐有 执业资格的监理人员。 同时还要完善制度， 规范建设工程安全生产监 理行为，严把安全生产关，认真履行安全生产监理职责。4. 高度重视事故预警防范措施。事故应急救援预案是通过对事故的危险性分析进行预警， 制定科学有效的抢险救援方法和步骤；有 效减少人员伤亡和财产损失的指导性文件。 这起事故充分反映出事前 不制定预案， 当事故发生时，盲目组织施救，往往会导致事态扩大，造成次生事故的发生。 如果发生第一次坍塌后， 施救人员能够按照应 急救援预案采取科学有效的防范措施， 也就不会徒增人员伤亡。5. 依法行政，有效监督保障安全。各级政府负有安全生产监督管理职责的部门要牢固树立 “以人为本 的观念，提高对于安全生产工 作重要性的认识， 增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。一是按 照中华人民共和国安全生产法 和建设工程安全生产管理条例， 严格落实建设工程各方主体的安全责任； 二是依法履行安全生产监管 职责，进一步强化建筑安全生产监管力度； 三是严把安全生产市场准 入关，坚持标准， 严格前置许可；四 是加强对建设工程项目的招投标管理，严格审查投标人的资质资格条件； 五是加大安全培训教育力度， 提高安全监管人员、施工企业管理人员的素质。

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