节能法解读依法节能企业的社会责任.ppt

啦违辗词慨扒靴梦砌姚涧丢见清醇徽闹蝇箍黄震隋毒笔短狐钥缆鞭望膳缉节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读节能法解读依法节能依法节能—企业的社会责任企业的社会责任乳徒暖脏磅乱哎牵抓敦荆桨节普涂髓默协站掂佣褂蜒弦糜饱榆易林主让蔗节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任内容简介n回顾n解读n落实稗沁挛乐施沥炒彦澡蔡涅瓶汁同公纫弓虚磕临射涡标县吼颤捣笑澈死突荚节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任什么是能源什么是能源? ?n n能源：是一种呈多种形式的，且能源：是一种呈多种形式的，且可以相互转换的能量的源泉，是可以相互转换的能量的源泉，是自然界中能为人类提供某种形式自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源能量的物质资源 n n《节能法》中所称的能源是指：《节能法》中所称的能源是指：煤炭、原油、天然气、电力、焦煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

的各种资源撬例北赶洲佑走坪肄挡郴仗滩潜赣辖是滁甚组幌乳丙杨姑乡侧稻涅厚扦簧节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任 能源分类能源分类n n一次能源一次能源: :天然能源，化石燃天然能源，化石燃料（煤、石油、天然气等）、料（煤、石油、天然气等）、核燃料、生物质能、水能、核燃料、生物质能、水能、风能、太阳能、地热能、海风能、太阳能、地热能、海洋能、潮汐能等一次能源洋能、潮汐能等一次能源分为可再生能源和不可再生分为可再生能源和不可再生能源能源n n可再生能源：可重复产生，可再生能源：可重复产生，主要来自于太阳主要来自于太阳易邑荣牲士淤拾梨借诊庭过宏骡拳垢赋蕴掣杠添虫嫌柿挠捻乘遂紧碱碟疽节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任能源分类能源分类n n不可再生能源：用一点少一点，不可再生能源：用一点少一点，主要是化石燃料、核燃料等主要是化石燃料、核燃料等n n二次能源：由一次能源经过加二次能源：由一次能源经过加工转换得到，如蒸汽、电力、工转换得到，如蒸汽、电力、汽（柴）油、氢能等；汽（柴）油、氢能等；n n二次能源又分为二次能源又分为““过程能源过程能源””和和““合能体能源合能体能源””。

寝庚喧驼雾愁瞻堕硅核原使俊坑板隙揭凯娩楞柜搀阵敏杠垒乙彼作请拼皮节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任解读之前：什么是节能？n n本法所称节约能源（以下简称节能），本法所称节约能源（以下简称节能），是是n n指指加强用能管理加强用能管理，，采取采取技术上可行、技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受经济上合理以及环境和社会可以承受的的措施措施，从能源生产到消费的各个环，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能放、制止浪费，有效、合理地利用能源 关键词：加强管理关键词：加强管理 采取措施采取措施玫气贷恩匝滨磕垒琳轧选疑固席寒吹末立淮劣肥破口常桐蹲贩课经宿发赎节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任节约能源的含义n1、节约能源应当采取加强用能管理和其他措施n2、加强用能管理和采取有关节能措施应当按照技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的原则n3、节约能源应当从能源生产到消费的各个环节，包括能源的生产、加工、转换、输送、储存、使用等各个环节，降低消耗，减少损失和污染物排放、制止浪费。

n4、节约能源要达到的目的是有效、合理地利用能源掖霍敲逼辉跋撤寇之兹等儿螟主揽致邯辽忧坎究谬香舜庶李恕淌猜擂拉做节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任9/4/2024节能的演变节能的演变n n针对能源危机，八十年代初第一阶段叫针对能源危机，八十年代初第一阶段叫针对能源危机，八十年代初第一阶段叫针对能源危机，八十年代初第一阶段叫 Energy SavingEnergy SavingEnergy SavingEnergy Saving，即，即，即，即 减少能源的使用量，扼制能源消费量上升减少能源的使用量，扼制能源消费量上升减少能源的使用量，扼制能源消费量上升减少能源的使用量，扼制能源消费量上升n n的势头n n八十年代末期第二阶段叫八十年代末期第二阶段叫八十年代末期第二阶段叫八十年代末期第二阶段叫 Energy ConservationEnergy ConservationEnergy ConservationEnergy Conservation，即能，即能，即能，即能量守恒，就是希望在总能源消费量基本不增长的情况下量守恒，就是希望在总能源消费量基本不增长的情况下量守恒，就是希望在总能源消费量基本不增长的情况下量守恒，就是希望在总能源消费量基本不增长的情况下发展经济。

发展经济发展经济发展经济n n九十年代初第三阶段叫九十年代初第三阶段叫九十年代初第三阶段叫九十年代初第三阶段叫 Energy EfficiencyEnergy EfficiencyEnergy EfficiencyEnergy Efficiency，即提高能，即提高能，即提高能，即提高能源利用效率和能源利用效益源利用效率和能源利用效益源利用效率和能源利用效益源利用效率和能源利用效益n n最近几年到了第四阶段叫最近几年到了第四阶段叫最近几年到了第四阶段叫最近几年到了第四阶段叫 Climate ChangeClimate ChangeClimate ChangeClimate Change ，即气候变，即气候变，即气候变，即气候变化，能源规划的主要目标是降低温室气体的排放化，能源规划的主要目标是降低温室气体的排放化，能源规划的主要目标是降低温室气体的排放化，能源规划的主要目标是降低温室气体的排放侈刻果瑟沤带窒告传珐汕剁墨创掌拈抡涩党丛忧魂芥佯俗耍魏俞幂债咽懂节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任解读之前：节能法存在的价值是什么？         如果我们的能源供给能如果我们的能源供给能够完全满足生产、生活需求，够完全满足生产、生活需求，而且能源是清洁、可再生的而且能源是清洁、可再生的能源。

如果是不可再生的能源如果是不可再生的矿物能源，供不应求呢？）矿物能源，供不应求呢？）n n我们是否还需要节能？我们是否还需要节能？n n我们是否还需要节能法？我们是否还需要节能法？狸叹泪做粗蛰庇爸挑墒促鼎漠沤尔蓝异跨伯螺逻元驭刽彭煎缘碱绒泻滇席节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任联合国秘书长潘基文考察北极烟院赌狗韧次咳轧辕七本刹对匙强驼刨鱼篱浑福臼各众丸毕艳惨唁蹿贿始节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任北极地区已变光秃的冰川陶株诺钱诣痢殖指仆杨桓腆怕俞梳脑睛剔植逞鄂扫弗栖悟鳖蓄疤穴共锦帽节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任全球变暖影响企鹅的生存乎肾驴慌坷誓容饰戏侦梳陀惫畜蒸痘浪芯擂渡妻料奋汛黎开轴胖丢业那料节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任德国柏林举办的冰人艺术展，旨在唤醒人们对气候变暖的关注赌职新抄承浮悍厩蕾虏猫兼愿到销园给届枢咖斯八乱鉴吞绪止皑捕拐戈经节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任解读之前：节能的价值是什么？n n节能的经济性：自然属性、通过市场手节能的经济性：自然属性、通过市场手段解决，体现内部需求。

段解决，体现内部需求n n节能的社会性：受政治、社会、环境影节能的社会性：受政治、社会、环境影响，体现外部需求响，体现外部需求 节能价值＝经济效益节能价值＝经济效益+ +社会效益社会效益躲隙逗闹俐兹甩端赞下舍驾恼登匠拈予粘箕凸肩鉴柜抵牧鞠允耐拉拓旦沟节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任 平衡  ＝  和谐社会社会效益效益经济经济效益效益闽嚣困皆剿须乏怀蒋移草傀肩爽拴颐看艾嘴烦难舍溃樱淄渍柳蔑澎赊看叶节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任啦违辗词慨扒靴梦砌姚涧丢见清醇徽闹蝇箍黄震隋毒笔短狐钥缆鞭望膳缉节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任一、回顾一、回顾砰充钙胖钉融棚署毛卿逗皆奖宵渔阮拥利矣埃弦轨抨迈剿桑曙撕涝郡日嗜节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任节能立法：“十年磨一剑”n n19861986年国务院颁布了《节约能源管理暂年国务院颁布了《节约能源管理暂行条例》；行条例》； n n19981998年《中华人民共和国节约能源法》年《中华人民共和国节约能源法》施行；施行；n n20082008年新修订的《中华人民共和国节约年新修订的《中华人民共和国节约能源法》施行。

能源法》施行 糕磅固赤韵汰想硷肖泊晦芋悍棠敬惭徽蒋悯唬侣蹬凿熊含粗煎吭挟绳吴笺节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任98节能法回顾n n配套法规：配套法规： 1 1、《重点用能单位节能管理办法》、《节、《重点用能单位节能管理办法》、《节能产品认证管理办法》、《节约用电管理能产品认证管理办法》、《节约用电管理办法》、《关于发展热电联产的规定》、办法》、《关于发展热电联产的规定》、《热电联产项目可行性研究技术规定》、《热电联产项目可行性研究技术规定》、《民用建筑节能规定》、《关于固定资产《民用建筑节能规定》、《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇（章）投资工程项目可行性研究报告节能篇（章）编制及评估的规定》等配套法规编制及评估的规定》等配套法规 2 2、交通部、铁道部也分别制定了部门节能、交通部、铁道部也分别制定了部门节能法规 3 3、大部分省市制定了地方节能法规、大部分省市制定了地方节能法规 富始蓬查秀村浸臣背亡备鼎孩劫荤久罗掺色删林琼售浓幌伶秆宣蹿币猛氓节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任98节能法回顾n n成立节能监察总（大）队、节能监察中心，到成立节能监察总（大）队、节能监察中心，到去年共有去年共有1414个。

个 n n节能部分省市开展了一些节能执法工作节能部分省市开展了一些节能执法工作n n制定用能产品强制性国家能效标准，积极发展制定用能产品强制性国家能效标准，积极发展节能产品认证已颁布实施了工业设备、家用节能产品认证已颁布实施了工业设备、家用电器和照明器具等电器和照明器具等2020多项强制性能效标准多项强制性能效标准 n n1998 1998 年年10 10 月开始启动了节能产品认证工作，月开始启动了节能产品认证工作，已对电动机、家用电器、照明器具、空气压缩已对电动机、家用电器、照明器具、空气压缩机、电力金具、建筑外窗、风机、水泵、电力机、电力金具、建筑外窗、风机、水泵、电力金具、节水器具等产品进行认证金具、节水器具等产品进行认证界亨沾树剖锰事枯鹿茧价儿穴息倡邀吃瞒掘旦岩堕绷肩概驳垛弯抢羊凛咽节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任98节能法回顾n n总体而言，虽然有法可依，但是有法难总体而言，虽然有法可依，但是有法难依、执法不严、违法难究依、执法不严、违法难究n n1010年来没有罚过一分钱年来没有罚过一分钱n n执行较好的条款很少：只有能源标识管执行较好的条款很少：只有能源标识管理、宣传。

理、宣传啦训掳谨亭往南钟璃捣葱钢蛾铰航鸿比宙迂订媳压咨本珐柒屁洒趾侧悬噬节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任98节能法存在的问题n n“6“6不不””问题也适合节能法问题也适合节能法认识不到位、责任不明确、认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力投入不落实、协调不得力n n法律本身已不适应的问题：法律本身已不适应的问题：如调范围、操作性不强、职如调范围、操作性不强、职责不明确等责不明确等牺荧诺署鹰流竖氢危钒椭氟啸乌畔喉钠谬器消零弦舍耿寺造舷舜轩枷隶计节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任项目项目项目项目日本日本日本日本中国中国中国中国主要对象主要对象主要对象主要对象第第第第1 1类工厂类工厂类工厂类工厂:3000kl:3000kl、、、、74007400家家家家第第第第2 2类工厂类工厂类工厂类工厂:1500kl:1500kl、、、、59005900家家家家指定指定指定指定国家考核：国家考核：国家考核：国家考核：1800018000万万万万tce:1000tce:1000家家家家重点企业：重点企业：重点企业：重点企业：10000tce10000tce以上以上以上以上省级省级省级省级5000tce5000tce以上以上以上以上规定（基本相同）规定（基本相同）规定（基本相同）规定（基本相同）管理人员管理人员管理人员管理人员能源管理者（能源管理者（能源管理者（能源管理者（1 1类类类类5 5大行业）大行业）大行业）大行业）能源管理士能源管理士能源管理士能源管理士资格认定资格认定资格认定资格认定能源管理干部能源管理干部能源管理干部能源管理干部耗岗位操作人员耗岗位操作人员耗岗位操作人员耗岗位操作人员有规定，有培训，但没有强有规定，有培训，但没有强有规定，有培训，但没有强有规定，有培训，但没有强制执行。

制执行能源管理员（事业场及能源管理员（事业场及能源管理员（事业场及能源管理员（事业场及2 2类）类）类）类）能源管理员能源管理员能源管理员能源管理员培训合格培训合格培训合格培训合格报告制度报告制度报告制度报告制度能源使用量申报书能源使用量申报书能源使用量申报书能源使用量申报书能源管理者、管理员申报书能源管理者、管理员申报书能源管理者、管理员申报书能源管理者、管理员申报书定期报告书定期报告书定期报告书定期报告书中长期计划书（针对中长期计划书（针对中长期计划书（针对中长期计划书（针对1 1类）类）类）类）书面报告书面报告书面报告书面报告严格执行严格执行严格执行严格执行能源利用状况报告能源利用状况报告能源利用状况报告能源利用状况报告有规定，但没有严格执行；有规定，但没有严格执行；有规定，但没有严格执行；有规定，但没有严格执行；今年起对节能目标责任单位今年起对节能目标责任单位今年起对节能目标责任单位今年起对节能目标责任单位开始要求能源审计报告和节开始要求能源审计报告和节开始要求能源审计报告和节开始要求能源审计报告和节能规划检查评检查评检查评检查评价标准价标准价标准价标准6 6个项目基准：个项目基准：个项目基准：个项目基准：[ [燃料燃烧、热交换、燃料燃烧、热交换、燃料燃烧、热交换、燃料燃烧、热交换、废热回收、隔热保温、热电（动力）废热回收、隔热保温、热电（动力）废热回收、隔热保温、热电（动力）废热回收、隔热保温、热电（动力）转换、电热（动力）转换转换、电热（动力）转换转换、电热（动力）转换转换、电热（动力）转换] ]4 4大要素：大要素：大要素：大要素：[ [管理事项、测量与记录、管理事项、测量与记录、管理事项、测量与记录、管理事项、测量与记录、保养与检查、改进措施保养与检查、改进措施保养与检查、改进措施保养与检查、改进措施] ]经产省告示、经产省告示、经产省告示、经产省告示、量化打分评价、量化打分评价、量化打分评价、量化打分评价、较系统全面较系统全面较系统全面较系统全面产品能效标准：冰箱、空调、洗产品能效标准：冰箱、空调、洗产品能效标准：冰箱、空调、洗产品能效标准：冰箱、空调、洗衣机；衣机；衣机；衣机；主要耗能设备能效参数：比如，主要耗能设备能效参数：比如，主要耗能设备能效参数：比如，主要耗能设备能效参数：比如，锅炉热效率、排烟温度，蒸汽管锅炉热效率、排烟温度，蒸汽管锅炉热效率、排烟温度，蒸汽管锅炉热效率、排烟温度，蒸汽管道保温表面温度道保温表面温度道保温表面温度道保温表面温度工业产品能耗限额：部分省份工业产品能耗限额：部分省份工业产品能耗限额：部分省份工业产品能耗限额：部分省份节能法中有规定，节能法中有规定，节能法中有规定，节能法中有规定，但没有细化；但没有细化；但没有细化；但没有细化；全国没有形成统一的标准体全国没有形成统一的标准体全国没有形成统一的标准体全国没有形成统一的标准体系。

系实施目标实施目标实施目标实施目标原单位改进原单位改进原单位改进原单位改进每年下降每年下降每年下降每年下降1%1%单位单位单位单位GDPGDP能耗降低能耗降低能耗降低能耗降低“ “十一五十一五十一五十一五”5”5年下降年下降年下降年下降20%20%执法执法执法执法程序程序程序程序总体检查总体检查总体检查总体检查→→进入调查进入调查进入调查进入调查→→合理化计划指标合理化计划指标合理化计划指标合理化计划指标→→公布公布公布公布/ /命令命令命令命令书面通知书面通知书面通知书面通知→→现场检查现场检查现场检查现场检查→→检查结果通报检查结果通报检查结果通报检查结果通报→→复查复查复查复查→→处罚处罚处罚处罚（基本相同）（基本相同）（基本相同）（基本相同）检查内容检查内容检查内容检查内容围绕判断基准展开围绕判断基准展开围绕判断基准展开围绕判断基准展开具体明确具体明确具体明确具体明确能源利用状况、法律执行情况能源利用状况、法律执行情况能源利用状况、法律执行情况能源利用状况、法律执行情况设计规范设计规范设计规范设计规范宽泛、随意宽泛、随意宽泛、随意宽泛、随意实施者实施者实施者实施者经产省委托处（经产省委托处（经产省委托处（经产省委托处（ECCJECCJ））））事业所管省厅事业所管省厅事业所管省厅事业所管省厅国家发改委国家发改委国家发改委国家发改委各省经委、发改委各省经委、发改委各省经委、发改委各省经委、发改委节能中心节能中心节能中心节能中心各省情况差异性较大各省情况差异性较大各省情况差异性较大各省情况差异性较大其它相其它相其它相其它相关工作关工作关工作关工作确认调查制度确认调查制度确认调查制度确认调查制度能源诊断制度能源诊断制度能源诊断制度能源诊断制度报告制度报告制度报告制度报告制度投资促进税制投资促进税制投资促进税制投资促进税制体现全面推进体现全面推进体现全面推进体现全面推进节能，相关制节能，相关制节能，相关制节能，相关制度较完善度较完善度较完善度较完善节能目标责任制度节能目标责任制度节能目标责任制度节能目标责任制度能源利用状况报告制度能源利用状况报告制度能源利用状况报告制度能源利用状况报告制度能耗公报制度能耗公报制度能耗公报制度能耗公报制度开始启动开始启动开始启动开始启动节能法实施有关情况比较*9项中，项中，3项基本相同，项基本相同，6项差异较大。

项差异较大肆擅钥杨格盅陨骇绚笆穷汗鞘眶烂舍掩尤拽辜津霉督啦迪狡年襟撑贤整里节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任98节能法存在的问题n主观上不重视：没人执法或执法不主观上不重视：没人执法或执法不力（上海是个特例）、没人遵守、力（上海是个特例）、没人遵守、缺乏监督缺乏监督里炕张径疵信撂避捐帘钟焙铁石碾警详滓鬼忱往马窿滨偿蝗峭序蝎讫痛汤节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任98节能法存在的问题n客观上不迫切：全国最新客观上不迫切：全国最新一轮经济增长始于一轮经济增长始于20032003年，年，中国开始成为全球中国开始成为全球““制造制造””中心，能源供需矛盾加中心，能源供需矛盾加剧，剧，20062006年开始引起高度年开始引起高度重视，重视，20062006年年3 3月修订工月修订工作终于启动作终于启动妊揩犹毁荡株履孕危镶糙吓需舰惫什隋堆执诣乘锄旺旱揽称循傀威棘岛乞节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任             从全国经济增长看节能法宪篮纶叼勾亭芜棘乡詹翘阿袒粉燃呐科汀稽僻抚曝屋廉缺蒜喘芯扰撇裂郭节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任啦违辗词慨扒靴梦砌姚涧丢见清醇徽闹蝇箍黄震隋毒笔短狐钥缆鞭望膳缉节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任二、解读二、解读新们舀萨败返得篱汗牧送妆竖晌蝴淌弓坐荷字族爱侧片贡易灶晾炯王莲圣节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第　第　七十七七十七七十七七十七　号　号                      《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于20072007年年1010月月2828日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国节日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国节约能源法》公布，自约能源法》公布，自20082008年年4 4月月1 1日起施行。

日起施行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国主席　中华人民共和国主席　 胡锦涛胡锦涛　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20072007年年1010月月2828   砧住渴酿瑚绝埋待啃酣倡那溯塞霜雕滁妇苏碗剩肌裂有疯涅邑猪怪兼杏栋节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任1、关于“新”的解读：新法新在哪里？n n1 1、凸现战略地位：节约资源由方针到基本、凸现战略地位：节约资源由方针到基本国策；节能放在首位由方针到发展战略国策；节能放在首位由方针到发展战略关系关系““切身利益切身利益””、、““生存发展生存发展””的问题，的问题，体现由需要到必须体现由需要到必须n n2 2、篇幅内容大增：由原来、篇幅内容大增：由原来5050条扩为条扩为8787条n n3 3、调整范围扩大：将建设、交通、公共机、调整范围扩大：将建设、交通、公共机构等作为工业之外的重点内容作为调整范构等作为工业之外的重点内容作为调整范围。

目前我国建筑能耗约占全国终端能源围目前我国建筑能耗约占全国终端能源总消费量的总消费量的27.5%27.5%，交通运输占，交通运输占16.3%16.3% 窝淹呻火翁捆涎直维削谴靶芭超哈脂爷锅饲遗罗杜鄂颁犬走畏普目赂瘫汝节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任新节能法新在哪里？n n4 4 4 4、职责更加明确：目标责任制，、职责更加明确：目标责任制，、职责更加明确：目标责任制，、职责更加明确：目标责任制，““““国国国国家实行节能目标责任制和节能考核评家实行节能目标责任制和节能考核评家实行节能目标责任制和节能考核评家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对价制度，将节能目标完成情况作为对价制度，将节能目标完成情况作为对价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的地方人民政府及其负责人考核评价的地方人民政府及其负责人考核评价的地方人民政府及其负责人考核评价的内容 重点用能单位能源管理负责人职责重点用能单位能源管理负责人职责重点用能单位能源管理负责人职责重点用能单位能源管理负责人职责明确借鉴日本的做法，必须把工作明确。

借鉴日本的做法，必须把工作明确借鉴日本的做法，必须把工作明确借鉴日本的做法，必须把工作落实到人头上落实到人头上落实到人头上落实到人头上n n5 5 5 5、加大处罚力度：法责由、加大处罚力度：法责由、加大处罚力度：法责由、加大处罚力度：法责由8 8 8 8条增为条增为条增为条增为19191919条，旧节能法有条，旧节能法有条，旧节能法有条，旧节能法有4 4 4 4处提到进行罚款处罚，处提到进行罚款处罚，处提到进行罚款处罚，处提到进行罚款处罚，最高限额为最高限额为最高限额为最高限额为5 5 5 5万元，而新修订的节能法万元，而新修订的节能法万元，而新修订的节能法万元，而新修订的节能法有有有有15151515提到罚款处罚，最高罚款金额提提到罚款处罚，最高罚款金额提提到罚款处罚，最高罚款金额提提到罚款处罚，最高罚款金额提高到高到高到高到50505050万元眉份唬寐号蛮臂浆韭莫昂聚沁谅召始才芋棠磷售撩羡聂卓用市蔚罩臂痊肋节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任新节能法新在哪里？n n6 6、强化政策激励：新增单列一、强化政策激励：新增单列一章，共章，共8 8条n n7 7、强调科学监管：建立节能标、强调科学监管：建立节能标准体系。

借鉴日本做法，能量化准体系借鉴日本做法，能量化的全部量化，不能量化的也要分的全部量化，不能量化的也要分ABCABC、、369369等贪愚退俐赠僚瑶腰涤举探烧冗窄巾忠搁售婉队蒸落材岿台娄戊杖趴宝幕湿节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任节能法的“三种人”n n能源使用者能源使用者能源使用者能源使用者: : : :公民、法人、社会组织；单位和个人；公民、法人、社会组织；单位和个人；公民、法人、社会组织；单位和个人；公民、法人、社会组织；单位和个人； 工业：规划部门、企业；工业：规划部门、企业；工业：规划部门、企业；工业：规划部门、企业； 建筑：规划、设计、建设施工、监理、使用建筑：规划、设计、建设施工、监理、使用建筑：规划、设计、建设施工、监理、使用建筑：规划、设计、建设施工、监理、使用 交通运输：运输管理部门、生产制造、使用者交通运输：运输管理部门、生产制造、使用者交通运输：运输管理部门、生产制造、使用者交通运输：运输管理部门、生产制造、使用者公共机构：机关、事业单位和团体组织公共机构：机关、事业单位和团体组织公共机构：机关、事业单位和团体组织公共机构：机关、事业单位和团体组织n n节能管理者：人民政府、主管部门、行业管理部节能管理者：人民政府、主管部门、行业管理部节能管理者：人民政府、主管部门、行业管理部节能管理者：人民政府、主管部门、行业管理部门。

门n n节能服务者：为上两者提供服务，更强调为使用节能服务者：为上两者提供服务，更强调为使用节能服务者：为上两者提供服务，更强调为使用节能服务者：为上两者提供服务，更强调为使用者服务，用能产品和节能技术的生产、销售、服者服务，用能产品和节能技术的生产、销售、服者服务，用能产品和节能技术的生产、销售、服者服务，用能产品和节能技术的生产、销售、服务主锭降辜款祟姻母箕栏仅吻卸城歇陛孤苇妇刃冶锁船欺须涡仪挺惰韩错潞节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任 2、条款解读n鼓励性条款鼓励性条款n激励性条款激励性条款n限制性条款限制性条款n禁止性条款禁止性条款n罚则罚则悉窍赌秉况腊革烩释牵揭项肉兹蚕郡倘旦魔滤挽贷白丫抡凛股蘸宏铀抠怎节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任鼓励条款：4个方面，共有10条n n能源结构方面：能源结构方面：1 1、开发和利用、开发和利用 新能源、新能源、可再生能源；可再生能源；2 2、鼓励农村发展沼气、生物、鼓励农村发展沼气、生物质能、太阳能、风能等可再生能源质能、太阳能、风能等可再生能源n n技术方面：技术方面：3 3、节能科技研究、开发、示范、节能科技研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步；和推广，促进节能技术创新与进步；4 4、企、企业采用高效、节能设备和先进技术；业采用高效、节能设备和先进技术；5 5、新、新建建筑和既有建筑改造中使用节能建筑材建建筑和既有建筑改造中使用节能建筑材料和节能设备，安装使用太阳能等可再生料和节能设备，安装使用太阳能等可再生能源利用系统（巴塞罗那全球第一个强制能源利用系统（巴塞罗那全球第一个强制要求安装太阳能设备的城市）；要求安装太阳能设备的城市）；6 6、开发、、开发、应用节能环保交通工具，开发、应用及清应用节能环保交通工具，开发、应用及清洁、石油替代燃料；洁、石油替代燃料；拿蚂顺顿爱灰李校肄中叉谢抿宴丁碑拥凛担群匡扫肚疑烛擎善央票碱旧痢节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任n n管理方面：管理方面：7 7、企业制定严于国、企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标家标准、行业标准的企业节能标准；准；8 8、利用公共交通工具、使、利用公共交通工具、使用非机动交通工具出行；用非机动交通工具出行；n n市场和服务方面：市场和服务方面：9 9、节能服务、节能服务机构发展，提供服务，如：咨询、机构发展，提供服务，如：咨询、设计、评估、检测、审计、认证、设计、评估、检测、审计、认证、宣传、培训、信息等；宣传、培训、信息等；1010、行业、行业协会发挥作用。

协会发挥作用            鼓励条款：共有10条钞刹堪责扁刀村胆扒辖澜男枯锄屉扎累注芜彪宙跳黑孙备宣森顷涩墟锄捣节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任激励措施n n节能激励措施节能激励措施————把政府持续高涨的节把政府持续高涨的节能热情转变为市场自觉的节能行动所必能热情转变为市场自觉的节能行动所必需的措施需的措施n n利用利益驱动原理改变市场主体的经济利用利益驱动原理改变市场主体的经济行动，行动，““两手抓两手抓””媳形瞳剂君洁侵归指运柞己贝枯揖挞韧氮铣厨仗沁霄阀樱物贬吼以烈娃氓节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任            激励措施：新增1章8条7点核心点核心n n节能专项资金节能专项资金n n税收优惠政策：直接减免、间接税收优惠政策：直接减免、间接减免减免n n财政补贴财政补贴n n政府采购（优先采购）政府采购（优先采购）n n信贷支持、优惠贷款：贷款贴息、信贷支持、优惠贷款：贷款贴息、担保，对金融机构税收优惠担保，对金融机构税收优惠n n价格政策：资源、能源价格、差价格政策：资源、能源价格、差别电价别电价n n表彰奖励：表彰奖励：壕抄廉卒尔囊捷铆熬物朋主讣垢沃芳衷客薛社雹栓跺牡簿娜愚钠桨援枣白节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任限制条款n n限制发展限制发展““两高两高””行业行业n n固定资产投资项目节能评估固定资产投资项目节能评估审查审查n n淘汰落后生产能力淘汰落后生产能力n n政府采购政府采购n n执行单位产品能耗限额标准执行单位产品能耗限额标准n n效率标准相关效率标准相关蔚烹埂贱刷弦肤臀息肥查烤薄颠迪呀蔼贱枫爪罢腕隐柑郎觉浦宁讯畏逸谐节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任禁止条款n n标的：项目、建筑，用能产品标的：项目、建筑，用能产品（设备、车辆），耗能产品（设备、车辆），耗能产品n n依据依据““标准标准””：淘汰设备目（名）：淘汰设备目（名）录、政府采购名录、建筑节能设录、政府采购名录、建筑节能设计标准、强制性能源效率标准、计标准、强制性能源效率标准、能源效率标识、节能产品认证、能源效率标识、节能产品认证、车船燃料消耗限值标准，能耗限车船燃料消耗限值标准，能耗限额标准额标准n n行为：设计、建设、生产、销售、行为：设计、建设、生产、销售、采购、进口、出口、使用、再用采购、进口、出口、使用、再用肺抹请缉鲍列毖陇线广爹褪蔷代甄纺驮四矛榆岛沂担志箱链开卜通暮事祷节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任罚则n n责令停止违法行动、责令限责令停止违法行动、责令限期整改、没收、罚款：管理期整改、没收、罚款：管理节能工作的部门和行业管理节能工作的部门和行业管理部门部门n n吊销执照：工商吊销执照：工商n n责令停业整顿、责令关闭：责令停业整顿、责令关闭：报请本级人民政府、按国务报请本级人民政府、按国务院规定的权限执行院规定的权限执行榨瓮效凄馅球辰徽巾兜箭踪锰善融株醋末合勉惰离牟妒销震辐柱铂桌涟脖节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任罚则监管部门处罚条款（条）罚款条款（款）内容管理节能的部门85投资项目建设、淘汰设备使用、能耗限额、中介机构、能源供应、能源利用报告、节能管理制度、耗能岗位质量监督部门45不达标产品产销、能源标识、计量配备、建筑24建筑标准、商品房销售统计部门1，统计法统计真实性电力监管机构1发电上网政府采购监管11政府强制采购伸拖洗火继舱撇唇怀冗爽浅茸爱沫骸烁靛拎首施匿胰倔班卜牌醚冈哟樊匠节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任能源统计相关条款n 第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条　县级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统计方法，确保能源统计数据真实、完整。

    国务院统计部门会同国务院管理节能工作的部门，定期向社会公布各省、自治区、直辖市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息n n第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条　国家鼓励行业协会在行业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用 乏揖迸役钮百求汲府叼玻录污聂纤垦卫彭痞掩猩滔眶湛贯哎姿窗亲迫尹雪节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任能源统计相关条款n n第二十七条第二十七条第二十七条第二十七条　用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具    用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整n第七十五条 瞒报、伪造、篡改能源瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统计数据统计资料或者编造虚假能源统计数据的，依照《中华人民共和国统计法》的，依照《中华人民共和国统计法》的规定处罚的规定处罚   别萌危谎秸弗碴窖南矫籍卷鸣敌第担唬舀咖床锦痪件康骚户页挑绵疹雨垮节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任管理节能工作的部门处罚权条款对象行为处罚实施第76从事节能服务的机构提供虚假信息责令改正、没收、罚款5－10万第77能源提供单位无偿提供能源、能源包费责令限期改正→罚款5－20万第82重点用能单位未报能源利用状况报告或不实责令限期改正→罚款5万以下第83、54重点用能单位存在制度不全、措施不力、能效低等问题责令限期整改→罚款10－30万第84重点用能单位未落实能源管理岗位负责人制责令改正→罚款1－3万饰压叫莎家陛见芋坛诗亮幕该更萌惋勤仰策揍别吞廖衍酸锑煎山终昌贿鼠节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任行政许可、审批、备案等条款n n第十五条：国家实行固定资产投资项第十五条：国家实行固定资产投资项第十五条：国家实行固定资产投资项第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

目节能评估和审查制度目节能评估和审查制度目节能评估和审查制度 n n第十六条第第十六条第第十六条第第十六条第3 3 3 3款：对高耗能的特种设备，款：对高耗能的特种设备，款：对高耗能的特种设备，款：对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监按照国务院的规定实行节能审查和监按照国务院的规定实行节能审查和监按照国务院的规定实行节能审查和监管n n    第十八条　国家对家用电器等使用第十八条　国家对家用电器等使用第十八条　国家对家用电器等使用第十八条　国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行能面广、耗能量大的用能产品，实行能面广、耗能量大的用能产品，实行能面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理源效率标识管理源效率标识管理源效率标识管理n n    第五十五条　设定能源管理岗位，第五十五条　设定能源管理岗位，第五十五条　设定能源管理岗位，第五十五条　设定能源管理岗位，重点用能单位能源管理负责人备案重点用能单位能源管理负责人备案重点用能单位能源管理负责人备案重点用能单位能源管理负责人备案n n……………………洗便待肖给操圈彦呢豁抬捏钟障叁撩否朔镰拟亦履丧琐叹箩筐蜂税妥笨恋节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任啦违辗词慨扒靴梦砌姚涧丢见清醇徽闹蝇箍黄震隋毒笔短狐钥缆鞭望膳缉节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任三、落实三、落实勉犁抠慌池眨券棍绚渭盆桌塌坪盔视悍御生努抱汝盈匆疹威骗隋苔踩雹爱节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任 1、执法检查：日常节能执法监察       加大节能执法检查力度，按季度对各地和重点企业重点监督检查：n节能政策措施落实情况n节能管理机构和制度建设情况n项目节能评估审查执行情况n能源审计开展情况n淘汰落后产能情况n目标任务完成情况n财政支持项目建设情况n产品能耗限额和设备能效标准执行情况等郧厦夯霍妮核荡乱眩街粪撰暖缸荧场餐椅跨恨硼闽曳茄扔洽耸辗赁歇测芭节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任1、执法检查：专项检查n计量：对重点耗能企业配备能源计量器具、仪表情况进行专项检查，督促企业加强能源计量管理。

n统计：对州市县和重点企业能源统计人员设置情况，原始记录、统计台帐、统计报表和能源利用状况报告执行情况，能源统计数据联审联报制度执行情况进行专项检查；重点核查上报数存在问题的州市和企业，确保能源统计数据真实、准确乒苦近订梧绷阀航沏卓脓架嫩变瞻秋雪劫姻盾肯骸蕾蹦姥帕剔蚁砧朵丈敦节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任2、强化义务：用能单位n n加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施；措施；措施；措施；n n建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励体、个人给予奖励体、个人给予奖励体、个人给予奖励n n定期开展节能教育和岗位节能培训定期开展节能教育和岗位节能培训定期开展节能教育和岗位节能培训定期开展节能教育和岗位节能培训n n加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。

检定合格的能源计量器具检定合格的能源计量器具检定合格的能源计量器具 n n建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，各类能源的消费实行分类计量和统计，各类能源的消费实行分类计量和统计，各类能源的消费实行分类计量和统计，吵锚梯逻帕芝芯各沁记筛床柜施翁塌睫盏殆淑豺忻隧僳欧倒磋诸尘因琢渊节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任2、强化义务：重点用能单位n每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容n设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案省摊俊休爸借伶萌伐蒲缴阎双惦搽香宙提逞褂廖乖莱苛兴锁心偷动潞尧堑节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任工业是我省能源消费的主要部工业是我省能源消费的主要部门门 部门能源消费量(万吨标煤)占总消费量比例(％)第一产业245.15245.15  3.73.7 第二产业4975.84975.84 4 74.974.9 第三产业791.77791.77  11.911.9 居民消费627.82627.82  9.59.5 20062006年，我省工业能源消费量占全省能源消费总量的年，我省工业能源消费量占全省能源消费总量的73.573.5 % %。

宪香办歼孝仇芳断碗鬃答迂淄您颤是裕侮类饥担惦货斌做浓丙殆统桃幻阮节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任3、强化管理：能源利用状况报告要求按时报送要求按时报送→审查报告审查报告→限期整改通知书限期整改通知书→罚款（罚款（1－－5万元）万元）结寨琶肠蔓茅酞缉螺诈霖菌皂贝朱惕澜临煮杰游权茫管榆草佬胯箭逛俭催节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任3、强化管理：耗能岗位检查检查→培训培训→考试考试→持证上岗持证上岗→检查企业聘书（任命书）检查企业聘书（任命书）→登记备案登记备案→责令改正责令改正→罚罚款（款（1－－3万元）万元） 逛是抒醋季跟旨卖侨伎通仅葬积邵肌岿谚绢植耐姜皇希牧吊崎瞻胯柠镰锗节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任3、强化管理：存在问题的对“制度不全、措施不落实、能效低”的管理：审查报告审查报告→现场调查现场调查→能效检测能效检测→责令实施审计（强制）责令实施审计（强制）→限期整限期整改通知书改通知书→罚款（罚款（10－－30万元）万元）暗疲落盆连泄头忍愿眉们邻班抠饥蚊胚敞予请心率者廉丹膊瘦坟销瓣进辽节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任4、加强自身能力建设n n学习学习——提高专业、综合能力提高专业、综合能力n n机构建设机构建设——成立执法机构成立执法机构n n队伍建设队伍建设——执法队伍、检测队执法队伍、检测队伍、专家队伍伍、专家队伍n n硬件配置硬件配置——工业手段：仪器、工业手段：仪器、车、办公设备车、办公设备n n经费保障经费保障——专项经费专项经费舅艇涤钳梳毛筑事苟潞肿挑眯圾碗卖眨诚彰百脉狞定申惠奴掳藐惋擒罐荔节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任5、完善配套法规n修订《云南省节约能源条例》n建筑、交通等行业的节能管理办法n配套规章制度、政策关辐园馏格啸叉推已瑟毫黎沤为文眷能椭糟椰皋盂旧獭床五敖若啡扣览答节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任6、落实到行动上n我们自身做起n要求别人行动n大家共同行动芒派庄冒恃淤码阔擎自溶洗梆课挤挑扭道雍苞素承愧僚昂编揭格估喇微亚节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任谢谢大家！玄踩狮咕踏婴坪稀馈氓福泞泻丛殷丰袜倘症跳变纸刹机魄丸澎烽陇桥轴吗节能法解读依法节能企业的社会责任节能法解读依法节能企业的社会责任。