浙江移动抗台防汛分等分级专项应急预案[1].docx

浙江移动抗台防汛应急预案V1.1.0浙江移动通信有限责任公司2006 年 6 月目录1预案编制目的 32预案编制依据 33工作原则 34、适用范围 45组织机构及职责 45.1组织机构 45.2工作职责 56台汛等级划分及应急保障对应等级 77应急响应过程 87.1二、三抗台防汛应急响应过程 87.2四、五级抗台防汛应急响应过程 131预案编制目的浙江省位于中国东南沿海，台汛灾害较为频繁，防汛抗台工作成为保障我省经济社会持续发展及公司网络通信安全的一个重大公共事件 为全面提高公司应对台汛的综合管理水平和应急处置能力，做到迅速反应、有序运转，通过实施预定的紧急处置措施， 高效提供应急通信，最大程度地预防和减少灾害损失，保障员工生命、企业财产安全， 促进公司运营可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》 、集团公司《通信保障应急 总体预案》及浙江省《通信保障应急预案》，结合公司在历年来抗台保通信工作的实际 经验，特制订本专项预案2预案编制依据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《国家通信保障 应急预案》、《电信运营业重大事故报告规定（试行）》、《浙江省突发公共事件分级标准》《浙江省通信保障应急预案》、《中国移动通信维护规程体系》、《中国移动通信集团公司 通信保障应急预案》、《浙江移动通信有限责任公司通信保障应急预案》等。

3工作原则在遵守国家相关条例规定下，坚持以人为本、生命至上，统一领导、统一指挥，严 密组织、密切协作，规范有序、快速反应，突出保障重点的基本原则按不同的台汛量 级和对公司可能造成的灾害程度为基准，确定不同量级下相应的应急处置措施按照台 风前、台风中、台风后“防、避、抢”的抗台三字诀，科学指挥、合理调度，以不同抗 台等级和行动规模实施相应的抗台步骤针对台汛事件的特点，优先保障重点区域、重点部门的通信需求：重点保障政府部 门、能源、交通枢纽、电力、重要库区、以及重灾区周边地区的通信畅通4、适用范围本专项预案适用于发生台汛灾害期间的应急通信保障工作5组织机构及职责5.1组织机构公司防汛抗台通信保障应急通信组织机构如图 5.1所示，分为三级，省公司应急通信领导小组、应急通信管理办公室、应急通信保障专业组，各地市分公司应急通信保障 组应急通信管理办公室接受省公司应急通信领导小组的直接领导，业务上接受浙江省 通信管理局应急通信管理办公室和集团公司应急通信管理办公室的双重领导 当在指挥调度过程中，集团公司与省通信管理局之间存在交叉时，以省通信管理局的调度要求为 主各专业应急通信保障组和分公司应急通信保障组接受省公司应急通信管理办公室的 直接领导。

物资保障组综合保障组通信保障组应急物资保障组地市公司应急领导小组图5.1浙江移动应急通信组织结构图5.2工作职责1、 省公司应急通信领导小组工作职责：省公司应急通信领导小组负责组织各相关部门、市分公司、设备厂家的各种资源，指导防汛抗台应急通信工作的开展；根据集团公司、省通信管理局的统一部署，结合本 公司实际情况，对各部门、分公司的应急通信工作提出要求2、 省公司应急通信管理办公室工作职责：?负责组织协调防汛抗台应急通信保障任务，指导各专业保障组及市分公司防汛抗台 应急通信保障工作的开展 组织协调公司防汛抗台应急物资的采购、储备和使用调度、维护管理等；? 拟订并落实防汛抗台应急通信规划、建设计划及预案，报本公司应急通信领导小组审 批，并上报省通信管理局和集团公司；?组织不断完善本公司的应急通信保障预案，完成在特殊情况下的通信保障和通信组 织调度工作，组织本公司有关应急通信的业务培训3、 各应急通信保障组工作职责：? 完成公司应急通信管理办公室布置的应急通信保障任务；? 具体负责公司省级设备、干线的应急通信保障实施工作；?按照专业分工协助各市分公司完成防汛抗台应急通信保障工作；? 负责进行日常的安全评估自查，实施网络安全监控及时发现并处理各种安全隐患；? 及时上报防汛抗台及通信设施抢修、恢复、信息消除等情况。

4、 市分公司保障组的工作职责：?具体负责本地区防汛抗台应急通信保障任务的实施；?负责制定本地区防汛抗台保障专项预案及应急方案库，并根据网络的变化定期组织预案的更新和演练;? 根据本地区情况，预先规划本地区对应急通信保障设备和应急通信车的需求，并上 报省公司应急通信管理办公室；? 负责本地区网络安全监控，及时发现并处理台汛期间出现的通信突发事件；? 及时上报防汛抗台、通信设施抢修、恢复、信息消除等情况图5.2浙江移动市分公司应急通信组织结构图4、防汛抗台应急通信保障组织对外接口省通信管理局 省防汛指挥部6台汛等级划分及应急保障对应等级根据政府抗台防汛指挥部门综合可能灾害程度和防台风工作阶段两要素， 将台（汛）情划定为五个等级車a空0红RE[L )]BLACK |二级台（汛）情三级台（汛）情四级台（汛）情五级台（汛）情由于一级台（汛）情对公司通信影响微弱，因此根据“二”到“五”级台汛情对通 信网络的影响程度，公司组织部署相应级别的防汛抗台应急通信保障措施1、 当省气象台发布台风（热带风暴）警报，或预报我省沿海地市普降暴雨或局部有大 暴雨，24小时雨量达100毫米，或过程雨量达150毫米时，省防汛办宣布沿海地市进入 二级台（汛）情（以“ S”表示）。

公司对应进入二级抗台防汛应急响应2、 当省气象台发布台风（热带风暴）紧急警报，或预报我省部分地区将普降大暴雨或局部特大暴雨，24小时雨量达150毫米，或过程雨量达200毫米时，省防汛办宣布我省 进入三级汛情（以“ —I”表示）公司对应进入三级抗台防汛应急响应3、当省气象台预报我省部分地区将遭受强台风的正面袭击、内陆风力达 11级及以上,或者预报我省部分地区将普降特大暴雨，24小时雨量达毫米时，省防汛办主任宣布我省进入四级台（汛）情（以“200毫米，或过程雨量达300”表示）公司对应进入四级抗台防汛应急响应4、当省气象台预报我省部分地区将遭受特强台风袭击，内陆风力普遍超过 12级，并伴有普遍大暴雨或特大暴雨，或气象部门预报我省部分地区 24小时雨量超过300毫米，（以或过程雨量普遍在400毫米以上，省防汛总指挥宣布全省进入五级台（汛）情”表示）公司对应进入五级抗台防汛应急响应注：台风影响期间，公司并非一定依次全部进入以上四个等级的抗台防汛状态，而是根据台汛发 展情况启动部分专项预案7应急响应过程根据《中国移动通信集团公司通信保障应急预案》及《浙江移动通信有限责任公司 通信保障应急预案》相应分类标准，防汛抗台应急响应按照可预知的应急通信保障（省 内二级响应）类别进行操作。

7.1二、三抗台防汛应急响应过程（1） 信息收集和报送公司收到省通信管理局或省政府防汛抗台指挥部门关于台汛消息通知或地市分公 司收到本地区政府防汛抗台指挥部门关于台汛消息的通知后， 应急通信管理办公室对台汛强度、等级及影响范围进行具体评估、分析和判断，确定公司本次应急通信保障对应 的等级，然后以电报的形式通知公司应急通信保障专业组及相关地市分公司市分 公司布置紧急抗台工作2） 应急预案启动对于二、三级抗台防汛应急工作，由沿海市分公司应急通信保障组领导（市分公司 分管网络的副总经理）下令启动应急专项预案3） 应急专项预案实施预案启动后，市分公司应急通信领导小组指挥实施以下应急通信保障工作：1、 台汛进入72小时警戒线时，综合办向所有员工发布台风信息，宣布公司进入二、三 级级抗台防汛状态负责与当地防汛办保持联系，及时关注市防汛办、气象、水文地质 等部门作出的台风影响范围和风、雨量级的预报，掌握汛情动态，掌握全市各分公司抗 台动态，并每3小时将预报结果报送给市分公司抗台防讯办成员、各部门领导、各县市 分公司领导2、 市分公司安排下列人员进行24小时值班：市分公司主管网络的副总经理、运建部经 理、中心主任、综合办公室领导；各县市公司领导、综合办主任、运建部员工、各营业。