我国省级公共图书馆为服刑人员服务调查研究.doc

我国省级公共图书馆为服刑人员服务调查研究摘 要 论文指出当前我国公共图书馆为服刑人员开展的服务主要包 括赠送图书、设立图书流通站、开设图书馆分馆、举办讲座以及帮教活动 等，并在调查分析的基础上，提出完善省级公共图书馆为服刑人员服务的 建议，包括加强服务管理、深化服务等，最后对公共图书馆服刑人员服务 的发展提出展望关键词 公共图书馆 服刑人员监狱图书流通站分类号G252. 17Abstract This paper points out that services provided to the prisoners of the public libraries include sending books , establishing book circulation stations , setting up branch 1ibraries, holding seminars and assistance activities and so on. On the basis of analysis, it puts forward some advice including improving the service management and deepening the service, and comes up the expectation of library services to the prisoners fin ally.Keywords 卩ublic 1ibraries. Pri soners. Pri sons. Book circulation stations.根据我国《宪法》和《刑法》《刑事诉讼法》《监狱法》等法律的规定，服刑人员在服刑期间享有以下权利：政治权利、人身权利、财产权利、社 会经济和文化教育权利以及其他权利。

公共图书馆为服刑人员提供服务是 对服刑人员受教育权和文化活动权的保障服刑人员虽然被剥夺了人身自由，但他们仍然有利用图书馆的权利和 需求，这就对公共图书馆的服务提出了现实的要求20世纪80年代中期, 我国公共图书馆开始为服刑人员提供图书资源近年来，随着监狱“三化” 建设的需要，以及图书馆界普遍均等服务理念的深入，越来越多的公共图 书馆开始为服刑人员服务作为公共图书馆事业发展的中坚力量，我国省 级公共图书馆以捐赠图书、建立流动图书站、建立监狱分馆以及建立读书 基地或中心等形式开展了相应的服务为了全面了解我国省级公共图书馆 为服刑人员服务的现状，笔者通过网络对全国31个省级公共图书馆进行 了调查，梳理出我国省级公共图书馆为服刑人员服务的状况1图书馆提供服务的形式笔者通过网络调查，收集到全国27个省级公共图书馆为服刑人员服 务的信息，只有广西壮族自治区图书馆、河南省图书馆、河北省图书馆以 及黑龙江省图书馆等4个图书馆为服刑人员服务的信息未见于网络以及媒 体报道中20世纪80年代中期，我国公共图书馆开始以建立图书流通站等形式 为服刑人员提供图书资源经过多年的发展，图书馆为服刑人员服务的形 式变得多样化，包括赠送书籍、建立图书流动站、建立分馆、举办讲座以 及帮教活动等。

1.1赠送书籍一一保障服刑人员的阅读权利《中华人民共和国监狱法》第66条规定：“监狱应当设立教室、图书 阅览室等必要的教育设施 [1J2004年修订的《现代化文明监狱标准》 第25条对监狱图书馆（室）的藏书量作了规定：“开展多种形式的文体活 动，创造有益罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围图书室藏书量 平均每名罪犯不少于10本 [2]可见，为服刑人员提供足够的图书资源 是现代监狱的基本要求调查发现，27所为服刑人员提供服务的图书馆都 有给监狱赠送图书资源，其赠送书籍的形式主要有两种，一是与本省的监 狱管理局联系，先将书籍赠送给监狱管理局，再由其协调配送至各个监狱; 二是图书馆直接送书到各个监狱在为服刑人员提供图书资源时，既耍遵守相关法律法规，顾及监狱的 安全和纪律，又要保障服刑人员阅读的权利因此，图书馆提供给服刑人 员的每一册图书都经过严格的挑选整体而言，图书馆提供给服刑人员的 图书种类主要集中在法律、伦理道德、市场经济方针政策、种养技术以及 励志的文学类等例如在伦理道德方面，主要给服刑人员提供中华文化传 统典籍，如《庄子一日一读》《孟子一日一读》《曾国藩家训一日一省》等, 让服刑人员有所反思，重新树立正确的价值观念。

与此同时，图书馆还针对不同监狱服刑人员的情况提供不同主题的图 书如对于未成年服刑人员着重提供有助于进行启发式改造的书籍，一方 面让其充分认识到自身错误，另一方面让其重新树立对生活的信心，积极 面对未来的人生道路此外，有的图书馆还能对具体人的具体需耍提供针 对性的服务例如，原广东四会监狱服刑人员黎某在中国人民大学国际关 系学院攻读博士学位，在其撰写博士论文的数年间，广东省立中山图书馆 共为其提供了 66本参考书籍，帮助其写出近80万字的博士论文，最后得 以顺利结业公共图书馆向监狱赠送书籍既充实了监狱图书馆（室）的藏书，使服 刑人员的阅读权利得到基本保障，同时也扩大了图书馆的服务领域1.2图书流通站一一为服刑人员服务的常规化图书馆为了扩大服务范围，将服务最大限度地延伸到每一个需要的角 落，以流动书车等形式出现的图书流动服务开始出现而随着人们知识信 息需求的增加，定期的流动书车服务已不能满足人们阅读的需要，定点的 图书流通站应运而生，学校、部队、社区、医院以及监狱等地方通常是图 书流通站点图书馆根据各个图书流通站服务对象的阅读需求，定期更新 站内图书，以满足用户阅读的需求在被调查的图书馆中，有14家图书 馆在一个或多个监狱建立了图书流通站，见表lo这些流通站与图书馆在 其他地方开设的流通站一样，属于图书馆的常规服务，图书馆将流通站需 要的经费以及人力需求纳入图书馆发展规划中，保障流通站用户能充分享 用到图书馆的服务。

1986年，浙江省图书馆在浙江省第六监狱建立图书流 通站［3］,这是我国公共图书馆较早在监狱建立的图书流通站监狱图书 流通站最初的服务形式是图书馆定期到站更新图书，后来为了使服刑人员 的阅读需求得到及时的满足，除了图书馆定期送书，监狱管理人员还可以 替服刑人员到图书馆借书如安徽省口湖监狱的民警可以随时到安徽省图 书馆为服刑人员借还书，每次可借400册书［4］ 表1我国省级公共图书馆建立监狱图书流通站一览表1.3监狱分馆一一为服刑人员服务的深化图书流通站使服刑人员基本的阅读需求得以满足，为了让服刑人员享 受到更多的服务，不少图书馆进一步深化和发展图书流动站的工作，在监 狱建立分馆在被调查的图书馆中，有10家图书馆在监狱开设了分馆， 见表2公共图书馆利用自身的专业优势，提供图书和业务指导工作，协 助监狱建立图书流通站的规章制度监狱分馆的建立加强了公共图书馆与 监狱的沟通和联系，使其可以进一步结合监狱的特点和服刑人员的阅读需 求，共同对监狱分馆进行科学管理除了慕本的图书借阅服务外，公共图 书馆的监狱分馆还为服刑人员提供了更多的服务福建省图书馆向仓山监 狱分馆提供音像资料，对分馆开放16万册电子图书以及1万种电子期刊 的T卩访问权限［5］。

湖北省图书馆不定期到监狱为服刑人员举办文化讲座 和开展读书活动［6］江西省图书馆与监狱干警一起开展对服刑人员 的阅读工作，进行多种形式的读书活动，如在服刑人员中开展读一本 好书、看一份报纸、写一篇读书心得、写一封家信和读书演讲比赛等，以 此增强服刑人员的法制观念和社会责任感［7］新疆维吾尔自治区图书馆 为充分发挥图书分馆的职能，根据监狱工作需耍将图书分配至各监区图书 阅览室，建立健全图书管理、借阅制度，落实专人负责管理工作，并协助 监狱开展读书活动，引导服刑人员培养良好的读书习惯［8］四川省图书 馆在成都监狱分馆不定期举办法律及技能等相关讲座，并播放包括法制、 爱国主义教育、科普知识、技能培训等方面的影像资料［9］表2我国省级公共图书馆建立监狱分馆情况1.4举办讲座一一联合其他社会力量为服刑人员服务公共图书馆的优势在于文献资源与人力资源，有效地把这两者优势结合起来，才能深化服务发挥图书馆的功能但图书馆的力量还是有限的, 不少图书馆利用自己与社会各方面联系的优势，联合其他社会力量为服刑 人员服务，尤其是在举办讲座方面首都图书馆和浙江省图书馆在此领域 的服务尤为突出2005年4月开始，首都图书馆的“首图讲坛一一系列爱 心帮教讲座进监区活动”启动，将具有首都图书馆特色的“首图讲坛”开 进监区，为服刑人员举办法律、科技、人文、艺术等多个领域的专场讲座 [10] o “文澜讲坛”是浙江省图书馆开设的讲座服务，图书馆每个周口邀 请一位专家学者到馆进行演讲。

从2011年7月开始，浙江省图书馆将讲 坛延伸到了监狱，并命名为“文澜？阳光讲坛” [11讲座主题根据服刑人 员需要而定，如为了丰富未成年服刑人员的生活，培养他们对动漫的兴趣, 浙江省图书馆在未成年人管教所举办了 “动漫知识讲座”1.5帮教活动一一图书馆的人性化服务对于图书馆而言，服刑人员第一个身份是用户，然后才是服刑人员尽可能给服刑人员提供与普通用户一样的服务，是对服刑人员用户身份的 肯定同时，作为服刑人员，其图书馆用户的身份有其特殊性，主要体现 在人身自由的限制美国普林斯顿大学学者赛科斯?格雷沙姆曾指出服刑 人员有五大痛苦，第一个就是自由被剥夺：监禁本身含有限制、剥夺自由 的意味在监狱里，服刑人员不仅行动受限，不可随意由某一区域自行到 另一区域，同时在特定的时间，必须进入牢房或工场工作换言之，服刑 人员丧失自由而面临两大问题：必须与社会隔离，服刑期间进一步被限制 自由而在有限的空间内生活[12]82一般的图书馆服务，从用户切身需求 考虑，图书馆需要为服刑人员提供消除监禁隔离痛苦的服务，公共图书馆 的帮教活动在一定程度上发挥了这样的职能在被调查的图书馆中，有9 家图书馆（南京图书馆、上海图书馆、广东省立中山图书馆、湖北省图书 馆、首都图书馆、天津图书馆、云南省图书馆、重庆图书馆、辽宁省图书 馆）与监狱签订了帮教协议，通过馆员组成的志愿者或者联合其他社会力 量给服刑人员开展多种帮教活动。

首都图书馆还组织北京市女子监狱的部 分服刑人员到图书馆参观，让服刑人员对图书馆有更多的了解，这有助于 她们刑满释放后更好地利用图书馆，更快地开始正常的社会生活［13］111 西省图书馆组织盲人志愿者组成的艺术团到太原市劳动教养所进行演出， 盲人志愿者热爱生活和自强自立的精神鼓励着服刑人员积极乐观地面对 生活［⑷1.6走向普通用户一一引起公众对服刑人员的关注在为服刑人员提供图书的同时，部分图书馆还用为服刑人员举办书画 展、发动募捐书籍等方式引起公众对服刑人员的关注，以更好地联合其他 社会资源为服刑人员提供服务2002年，首都图书馆组织北京市女子监狱 的部分服刑人员到馆与馆员一起表演节日，让社会对服刑人员有更多的了 解2004年3月26 H至31 R,首都图书馆和北京市监狱管理局共同在首 都图书馆举办“监狱?人文?艺术一一服刑人员书法绘画手工艺品展”，6天 时间里有近4000人次参观了展览，观展观众表示希望有更多的社会团体 像首图图书馆这样关心服刑人员，电视台、电台和报纸等媒体对展览进行 了报道［15］浙江省图书馆2007年6月开始在图书馆内设置爱心捐赠箱, 向读者发出“倡议书”，呼吁读者向服刑人员捐献书籍［16］ o2完善省级公共图书馆为服刑人员服务的建议与西方发达国家相比，我国公共图书馆为服刑人员服务开展得较晚, 发展也较为缓慢，但不可否认的是在这缓慢的过程中取得了一定的成绩， 主要体现在以下两方面。

第一，服务形式多样化我国公共图书馆为服刑人员服务从赠送书籍 开始，后来逐渐发展到建立流通站以。