玻利维亚平民总统埃沃·莫拉莱斯.doc

玻利维亚平民总统埃沃·莫拉莱斯《国际资料信息》2007 年第 2 期玻利维亚平民总统埃沃? 莫拉莱斯杨首国玻利维亚现任总统埃沃? 莫拉莱斯 (EvoMo—tales)是玻历史上首位印第安土着总统,他出身贫寒农家,生活简朴,作风亲民,性格外露但不失韧性,崇尚社会主义理念,具有浓厚左倾思想.他于 2006 年1 月上台执政以来,展现改革魄力,在政治领域推动宪政改革,在经济领域实行国有化和土地改革,在社会领域重视解决贫困问题,在外交领域推行独立自主政策,外界称其改革是"玻利维亚在民主体制内的一次革命".但莫拉莱斯面临内外强大阻力 ,改革之路仍布满荆棘.一,印第安"草根 "总统(一)从农民到总统的传奇 .莫拉莱斯 1959 年10 月 26 日出生于玻利维亚东南部一个贫穷的艾马拉印第安人家庭,父母均为普通农民.少年时代,家庭极度贫困,有时不得不吃香蕉皮充饥,兄弟姐妹 7人,只有 3 人(另有一个姐姐和一个弟弟)得以存活.学生时期虽然成绩优秀,但为了生计,中学未毕业就被迫辍学,后当过矿工和面包工人,还服过一年兵役.其政治生涯始于 20 世纪 80 年代,当时玻利维亚发生该国历史上最严重的旱灾,他随全家迁移到科恰班巴省的查帕雷地区,成为一名古柯种植农,并加入了当地的农民工会组织.凭借聪慧的头脑,雄辩的口才和超人的胆识,他很快就展现出非凡的组织才能,成为当地工会领导人.1985 年,为维护古柯农合法权益,他率农民展开封路行动,一时成为知名人物.1996 年出任全国古柯农工会领袖.1997 年当选为玻利维亚议会众议员,作为古柯农利益的代表在玻政坛崭露头角.1999 年组建"争取社会主义运动党",该党因主张工业国有化 ,古柯种植合法化及资源分配公平化,受到民众热烈支持,迅速崛起为全国第二大党.2002 年,议会以莫拉莱斯主张古柯种植合法化为由,强行取缔其议员资格.同年,他被"争取社会主义运动党" 推举为总统候选人,成为该国历史上第一个竞选总统的印第安人,虽然在第二轮以微弱劣势败北,但为迈向总统之路打下了坚实基础.2003 年,玻利维亚政局陷入动荡,莫拉莱斯号召大规模街头抗议,将桑切斯总统赶下台.2005 年 12 月 18 日,再次竞选总统,并以53.74%的高得票率获胜.2006 年 1 月 22 日宣誓就职,成为该国历史上第一位印第安人总统.(二)生活俭朴 ,不拘小节.莫拉莱斯出身并长期生活在社会最底层,家庭一贫如洗,习惯过艰苦生活,即使身居总统高位,仍保持平民作风.他长期以来居住在一问只有 20 平方米的出租屋中,室内陈设十分简单,只有一台电视,一个衣橱,一台电脑,一把椅子,卫生间和厨房是和别人共用的,当选总统后仍常回去居住.智利前总统拉戈斯造访他的小屋时,看到墙壁剥落,灯光昏暗,十分惊讶一位国家领导人的生活居然如此清贫.①莫拉莱斯不穿西装,不打领带,外交场合不拘泥于传统礼仪,总统就职仪式上穿的是毛衣和翻领衬衫,出访期间一直穿玻利维亚自产的羊皮夹克和羊毛衣.朴实无华的生活方式使得他与民众亲密无问,被民众称为"我们的埃沃".(三)感情真挚 ,个性鲜明.莫拉莱斯口才极佳,善于用民众熟悉的语言发表演说,他常说自己是诚实的印第安人,愿意一生为人民真诚服务.他的演讲充满激情,说到激动处常忍不住潸然泪下.在就职典礼上,曾眼含热泪说:"我想告诉你们,我的印第安兄弟,500 年来的抵抗斗争没有白费,我们有决心争夺对能源的控制,掌握我们的生活.我们将埋葬美帝国主义!联合起来的人民是不可战胜的!"莫拉莱斯同时也是一个个性十足,幽默机智的①" 身居斗室的莫拉莱斯",[西班牙]《世界报》,2006 年 5 月8 日.33玻利维亚平民总统埃沃? 莫拉莱斯人.他竞选使用的交通工具是一辆拖拉机,用来欢迎他的礼炮不是爆竹而是炸药.他至今未娶,曾以自嘲口吻称"由于太穷,没有一个女人爱他 ".①在出席智利总统就职典礼时,为表达支持古柯种植的立场,莫拉莱斯赠送给美国国务卿赖斯一份意外礼物——一把镶嵌着古柯叶的吉他,但根据美国法律,进口能制成毒品的古柯叶是违法行为,这让赖斯十分尴尬.莫拉莱斯十分爱好音乐,曾在一家民族乐队担任鼓手,足球也是他最喜爱的运动,工作之余,也会忙里偷闲踢上几脚.(四)忘我工作 ,以国为家.莫拉莱斯精力充沛,始终保持高昂的工作热情.他表示国家百废待兴,常感觉自己时间不够用,因此必须努力工作.他凌晨 5 点开始工作,每天工作近 2O 小时,每晚只睡4 小时,但依旧充满活力.当选总统后,正当大家猜测他是否要迎娶一个"第一夫人 "时,他却说:"我已经有夫人了,那就是玻利维亚!"于是在正式场合,只好由其姐姐担当起"第一夫人 "的重任.二,左翼思想理念(一)社会主义的探索者 .莫拉莱斯根据多年农村生活实践,总结出一套自认为较符合玻利维亚农村现状的"社会主义" 理论 ,并将之称为"社群社会主义".拉美另一位左翼代表人物委内瑞拉总统查韦斯称莫奉行的是"玻利瓦尔印第安社会主义 ",也有人把莫的主张称为"埃沃主义 ".莫拉莱斯认为," 社群社会主义" 的精髓就是人民生活在社群与平等之中,农民社群里存在社会主义,也就是建立在互惠和团结基础上的社会主义.②莫拉莱斯的"社群社会主义",主张社会正义 ,以人为本,承认人的权利;主张参与民主,召开制宪大会,选举真正代表人民利益的议员;承认玻利维亚是多民主,多元文化的国家;以印第安文明和价值为根基,以独立战争英雄的思想为指导,建立"拉美大祖国 ";反对帝国主义,主张第三世界国家和人民团结起来,声援为自由,正义和解放而斗争的力量和运动;反对新自由主义殖民政策,扞卫主权和经济发展权,国家资源掌握在国家手中;解决人民的问题是政府的宗旨,政府应向民众提供充足粮食,有效医疗和良好教育,扞卫贫困和边缘居民的权益,不断提高人民购买力,重视落34后地区的开发等.(二)左翼革命思想的追崇者.莫拉莱斯深受左翼革命思想的影响,主张社会正义,向往公平公正的社会,是位左翼色彩鲜明的领导人.他十分崇敬拉美革命家切? 格瓦拉,其钥匙链上印有格瓦拉头像,就职仪式上,曾要求议会暂时静默,以纪念这位心目中的英雄.同时,他也十分尊敬古巴领导人卡斯特罗及委内瑞拉总统查韦斯,并与他们保持密切来往.莫拉莱斯称卡斯特罗是"革命的祖父和革命的智者",查韦斯是 "革命之父 ",而自己则是"革命之子". ④ 2006 年 4 月 29 日 ,为表达敬意,他向古巴赠送了一幅用古柯叶制成的高达近 1 米的卡斯特罗画像.奠主张通过"民主和文化革命重建国家 ",但不赞成激进的暴力革命,而是主张"农村包围城市", 通过选举和平夺取政权.(三)古柯种植的辩护者 .玻利维亚是除哥伦比亚和秘鲁之外的南美第三大古柯(古柯叶是生产可卡因毒品的主要原料)生产国,并被美,欧西方国家视为毒品泛滥的"银三角 "地区.土着印第安人占玻利维亚全国 850 万人口的 54%,多以古柯种植为生,他们处于社会最底层,常受到不公平对待.前几任政府迫于美国压力,实行铲除古柯的"替代经济" 政策 ,但由于替代作物销路不畅,发展资金不足,现实中根本不可行.多年来,莫拉莱斯一直坚定地站在农民一边,为古柯种植合法化辩护.他认为可卡因利润丰厚,总会有人铤而走险,想绝对禁止很难,古柯也可作为医药和茶饮料使用,因此应使古柯种植合法化.他认为古柯叶和可卡因是两个不同概念,两者存在本质区别,主张严厉打击制毒和贩毒,消灭可卡因,消灭毒品,但保持古柯种植,实现"零可卡因,零毒品交易,但并非零古柯".目前,莫拉莱斯政府允许每户农民种植 1600 平方米的古柯叶.三,执政重大举措莫拉莱斯执政一年来,在政治,经济,社会和外①埃菲社拉巴斯 2006 年 2 月 14 日电.②徐世澄:" 莫拉莱斯的执政理念和政策措施", 中国社科院拉美所,(2006 年拉美国家大选及政治走向》课题组,2007 年 1 月 l1日.③埃菲社拉巴斯 2006 年 4 月 30 日电.《国际资料信息》2007 年第 2 期交等领域推出了一系列重大改革举措,引起世人关注.有人称莫拉莱斯进行的是"2l 世纪拉美的第一场革命",也有人称之为 "玻利维亚的第二次革命". ①(一)推动制定新宪 .莫拉莱斯政府上台后,积极推动政治改革,希望通过制定新宪缓解国内各种矛盾,解决长期困扰国家发展的经济发展模式,土地所有权,资源国有化,区域自治等重大问题.2006年 7 月 2 日,玻利维亚举行负责修宪的立宪大会代表选举,共产生 255 名代表,其中 210 名通过普选产生,其余 45 名按各省 5 个名额在全国 9 个省选举产生.结果执政的"争取社会主义运动党 "获得 137席.立宪大会于 8 月 6 日在苏克雷成立.莫拉莱斯总统在致词时指出,立宪大会的成立有助于重建一个平等,没有歧视的国家,具有重大历史意义.他同时呼吁立宪大会为消除玻利维亚殖民化,保障土着居民权益做出努力.此外,在进行立宪大会选举的同时,还举行了是否给予各省更大自治权的公投,结果全国有 56+2%的民众反对扩大省级政府自治权,唯有东部比较富裕的 4 省多数人投票赞成扩大自治权.未来,自治权之争仍将是玻的政治焦点.(二)能源国有化 .玻利维亚是南美洲最穷国家,约 2/3 的人生活在赤贫线下.不过,玻能源丰富,天然气蕴藏量达 48.7 万亿立方英尺(约 1.37 万亿立方米),在拉美仅次于委内瑞拉.能源国有化被视为改善人民生活的必要途径.过去 3 年多以来,玻利维亚曾多次爆发大规模示威,要求政府实现能源国有化,前两任政府都因此而倒台.2006 年 5月 2 日,莫拉莱斯掌权不久就宣布履行竞选承诺,签署第 28701 号最高法令,即天然气和石油国有化法,并下令军方接管天然气田.新的法令规定:国家恢复对石油天然气资源的绝对控制和所有权,所有在玻的外国公司必须交出经营权,由玻利维亚国家石油公司统一负责 I 夕国公司必须在 180 天内,与玻政府重新谈判和签署合资经营合同,没有重签合同的外国公司不能在玻继续经营;在过渡期间,产值的82%须上交玻政府(18% 的矿区权使用费,32% 的石油天然气生产税,32%的额外收益税),其余的18%收益归外国公司;国家负责全国石油天然气的生产,加工,运输,存储,分配和贸易;对现有的股份制公司实行股份化重组,国家石油公司的股份不少于51%.针对外国公司对玻国有化的疑虑,莫拉莱斯政府做了大量解释工作,强调政府一定会按照合同办事,不会强行没收和驱逐任何外国公司,外国公司可以从新的合作模式中获利.在莫拉莱斯的强力推动下,截止 2O06 年 I1 月底,玻利维亚国家石油公司已与巴西,阿根廷,西班牙,英国,法国等 12 家外国公司签订了新合同,并得到议会批准,玻政府宣布"石油天然气国有化改革已圆满完成".能源国有化举措赢得大部分玻利维亚人民的支持,国人多认为奠拉莱斯总统" 是个可以做事的人". ② 据莫本人透露,他的能源国有化的下一步计划是将煤矿收归国有.(三)摒弃新自由主义发展模式.莫拉莱斯认为新自由主义绝不是解决经济和社会问题的灵丹妙药,必须走有本国特色的道路,建立适合玻利维亚的经济体制.他执政后,宣布取消自 1985 年开始实施的推行新自由主义计划的第 21060 号最高法令,逐步改变国企和私企自由裁员的做法,取消自由进口商品.莫拉莱斯政府制定的国家 5 年发展计划(2006--2011 年)中,强调要改变新自由主义的发展模式," 建设生产的,有尊严的 ,民主的和主权的国家" 是指导计划的四项原则.社会领域的改革是纠正新自由主义发展模式的重要一环.新政府制定了扶贫和支持团结互助计划,计划每年创造 10 万个就业机会,第一年重点是促进 80 个贫困县市的发展,5年内基本消灭赤贫(赤贫人口占全国人 I:1 的34.5%).此外, 还制定了一年内扫盲 72 万人的教育计划.③(四)重新分配土地 .玻利维亚曾于 1953 年颁布土改法,但大部分土地仍由极少数庄园主垄断,土地集中现象十分严重.官方统计数字显示,占人口5%的少数庄园主占据。