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建设项目职业病危害控制效果评价建设项目职业病危害控制效果评价GUANGZHOU OCCUPATIONAL DISEASES PREVENTION & TREATMENT CENTER王王 致致2024/9/22授课提纲授课提纲第一部分第一部分 背景和意义背景和意义第二部分第二部分 基本概念基本概念第三部分第三部分 建设项目职业病危害控制效果评价建设项目职业病危害控制效果评价中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法（（2001年年10月月27日中华人民共和国主席令第六十号）日中华人民共和国主席令第六十号）  第十六条第十六条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用（三同时）工，同时投入生产和使用（三同时） 建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价建设项目竣工验收时，其职业病防护害控制效果评价建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。

使用第一部分第一部分 背景和意义背景和意义建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法（（2006年年7月月27日卫生部令第日卫生部令第49号）号） 第六条第六条 国家对职业病危害建设项目实行分类管理国家对职业病危害建设项目实行分类管理一一））职职业业病病危危害害轻轻微微的的建建设设项项目目，，其其职职业业病病危危害害控控制制效效果果评价报告应当向卫生行政部门备案；评价报告应当向卫生行政部门备案；（（二二））职职业业病病危危害害一一般般的的建建设设项项目目，，其其职职业业病病危危害害控控制制效效果果评价应当进行审核、竣工验收；评价应当进行审核、竣工验收；（三）职业病危害严重的建设项目，除进行前项规定的卫生（三）职业病危害严重的建设项目，除进行前项规定的卫生审核和竣工验收外，还应当进行设计阶段的职业病防护设审核和竣工验收外，还应当进行设计阶段的职业病防护设施设计的卫生审查施设计的卫生审查 背景和意义背景和意义•通过法制手段强化项目单位职业病防治意识，积极预防、通过法制手段强化项目单位职业病防治意识，积极预防、控制和消除建设项目产生的职业病危害。

控制和消除建设项目产生的职业病危害•是贯彻是贯彻“预防为主预防为主”卫生工作方针的最积极、最有效措施卫生工作方针的最积极、最有效措施•是预防、控制和消除职业病危害的最佳途径是预防、控制和消除职业病危害的最佳途径•可以直接或间接提高企业的经济效益可以直接或间接提高企业的经济效益•为职业卫生监督工作科学化、规范化管理提供科学依据为职业卫生监督工作科学化、规范化管理提供科学依据背景和意义背景和意义•职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价 （（assessment the effect of control occupational hazard）） 是建设项目在竣工验收前，对工作场所职业是建设项目在竣工验收前，对工作场所职业病危害因素、职业病危害程度、职业病防护措病危害因素、职业病危害程度、职业病防护措施及效果、健康影响等做出综合评价施及效果、健康影响等做出综合评价 第二部分第二部分 基本概念基本概念•工程分析工程分析 engineering analysis 是通过对建设项目的工程特征和卫生特征进是通过对建设项目的工程特征和卫生特征进行系统、全面的分析，了解项目所具有的工艺行系统、全面的分析，了解项目所具有的工艺特点、工艺流程和卫生防护水平，为剖析项目特点、工艺流程和卫生防护水平，为剖析项目可能存在的职业病危害因素的种类、性质、时可能存在的职业病危害因素的种类、性质、时空分布及其对劳动者健康的影响，筛选主要评空分布及其对劳动者健康的影响，筛选主要评价因子，确定评价单元提供依据。

价因子，确定评价单元提供依据基本概念基本概念一、总论一、总论一、总论一、总论二、项目概况及试运行情况二、项目概况及试运行情况二、项目概况及试运行情况二、项目概况及试运行情况三、总体布局和设备布局调查与评价三、总体布局和设备布局调查与评价三、总体布局和设备布局调查与评价三、总体布局和设备布局调查与评价四、四、四、四、职业病危害因素调查、检测与评价职业病危害因素调查、检测与评价五、职业病危害防护设施调查与评价五、职业病危害防护设施调查与评价第三部分第三部分 建设项目职业病危害控制效果评价建设项目职业病危害控制效果评价六、个人防护用品调查与评价六、个人防护用品调查与评价七、建筑卫生学及辅助用室调查与评价七、建筑卫生学及辅助用室调查与评价八、职业卫生管理情况调查与评价八、职业卫生管理情况调查与评价九、职业健康监护情况分析与评价九、职业健康监护情况分析与评价十、评价结论与建议十、评价结论与建议第三部分第三部分 建设项目职业病危害控制效果评价建设项目职业病危害控制效果评价一、总论一、总论1 评价目的评价目的2 评价依据评价依据3 评价范围与内容评价范围与内容4 评价方法评价方法5 评价程序评价程序1 评价目的•贯贯彻彻落落实实国国家家有有关关职职业业卫卫生生的的法法律律、、法法规规、、规规章章和和标标准准，，从从源源头头控控制制或或消消除除职职业业病病危危害害，，防防治治职职业业病病，，保保护劳动者健康。

护劳动者健康•明明确确建建设设项项目目产产生生的的职职业业病病危危害害因因素素，，分分析析其其危危害害程程度度及及对对劳劳动动者者健健康康的的影影响响，，评评价价职职业业病病危危害害防防护护措措施施及及其其效效果果，，对对未未达达到到职职业业病病危危害害防防护护要要求求的的系系统统或或单单元提出职业病控制措施的建议元提出职业病控制措施的建议1 评价目的•针针对对不不同同建建设设项项目目的的特特征征，，提提出出职职业业病病危危害害的的关关键键控控制点和防护的特殊要求制点和防护的特殊要求•为为卫卫生生行行政政部部门门对对建建设设项项目目职职业业病病防防护护设设施施竣竣工工验验收收提供科学依据提供科学依据•为建设单位职业病防治的日常管理提供依据为建设单位职业病防治的日常管理提供依据 2 评价依据•法律、法规、规章法律、法规、规章 《《中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法》》……•规范、标准规范、标准 《《建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范》》…… •基础依据基础依据 建设项目设计及试运行情况的有关资料建设项目设计及试运行情况的有关资料…… 3 评价范围与内容•评价范围评价范围 以以建建设设项项目目实实施施的的工工程程内内容容为为准准，，主主要要针针对对试试运运行行期期间间职职业业病病危危害害防防护护设设施施及及效效果果和和职职业业卫卫生生管管理理措措施施等等进进行行评评价价。

改改、、扩扩建建和和技技术术引引进、技术改造项目应对利旧内容进行评价进、技术改造项目应对利旧内容进行评价 3 评价范围与内容•评价内容评价内容 主要包括总体布局及设备布局的合理性，主要包括总体布局及设备布局的合理性，建筑卫生学，职业病危害因素及分布、对劳动建筑卫生学，职业病危害因素及分布、对劳动者健康的影响程度，职业病危害防护设施及效者健康的影响程度，职业病危害防护设施及效果，辅助用室，个人使用的职业病防护用品，果，辅助用室，个人使用的职业病防护用品，职业健康监护，职业卫生管理措施及落实情况职业健康监护，职业卫生管理措施及落实情况等必要时还应对项目选址进行评价必要时还应对项目选址进行评价 4 评价方法•职业卫生调查职业卫生调查 在在分分析析预预评评价价报报告告的的基基础础上上，，开开展展职职业业卫卫生生调调查查内内容容主主要要包包括括：：工工程程概概况况、、试试运运行行情情况况、、总总体体布布局局、、生生产产工工艺艺、、生生产产设设备备及及布布局局、、生生产产过过程程中中的的物物料料及及产产品品、、建建筑筑卫卫生生学学、、职职业业病病防防护护设设施施、、个个人人使使用用的的职职业业病病防防护护用用品品、、辅辅助助用用室室、、应应急急救救援援、、职职业业卫卫生生管管理理、、职职业业病病危危害害因因素素以以及及时时空空分分布布、、预预评评价价报报告告与与防防护护设设施施设设计计及及审审查查意见的落实情况等。

意见的落实情况等 4 评价方法•职业卫生检测职业卫生检测 职业病危害因素检测职业病危害因素检测 职业病防护设施效果及建筑卫生学检测职业病防护设施效果及建筑卫生学检测•职业健康检查职业健康检查 按《职业健康监护管理办法》等规定执行按《职业健康监护管理办法》等规定执行 4 评价方法•检查表分析法检查表分析法 依依据据国国家家有有关关职职业业卫卫生生的的法法律律、、法法规规和和技技术术规规范范、、标标准准等等，，列列出出检检查查单单元元、、部部位位、、项项目目、、内内容容、、要要求求等等，，编编制制成成表表，，对对评评价价项项目目的的相相关关内容进行调查与评价内容进行调查与评价 5 评价程序•准备阶段准备阶段 接受委托、收集资料、编制方案等接受委托、收集资料、编制方案等•实施阶段实施阶段 职业卫生调查、职业卫生检测职业卫生调查、职业卫生检测等•完成阶段完成阶段 编制报告书、专家审查等编制报告书、专家审查等职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价程序图程序图•项目概况项目概况 工程性质、规模、地点、建设情况、工程性质、规模、地点、建设情况、“三同时三同时”执行情况等。

执行情况等•工程试运行情况工程试运行情况 生产规模、职业病防护设施运行情况生产规模、职业病防护设施运行情况等二、项目概况及试运行情况1 总体布局的调查与评价总体布局的调查与评价•工业企业总平面的分区应按照厂前区内设置行政办公用房、生工业企业总平面的分区应按照厂前区内设置行政办公用房、生活福利用房；生产区内布置生产车间和辅助用房的原则处理活福利用房；生产区内布置生产车间和辅助用房的原则处理 •将污染危害严重的设施远离非污染设施，产生高噪声的车间与将污染危害严重的设施远离非污染设施，产生高噪声的车间与低噪声的车间分开，热加工车间与冷加工车间分开，产生粉尘低噪声的车间分开，热加工车间与冷加工车间分开，产生粉尘的车间与产生毒物的车间分开，并在产生职业危害的车间与其的车间与产生毒物的车间分开，并在产生职业危害的车间与其他车间及生活区之间设有一定的卫生防护绿化带他车间及生活区之间设有一定的卫生防护绿化带 •放散大量热量的厂房宜采用单层建筑，或多层建筑物的高层放散大量热量的厂房宜采用单层建筑，或多层建筑物的高层•噪声与振动较大的生产设备应安装在单层厂房内，或在多层厂噪声与振动较大的生产设备应安装在单层厂房内，或在多层厂房的底层。

房的底层三、总体布局和设备布局调查与评价三、总体布局和设备布局调查与评价2 生产设备及其布局的调查与评价生产设备及其布局的调查与评价•毒性大与毒性小应隔开毒性大与毒性小应隔开•尘、毒发生源布置在全年主导风下风侧尘、毒发生源布置在全年主导风下风侧•多层建筑物：多层建筑物： ⑴ ⑴产生有害气体的，尽量布置在建筑物的上层；产生有害气体的，尽量布置在建筑物的上层； ⑵ ⑵噪声与振动噪声与振动较大的生产设备安装在底层；较大的生产设备安装在底层； ⑶⑶放散大量热量的布置在建筑物的高层放散大量热量的布置在建筑物的高层三、总体布局和设备布局调查与评价三、总体布局和设备布局调查与评价四、职业病危害因素调查、检测与评价1 职业病危害因素概述职业病危害因素概述•生产工艺过程中的职业病危害因素及分布生产工艺过程中的职业病危害因素及分布•生产环境及劳动过程中的职业病危害因素生产环境及劳动过程中的职业病危害因素•劳动定员及人员接触职业病危害因素情况劳动定员及人员接触职业病危害因素情况职业病危害因素识别 在工程分析的基础上划分评价单元；明确生产在工程分析的基础上划分评价单元；明确生产过程中存在的职业病危害因素以及时空分布；确过程中存在的职业病危害因素以及时空分布；确定重点评价的职业病危害因素。

定重点评价的职业病危害因素 根据评价项目的特点，可以对生产环境、劳动根据评价项目的特点，可以对生产环境、劳动过程中的有害因素进行识别过程中的有害因素进行识别 职业病危害因素识别《《职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录》》（卫法监发（卫法监发[2002]63[2002]63号）号）职业病危害因素十大类职业病危害因素十大类115115种种(1)(1)粉尘类粉尘类 (2)(2)放射性物质类（电离辐射）放射性物质类（电离辐射）(3)(3)化学物质类化学物质类 (4)(4)物理因素物理因素 (5)(5)生物因素生物因素 (6)(6)导致职业性皮肤病的危害因素导致职业性皮肤病的危害因素 (7)(7)导致职业性眼病的危害因素导致职业性眼病的危害因素(8)(8)导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(9)(9)职业性肿瘤的职业病危害因素职业性肿瘤的职业病危害因素(10)(10)其他职业病危害因素其他职业病危害因素四、职业病危害因素调查、检测与评价2 职业病危害因素检测职业病危害因素检测 •明确化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气明确化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等各种职业病危害因素的检测方法、仪器、条象条件等各种职业病危害因素的检测方法、仪器、条件、频次、检测点设置等内容。

件、频次、检测点设置等内容3 职业病危害因素检测结果与评价职业病危害因素检测结果与评价•检测结果经整理分析后，用简洁的文字、图表等进行检测结果经整理分析后，用简洁的文字、图表等进行合理表述，并对结果进行评价合理表述，并对结果进行评价五、职业病危害防护设施调查与评价1 防护设施设置及运行情况防护设施设置及运行情况2 防护设施防护设计能力调查与检测防护设施防护设计能力调查与检测•调查内容主要包括防尘、防毒、噪声与振动控制、防调查内容主要包括防尘、防毒、噪声与振动控制、防暑降温、防潮防寒、防辐射、事故通风等暑降温、防潮防寒、防辐射、事故通风等•工作场所职业病危害因素的浓度或强度超标时，应对工作场所职业病危害因素的浓度或强度超标时，应对防护设施的防护效果进行检测，分析超标原因防护设施的防护效果进行检测，分析超标原因3 防护设施维护情况防护设施维护情况4 防护设施评价防护设施评价 优先应用无危害或危害小的工艺和原辅料广泛优先应用无危害或危害小的工艺和原辅料广泛应用综合机械化、自动化生产装置（生产线）和自动应用综合机械化、自动化生产装置（生产线）和自动化监测、报警、连锁保护等装置，实现自动化控制、化监测、报警、连锁保护等装置，实现自动化控制、遥控和隔离操作，尽可能防止工作人员在生产过程中遥控和隔离操作，尽可能防止工作人员在生产过程中直接接触可能产生职业病危害的设备、设施和物料，直接接触可能产生职业病危害的设备、设施和物料，使系统在人员误操作或生产装置（系统）发生故障的使系统在人员误操作或生产装置（系统）发生故障的情况下也不会造成职业病危害事故的综合措施是优先情况下也不会造成职业病危害事故的综合措施是优先采取的对策。

采取的对策五、职业病危害防护设施调查与评价五、职业病危害防护设施调查与评价•防尘防毒设施防尘防毒设施 根据生产工艺和有毒物质特性，采取通风排毒措施根据生产工艺和有毒物质特性，采取通风排毒措施控制其扩散，使工作场所有毒物质浓度达到《工作场控制其扩散，使工作场所有毒物质浓度达到《工作场所有害因素职业接触限值》所有害因素职业接触限值》( (GBZ2-2002)GBZ2-2002)要求•防噪声设施防噪声设施 噪声较大的设备应尽量将噪声源与操作人员隔开；噪声较大的设备应尽量将噪声源与操作人员隔开；工艺允许远距离控制的，可设置隔声操作工艺允许远距离控制的，可设置隔声操作( (控制控制) )室 噪声较大的设备应尽量将噪声源与操作人员隔开；噪声较大的设备应尽量将噪声源与操作人员隔开；工艺允许远距离控制的，可设置隔声操作工艺允许远距离控制的，可设置隔声操作( (控制控制) )室五、职业病危害防护设施调查与评价五、职业病危害防护设施调查与评价•防暑降温设施防暑降温设施 工艺流程的设计宜使操作人员远离热源，同工艺流程的设计宜使操作人员远离热源，同时根据其具体条件采取必要的隔热降温措施。

时根据其具体条件采取必要的隔热降温措施 •防非电离辐射设施防非电离辐射设施 生产工艺过程有可能产生微波或高频电磁场生产工艺过程有可能产生微波或高频电磁场的设备应采取有效的防止电磁辐射能的泄漏措的设备应采取有效的防止电磁辐射能的泄漏措施五、职业病危害防护设施调查与评价五、职业病危害防护设施调查与评价五、职业病危害防护设施调查与评价六、个人防护用品调查与评价1 防护用品配置种类、数量及参数调查防护用品配置种类、数量及参数调查2 防护用品使用管理制度及执行情况调查防护用品使用管理制度及执行情况调查3 防护用品评价防护用品评价六、个人防护用品调查与评价六、个人防护用品调查与评价七、建筑卫生学及辅助用室调查与评价1 建筑卫生学建筑卫生学•主要包括建筑结构、采暖、通风、空气调节、主要包括建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学的调查、检采光照明、微小气候等建筑卫生学的调查、检测与评价测与评价 七、建筑卫生学及辅助用室调查与评价2 辅助用室辅助用室•主要包括工作场所办主要包括工作场所办公室、生产卫生室公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室、厕所），妇女卫生室、医务室等的调查与评医务室等的调查与评价。

价 八、职业卫生管理情况调查与评价•职业卫生管理组织机构及人员职业卫生管理组织机构及人员•职业卫生管理制度与操作规程职业卫生管理制度与操作规程•职业病危害因素定期检测制度职业病危害因素定期检测制度•职业病危害的告知情况职业病危害的告知情况•职业卫生培训情况职业卫生培训情况•职业病危害申报情况职业病危害申报情况•职业卫生档案管理职业卫生档案管理•职业病危害防治经费职业病危害防治经费八、职业卫生管理情况调查与评价•职业病危害事故应急救援预案、设施及演练情况职业病危害事故应急救援预案、设施及演练情况八、职业卫生管理情况调查与评价•职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况九、职业健康监护情况分析与评价•职业健康监护制度的评价职业健康监护制度的评价•职业健康监护档案管理的评价职业健康监护档案管理的评价•职业健康检查结果的分析与评价职业健康检查结果的分析与评价•疑似职业病和职业病的诊治、报告、告知制度疑似职业病和职业病的诊治、报告、告知制度的评价的评价十、评价结论与建议 在在全全面面总总结结评评价价工工作作的的基基础础上上，，归归纳纳建建设设项项目目的的职职业业病病防防护护设设施施、、职职业业病病危危害害因因素素及及危危害害程程度度、、个个人人使使用用的的职职业业病病防防护护用用品品、、建建筑筑卫卫生生学学及及辅辅助助用用室室、、职职业业卫卫生生管管理理等等的的评评价价结结果果，，指指出出存存在在的的主主要要问问题题，，对对该该建建设设项项目目职业病危害控制效果做总体评价。

职业病危害控制效果做总体评价 在在对对建建设设项项目目全全面面分分析析、、评评价价的的基基础础上上，，针针对对试试生生产产阶阶段段存存在在的的职职业业病病防防护护措措施施的的不不足足，，从从组组织织管管理理、、工工程程技技术术、、个个体体防防护护、、卫卫生生保保健健、、应应急急救救援援等等方方面面，，综综合合提提出职业病危害控制措施的建议出职业病危害控制措施的建议 思考题•名词解释名词解释•职业病危害因素•职业病危害防护设施•工程分析•职业病危害预评价•职业病危害控制效果评价思考题•简简答题答题•简述职业病危害因素的种类？•简述职业病危害因素识别与评价方法？•简述职业病危害防护措施的主要内容？Thank You！。