垃圾短信的四维度分析与治理研究

1、垃圾短信的四维度分析与治理研究 摘要在移动通信市场高速发展的同时，垃圾短信问题日益凸显，危害性愈发严重。本文在分析垃圾短信新特点及危害性基础之上，通过对垃圾短信发送者、接收者、监管者、技术等四个维度所存在问题的研究，分别提出应对措施，最后提出根治垃圾短信的策略。关键词垃圾短信治理四维度12321据工业和信息化部统计，截止2009年7月，中国移动电话用户总数达到了70265.1万户，移动电话普及率达到52.8部/百人，手机用户短信发送总量达4454.4亿条，平均每天短信发送量为21亿条，手机用户每天平均发送短信3条1。可以看出中国拥有世界上最大的移动用户群，短信市场规模也是世界第一，但其中的垃圾短信数量也同样庞大。2009年1月份12321举报受理中心公布的数据显示，2008年我国手机用户平均每周收到10.35条垃圾短信，与2007年相比，减少了2.09条，减幅为16.8%。虽然经过政府、运营商等各方面的努力已经使垃圾短信相对减少，但要远未实现根本性的消除。一、垃圾短信的内容分类及危害性国内手机垃圾短信按内容大致分为五类：第一类是“骚扰型”，多为一些无聊的恶作剧；第二类是“欺诈型”，此类

2、短信多是想骗取用户的钱财，如中奖信息；第三类是非法广告短信，如出售黑车、麻醉枪之类；第四类SP（短信业务提供商）违规群发，误导用户订制短信业务，发送号码多为SP接入代码，一般为四位数字；第五类是诅咒型短信， 此类短信多以让更多用户转发为目的。12321网络不良与垃圾信息举报受理中心的2009年8月份的数据显示：目前垃圾短信以欺诈性短信为主，占到75%以上；其次是促销广告，占到近20%；最后是非法短信，占到近5%2。垃圾短信主要有五方面危害：第一，垃圾短信影响了人们的正常生活，尤其是欺诈短信对少年儿童及文化层次较低的手机用户危害性极大；第二，垃圾短信危害经济社会发展稳定的大局，短信的低成本、散布广泛性及快速性、隐蔽性强等特征3，促使非法活动、诈骗活动广泛滋生。第三，垃圾短信危害到通信企业的自身形象；第四，垃圾短信治理影响短信广告市场的长远发展；第五，垃圾短信影响政府的管理水平和执政能力。2009年中央电视台3.15晚会对山东移动公司以盈利为目的，大量发送商业广告短信的行为进行了曝光。此事引发了社会的广泛关注，凸显了根治垃圾短信的必要性。二、垃圾短息的四维度分析及微观治理措施垃圾短信分为点

3、对点垃圾短信和端口垃圾短信两大类。点对点垃圾短信包括网内和网间短信；端口垃圾短信包括SP（服务提供商）、行业端口和运营商自有端口。而点对点短信是垃圾短信的主要来源：在2009年8月12321网络不良与垃圾信息举报受理中心收到的垃圾短息举报中，通过点对点发送垃圾短息所占比例为88.59%，举报通过106号段发送垃圾短信所占比例为11.41%4 其实，垃圾短信是体系问题，在背后支撑垃圾短信的是一个利益链条，各链条的利益问题没有解决好，垃圾短信滋生的土壤就依然存在。垃圾短信的产业链构成本文根据垃圾短信产业链及短信业务流程，构建出垃圾短信SRST四维度分析模型，即发送者（Sender）、接收者（Receiver）、监管者（Supervisor）、技术（Technology）四个维度。分别从这四个维度分析垃圾短信存在的问题，并提出相应措施。（一）发送者维度（Sender）发送者维度分别从运营商、SP及个人用户三个方面展开分析垃圾短信问题：1 运营商方面垃圾短信主要存在问题及相应措施（1）业务宣传或移动广告引发用户不满。相应措施：减少发送业务宣传类短信的频次；在用户签订协议或允许接受该类短信的前提

4、下才可以发送，并向用户说明发送内容、频次、时间等情况。（2）客户服务短信中夹带广告。相应措施：禁止附加广告。（3）运营商为完成收入指标主动为客户群发短信。相应措施：运营商集团公司加强对分公司的监督和惩处力度，对违反法律法规、相关规定的行为采取相应制裁；建立垃圾短信治理考核指标。（4）发送者与运营商内部人员勾结。相应措施：对内部腐败行为进行严惩。（5）运营商审核机制不健全。相应措施：建立考核机制；建立审核责任人制，审核人需承担责任。2 SP方面垃圾短信主要存在问题及相应措施（1）SP滥用端口群发。相应措施：应针对SP滥用端口群发完善或补充相应管理办法；完善与客户签订的合同，严格规定发送对象和内容，明确合作违约条款；须在征得用户同意的前提下发送；建立企业签名制度。（2）用户对SP收费争议的申诉绝对量仍呈现较明显的上升趋势。相应措施：要求SP推出业务同时明确收费标准并以明显的方式的告知用户；严格处罚提供欺骗性业务的SP。3 个人用户方面垃圾短信主要存在问题及相应措施（1）购买低门槛的短信套餐。相应措施：运营商应提高套卡获得门槛；提高短信套餐开通门槛；建立社会渠道考核制度；逐步建立手机实名制。

5、 （2）利用运营商自有业务 （如飞信、桌面助理）群发。相应措施：运营商认真清理自有业务，关闭和妥善处理存在隐患的业务种类；对批量发送的信息进行严格过滤。（3）利用运营商短信欠费停机时差大量发送垃圾短信。相应措施：控制和压缩用户的短信欠费空间；在垃圾短信监控系统设定流量门限；缩短话单采集和处理时延4。（二）接收者维度（Receiver）垃圾短信主要存在问题及相应措施（1）用户投诉不积极。相应措施：开通电话、互联网、WAP、短信等投诉渠道，并加大宣传力度；减免投诉短信收费并明确告知用户；在短信发送功能中增加一键投诉功能；采取措施鼓励/奖励用户投诉。（2）信息安全意识薄弱。相应措施：普通手机用户应注意保护个人资料，不随意提供个人用户信息给某些单位和个人。（三）监管者维度（Supervior）垃圾存在问题及相应措施：（1）在垃圾短信界定及处置尺度方面缺少法律依据。相应措施：加快垃圾短信法律法规的建设。（2）运营商自我监督存在纰漏。相应措施：加强新闻舆论等外部监督，形成多元化的立体监督体系。（3）省间垃圾短信防治困难。相应措施：全国实现收端拦截。（四）技术维度（Technology）主要存在问题

6、及相应措施：（1）系统存在安全隐患，运营商部分分公司违反规定将外部扩展实体（ESME）直接连接到短信中心。相应措施：对短信中心的隐患进行排查，并制定严格的管理制度。（2）病毒程序引发短信群发。相应措施：加强手机防病毒软件的研发和推广；在运营商相关平台上提供病毒过滤功能。（3）频次设置不够灵活上限。相应措施：将频次设置改为分甚至秒，并建立批量短信特殊处理流程；一旦发现批量发送立即进入该流程，对短信进行缓存并进行更加严格的关键词过滤， 根据等级进行人工审查。（4）关键词设置不够灵活。相应措施：研发更加智能的关键词过滤系统。三、根治垃圾短信的策略从以上四维度分析可知，垃圾短信问题繁多，而以上措施指标不治本，根本治理垃圾短信的出路是发展移动互联网，搭建新的价值链条。垃圾短信之所以屡禁不止，是因为商家能够从用户身上得到广告利益，如果能够消除该利益，垃圾短信自然失去了生存的土壤。移动互联网正是垃圾短信广告利益的天敌。3G时代，移动互联网逐渐成熟，普通手机用户能够主动方便的获取想要的信息，并且移动互联网上的信息更为丰富，对垃圾短信的利益链条形成致命冲击，进而构建新的移动互联网价值链；移动互联网的发展能相对提高短信群发的成本；移动互联网与传统互联网一样本身是一个开放的平台，商家更容易找到潜在消费者群体；移动互联网是运营商的一个新的增长引擎，相对于垃圾短信对运营商的吸引力更强。参考文献1 工业和信息化部，2009年7月通信业统计公报。工业和信息化部网站： 2 12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，2009年08月网络不良与垃圾信息举报受理情况月报，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站： 刘舸，垃圾短信的“双维度”分析和治理探讨，北京邮电大学学报（社会科学版），2007.5（5）.4 12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，2009年08月网络不良与垃圾信息举报受理情况月报，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站： 陈玮，浅析垃圾短信的监控与整治策略，科技风，2008-14-062. 11

《垃圾短信的四维度分析与治理研究》由会员m****a分享，可在线阅读，更多相关《垃圾短信的四维度分析与治理研究》请在金锄头文库上搜索。