跨太平洋伙伴关系协议摘要
26页1、跨太平洋伙伴关系协议官方概要来源:美国贸易代表办公室翻译:第一财经网2015年10H 4 L1,来自12个跨太平洋伙伴关系(TPP)国家的 部长们宣布结束有关谈判,这12国分别是澳大利亚、文莱、加拿大、 智利、H本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越 南。谈判的结果是产生了一份标准高、目标高、全面且平衡的协议, 其宗旨是在缔约国促进经济增长,支持工作岗位的创造和维持,增进 创新、生产力和竞争力,提高生活水平,减少贫困,进而促进透明度、 良好治理以及劳动和环境保护。鉴于其为亚太地区的贸易和投资提出 了一系列新而高的标准,我们预期,这份协议的达成作为重要一步, 将有助于实现我们的最终目标一一亚太地区的自由贸易和区域一体 化。关键特征:五大特征使得TPP成为一份21世纪的标志性协议,可以为全球 贸易设立新标准,并且着手应对下一代的问题。这五大特征是: 全面的市场准入。TPP将在货物和服务贸易的几乎一切领域消除或 削减关税及非关税壁垒,覆盖贸易的全部范围,包括货物和服务贸易 及投资,以便为缔约国的企业、劳工和消费者创造新的机遇与利益。 实现承诺的区域性方法。TPP将促进生产和供应
2、链的发展,促进“无 缝贸易”,提升效率,支持工作岗位的创造和维持,提高生活水平, 增强环保力度,促进跨境融合,促进国内市场开放。应对新的贸易挑战。为增进创新、生产力和竞争力,TPP将应对新 问题,包括数字经济的发展、国有企业在全球经济中的角色等等。包容性贸易。TPP包含一些新的要素,试图保障不同发展水平的经 济体、不同规模的企业都能从贸易中获益。它包含了 一些承诺,旨在 帮助中小型企业理解这份协议,利用它所带来的机遇,并提醒TPP各 缔约国政府关注中小企业所面临的独特挑战。它也包含了一些特别承 诺,旨在促进各方发展并帮助其捉升贸易能力,确保各方都能兑现协 议中的承诺并充分利用其益处。区域一体化平台。TPP意在为区域经济一体化提供一个平台,它从 设计上就鼓励其他亚太地区经济体加入进来。范围: TPP协议共有30个章节,覆盖范围广泛的贸易和贸易相关问题, 包括货物贸易、海关和贸易设施、卫生检疫措施、贸易的技术壁垒、 贸易救济、投资、服务、电子商务、政府釆购、知识产权、劳动、环 境以及一些“横向”章节,旨在确保TPP能够胜任其使命,既能增进 发展、竞争力和包容性;又能裁决争端,界定例外并提供
3、制度性安排。除了对现有自由贸易协定(FTA)处理问题的传统方法进行更新之 外,TPP也体现了一些新的、正在抬头的贸易问题和交叉性问题。这 包括与互联网和数字经济相关的问题、国有企业参与国际贸易投资的 问题、小企业利用贸易协定的能力问题等等。 TPP把一群不同的国家联合到了一起不论是在地理、语言还是 在历史、幅员和发展水平上都很不同。所有的TPP缔约国承认,多样 性是一种独特的资产,但也要求各方紧密合作,要求较不发达的TPP 缔约国提升其能力,并在某些个案上提供特别过渡期和过渡机制,向 某些有正当理由的TPP伙伴提供额外时间,以便其发展能力以落实新 义务。为区域贸易设定规则:以下内容是TPP协议30个章节的摘要。涉及到商品和服务贸易、 投资、政府采购和商务人士临时入境等内容,章节之后的还附有时间 安排和附录。此外,国有企业一章的附录包含国别(因国而异的)例 外清单。1. 初始安排和普遍定义许多TPP缔约方之间已经互有协议。“初始条款和普遍定义”章 节认可TPP可以和其他存在于缔约方之间的国际贸易协议并存,包括 世界贸易组织(WT0)协定,以及其他双边和区域协定,该章节还为 TPP协议多个
4、章节所涉术语提供定义。2. 货物贸易TPP协议同意,消除和减少施加在工业品之上的关税及非关税壁 垒,也同意消除和减少施加在农业产品之上的关税和限制政策。在这 个由12个国家8亿人口组成的市场中,通过TPP提供的优先准入待 遇能够提升缔约方的贸易水平并提供高质量的工作岗位。虽然针对一 些商品的关税需要很长一段时间才能根据缔约方之间的协议被消除, 但多数工业品的零关税政策将会即刻实施。TPP各缔约方之间达成的 具体某项削减关税协议同时也被纳入一份涉及所有商品的计划之中。 TPP各缔约方需要公布所有关税信息和其他与货物贸易相关的信息, 以确保中小企业和大型企业均能受惠于TPP。缔约方之间还同意,不 使用“生产要求” (performance requirements),该要求指的是,一 些国家会对企业提出,需要满足类似于本地生产的要求才能得到关税 优惠的条件。除此之外,缔约方同意不采用有悖于町0的进出口限制 和关税,其中包括针对再造商品的关税政策,以鼓励零件循环利用, 再造新产品。如果TPP各缔约方维持进出口许可证耍求的话,他们需 要互相告知手续,以增加贸易透明度,促进贸易往来。针对农产品,
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