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为打造“平安环保、宜居武安”助势给力2011年环境保护工作要点2011年，是“十二五”规划的起步之年，是巩固三年减排成果，承担 主要污染物减排新任务的开局之年，也是环保事业承前启后谋求又好又快 发展的关键之年做好今年的工作，对于实现“十二五”环保工作良好开 局、推进我市环境质量稳定持续好转，具有重大的现实意义和深远的历史 意义—、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十 七届五中全会和市委五届八次全会精神，紧紧围绕打造“平安环保、宜居 武安”总目标，按照科学发展、和谐发展、安全发展新要求，以主要污染 物减排为中心，以推进“蓝天碧水工程”为抓手，着力解决危害人民群众 健康和影响县域经济可持续发展的突出环境问题，为全市再次创业提供良 好的环境支撑，为打造“天蓝地绿、山青水秀、气爽景美”的新武安做出 应有的贡献二、工作目标和总体思路瞄准打造“平安环保、宜居武安”这一总目标，以开展“治理设施运 行管理提升年”和“队伍建设管理提升年”活动为载体，在保持全市经济 平稳较快发展的前提下，确保完成四项主要污染物年度减排指标；城区空 气达到二级质量标准，全年二级以上天数较去年有所增加；洛河出境断面 指标稳定，达到邯郸市要求，集中饮用水源地水质稳定达标；积极推进生 态文明建设，生态环境继续恢复好转；农村环境水污染处理试点基本建成, 环境恶化的趋势得到初步遏制；环境保护能力得到进一步提升，环境安全得到基本保障。

总体思路：抓住“一个中心”，实施“五大工程”，健全“八项机制”，强化“五项措施”，提高“三项工作水平”三、重点工作（一）抓住一个中心即：抓住主要污染物减排这一中心二）实施六大工程1、蓝天碧水工程蓝天工程，以削减烟粉尘排放和无组织排放为重点，认真开展“洗尘 净天，，行动一是深化钢铁、焦化、建材等重点行业烟粉尘污染治理组 织企业通过参观学习，对标全国同行业治理标准，排查设备陈旧、跑冒滴 漏等问题，提高污染排放标准，进一步提升治理水平；二是加强无组织排 放治理在完善钢铁等行业原料场地治理的基础上，今年洗煤行业全部建 成挡风抑尘墙三是推进集中供热建议市政府开辟新的供热源，扩大城 区集中供热范围，对集中供热范围内的采暖锅炉坚决取缔，对暂时没有条 件使用集中供热的区域，强制改变燃料结构，推广使用清洁型燃料继续 对其他燃煤锅炉和燃煤大灶按照实际情况进行治理、改造或取缔四是加 强扬尘治理强化环保、交通、交警联合执法机制，对全市内所有清运渣 石、沙土、煤炭及垃圾等散装物料的车辆加强监管，采取加盖蓬布等密闭 措施；扩大市区街道机械清扫和洒水范围，四环路及一中监测点位周围公 路要按照市内道路清洁标准管理，实施机械化清扫，增加洒水频次；建筑 施工、市政施工、拆迁施工等施工现场必须按规范规定采取苫盖、围挡、喷淋、封闭、地面硬化、车轮冲洗等有效防止扬尘污染措施。

通过采取综 合措施，确保城区二级或二级以上天数较去年有所增加碧水工程，以饮用水源地保护和洛河流域企业监管为重点，认真开展“清源净流”行动在饮用水源地整治方面，实施最严格的饮用水源地项 目审批制度，在水源地上游严禁建设任何有水污染的隐患项目；会同有关 部门开展经常性的专项检查，一旦发现污染隐患，立即整治到位；强化水 源地周边饭店、旅游区以及村庄环境综合治理，实行生活垃圾集中填埋、 生活废水集中处理、旱厕生态化改造，消灭污染源头增加对饮用水源地 的环境监管和监测频次，准确掌握水源地面上工作与水质变化动态编制 饮用水源地污染应急预案，提高区域环境保护能力在沿河企业监管方面, 今后，凡新建化工、印染等项目一律不批将焦化行业废水污染治理列为 重中之重，组成专项检查组，对焦化行业废水治理设施逐一进行全面“体 检”，制定整改方案，下达限期治理，促其达标排放逾期未完成整改任 务的，坚决实行停产治理重点企业实施排污口规范化管理，强化日常监 察与突击检查，对私设排放口、私停治理设施、偷排废水的违法行为依法 高限处罚；排查钢铁行业水治理设施，巩固治理成果，完善用水闭路循环, 实行用水零排放；对洗选行业，加大对其尾矿坝监察频次，不具备排入条 件的要坚决下达停产治理指令，严禁洗选废水流入河道。

加大对小选厂等 水污染严重的违法小企业的打击力度，反弹一个，取缔一个；加快城区污 水处理厂升级改造和管网建设改造，提高污水进厂处理率和达标排放率， 确保洛河出境断面水质稳定，达到邯郸市要求2、减排工程待“十二五”减排指标下达后，科学制定减排方案，扎 实推进减排工作一是强化结构减排在改造传统产业方面，发挥自身职 能优势，配合实施“精钢”战略，围绕建成600万吨精品板材，600万吨优 质棒、线材、800万吨钢铁精深加工生产能力，在项目环保审批方面，提供 全方位服务；加快焦化业“主辅”转换，控制新增焦碳项目的审批，重点 支持发展以精细化产品为主、煤焦为辅的新产业，为建设国家级大型煤化 工基地助力；加快建材行业“汰旧建新”步伐，所有机立窑坚决淘汰到位, 支持新峰二、三期干法熟料生产线建设，研发高强度水泥、特种水泥等新 产品，为打造四省交界区域规模最大和全国首家数字化水泥集团助力在 加快发展新兴产业方面，以新装备、新能源、新材料为重点，扶持壮大现 有6家装备制造成长型企业，引进动力电池和新能源汽车等新兴产业，建成 钢铁熔渣制备微晶玻璃、高强度耐磨陶瓷新材料项目，加快培育新的工业 经济增长点同时，严格把好环境准入关，强化环保“三同时”管理，切 实做到钢铁产能一斤不增，“两高一资”项目一个不上，低效益投资一寸 土地不占，落后产能坚决有序淘汰，不断提升全市经济全面协调可持续发 展的能力和水平。

二是细化工程减排二氧化硫减排方面，在完成既定的4台烧结机脱硫 工程基础上，符合产业政策的现役烧结机全部安排脱硫工程建设，力争年 内形成脱硫能力对文丰等四家企业未能正常运行的脱硫设施纳入改造计 划，限期整改，促其早日发挥减排效益；新建项目同步建设脱硫设施；氮 氧化物减排方面：抓住火电行业这一重点，现役机组在安装脱硫设施的基 础上推进脱硝设施安装，力争年内启动建设新建项目要同步建设脱硫、 脱硝设施化学需要量、氨氮减排方面，实施污水处理厂提标改造工程， 提高水处理效能，提高去除氮、除磷能力三是实化管理减排实施污染物总量控制制度，尤其是对新增主要污 染物的建设项目，必须实行“以新代老、以大代小”，确保不新增主要污 染物的排放量；将确保减排工程正常运行作为重中之重，继续坚持“日查” 制度，开展减排工程专项稽查，每月不少于3次；把监测作为确保减排 工程正常运行的最有力手段拓展安装范围，按照统一设计、企业自 建、环保局验收的原则，搞好监测标准化建设启动监控中心二期、 三期建设，启动减排设施第三方运行把减排工程的监管列为日常监察的 重点，基层所对辖区内的减排工程的检查每星期不少于一次，并将检查结 果存档备案。

加强对脱硫工程运行情况监督性监测，监测频次每季不少于 一次，并将监测情况和监测结果进行比对，以保证减排工程正常运行推行排污权交易，按照“谁治理、谁受益”的原则，对二氧化硫、化学需 氧量、氮氧化物、氨氮四项主要污染物实行排污权有偿转移，增加企业环 保治理收入，激发企业治理污染、保护环境的积极性区环境保障工程一方面扎实推进规划环评加大工作推进力度，及早完成武安工业园区和南洛河冶金工业集聚区、崇义铸造工业园 区、新峰循环经济示范园四大园区的规划环评建设，为项目审批、入园建 设提供环境保障另一方面引导园区内企业对标先进同行业治理标准，搞 好环境保护，赢得自身良性发展和快速壮大同时，探索园区空气、水污 染统一处理新机制，强化治污的集中化、集约化、专业化，降低治理成本, 提高达标排放率对邯武快速路等企业集聚区，要主动作为、提前介入, 谋划制作区域规划环评，为项目落地创造条件4、农村环境综合整治工程按照提高生态文明水平的新要求，大力开 展生态建设与保护工作一是本着“试点先行、示范带动”的指导思想， 选择经济基础较好、环境意识较高的乡镇开展污水集中处理试点采取支 持项目建设资金、提供技术帮扶、补贴运行费用等方式促其及早建成投运, 为在全市推广提供样板，积累经验，逐步建成市、乡两级污水处理网；二 是争取上级资金和市财政支持，按照“村收集、乡转运、市处理”的思路, 积极探索解决农村生活垃圾围村、堵塞河道问题的新途径、新模式；三是 强化畜禽养殖污染治理，提高畜禽养殖准入条件，强化项目建设落实“三 同时”监管。

按照“二分离、三配套、零排放”的要求，加快治理设施建 设即干湿分离、雨污分离，干粪池、沼气池、污液储存池相配套，通过 治理达到零排放；四是深化旅游区环境整治，对道路两侧所有空地要进行 绿化、美化；对因修建公路而遭破坏的山体要进行绿化、包装；对沿线可 视范围的污染严重的企业、采石企业，要严格治理标准，严禁冒黑烟等现 象发生；五是推进矿山生态恢复治理，加大治理投入力度，采取矿渣回填、 矿渣垫地、植树造林等综合整治施措，加快生态环境恢复5、淘汰落后产能工程按照上级淘汰落后产能标准要求，配合有关部 门不折不扣淘汰我市钢铁、焦化、建材等“两高一资”行业的落后装备， 为完成减排任务助力，为我市再次创业腾出足够的环境容量三）健全八大机制1. 健全完善建设项目管理机制强化建设项目环保把关，严格落实环 境影响评价制度，切实解决审批把关不严、环评落实不力问题实行“两 手抓”，一手抓建设项目审批，严格落实《环境影响评价法》，对不符合环 保要求的项目一律不批不建坚持关口前移，及早发现未批先建、边批边 建项目，将隐患消灭在萌芽状态，切实做到“不欠新账”；一手抓现有建 设项目的清理依法清理不落实“三同时”、不申请验收建设项目，责令 停建限期改正，并处高限罚款。

对长期以试生产为名行违法排污之实的行 为，要严查重处，依法叫停对不顾三令五申、公然对抗环保法律的建设 项目，选择较为典型、影响面大的案件，全力开展大规模、有声势的专项 执法行动，集中清理取缔，形成对建设项目违法行为的高压打击态势强 化对固体废物和辐射源的监管，全面落实危险废物管理五联单制度，提升 危险废物污染防治水平，降低危险废物环境风险强化辐射防范措施，新 购放射源的必须进行环境影响评价；推进放射源持证管理，规范放射源的 停用、移交、废弃程序，确保全市辐射安全2、 完善环境执法监察机制以保证环保治理设施运行为重点，深入开 展“治理设施运行管理提升年力活动要求排污企业环保设施运行管理“提质上档”，通过适时举办培训班，实现全市企业环保设备操作人员持 证上岗在此基础上，努力做到“四个有”，即，操作有规程、运行有记 录、维护有制度、违章有处罚；对治理设施现场检查要实现“三个转变”： 一是在检查方法上实现由排放浓度管理转变为排放总量管理，二是在检查 手段上由直观判断定性转变为监测数据分析定性，三是在检查重点上由设 施建设检查转变为设施运转管理检查严查重处故意停用治理设施偷排偷 放行为，全面实行“三次查实制度”，即查实一次偷排偷放、故意停运治 理设备，一律高限处罚，并按实际排放量计收排污费；查实两次，对该车 间工段停产治理并断电断水；查实三次，责令该企业全面停产整顿，实施 惩罚性停产整顿至少三个月。

3、 完善排污费工作机制遵循“阳光收费、刚性收费，公正征收、全 员参与”的原则，全面规范排污费征收管理科学整理全市各行业排污系 数，做到行业齐备、数据准确、前后对应将畜禽养殖业、建筑噪声、铸 造业、小型建材业、餐饮、娱乐等行业纳入申报征收范围发挥排污费征 收的经济杠杆作用，调动企业减排治污的积极性建立排污费征收局领导 负责制，把排污费征收工作作为考核局领导、基层所的重要内容，制定奖 惩措施，年底兑现落实4、 完善环境监测机制加强与省环境监测中心站和邯郸市监测站的合 作。