处理大规模集体上访工作预案.doc

1处理大规模集体上访工作预案一、工作原则1、坚持依法办事，积极疏导、稳妥处理的原则严格依照有关法律法规，引导信访人采取理性合法的方式表达诉求维护信访人的合法权益，维护信访秩序2、坚持“谁 主管、谁负责 ”的原则，各负 其责，密切配合，通力合作3、坚持快速反应，协同应对的原则建立健全联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制二、组织领导林业局成立信访工作领导小组，全局信访工作要在领导小组的统一领导下开展工作领导小组下设办公室，负责处置和协调信访事务三、应急处置1、凡是五人以上（包括五人）的群众来访既为集体上访2、对于集体上访，如发生在基层单位，应当在十五分钟内上报林业局信访办；信访办接到报告后要在最短的时间内着手接待工作，并立即报告分管局领导基层单位和公安局治安、国保大队必须协助配合接待工作3、如集体上访发生在林业局机关，信访办要当即接待，了解具体的上访问题，讲清信访政策，稳定上访人员情绪，说服其推选 2—5 名代表代为反映问题；信访办其他工作人员及公安局治2安大队要在十五分钟内到现场维护秩序，动员疏散群众4、一经发现群众越级到北京市、呼和浩特市及自治区有关部门上访，林业局信访办街道通知后应立即告知上访人员家属予以劝返，劝返不成的，信访办组织有关人员要立即请示林业局领导，赶往事发地妥善处置。

5、出现异常集体访或出现集体访群众聚集在林业局接待场所滞留 1 小时以上的，林业局信访办要通知公安派出所，公安派出所要及时组织公安人员到现场维护信访秩序和公共秩序一旦出现异常信访情况的，要及时向林业局维稳办报告维稳办要及时掌握信访动态，适时介入，防止群体性事件的发生群众越级集体上访如演变为群体性事件的，处置工作按群体性事件处置预案要求进行处置四、工作要求1、要加大应急处置工作力度赴北京市、呼和浩特市及自治区有关部门处置的带队领导要积极主动地与当地信访局及有关部门的领导沟通联络要亲临现场，靠前做上访群众的思想工作必要时，争取当地公安部门的配合，防止事态扩大争取在最短时间内让事态平息下来，把不良影响控制在最小范围之内2、要加大联合接访的力度要调动各方面的力量，为有关部门提供上访群众反映问题的详细情况材料，积极化解信访矛盾，做好解释和劝返工作3、要加大教育疏导和劝返力度进京赴呼应急处置的各级干部要带着浓厚的感情，对上访群众做耐心细致的思想工作做到在工作方法上下功夫，在接谈技巧上做文章，针对信访人的具3体情况，动之以情，晓之以理，把工作做细、做透、做实，劝解上访群众尽快回当地解决问题4、要加大跟踪工作力度。

上访群众在进京赴呼上访滞留期间，应急处置工作人员要深入其住地，做好稳定情绪和劝返工作，及时了解掌握动向，预见其下一步活动计划，及时与各方面工作人员密切沟通上访群众返回时，工作人员要负责安全跟踪到其所在地5、要加大信息沟通力度进京赴呼上访群众返回时，责任单位要及时向林业局信访办、维稳办报告五、责任追究1、各单位要树立全局意识、大局观念增强政治责任感，切实履行自己的职责各单位接到通知后，应及时启动应急处置工作预案，组织人员赴信访现场应急处置2、对接到通知后，麻木不仁推诿塞责，不及时组织人员赶赴现场进行应急处置，并产生严重后果，造成不良影响的，视情节轻重，追究责任单位的领导责任3、对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，造成群众越级集体上访，并产生严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任六、群众大规模集体越级赴京、省上访参照本预案执行。