吉尔吉斯斯坦概况.docx

吉尔吉斯斯坦概况对外贸易概况（一）概况中亚五国因轻工业基础薄弱,80%①生活用品和耐用消费品来源于中国， 而吉尔吉斯斯坦地处中亚腹地，欧亚大陆枢纽地带，已与中国开通吐尔尕特、 伊尔克什坦和别迭里等 3 个通商口岸,与中亚各国及俄罗斯、中国交通相对 便利，以其优越①地理位置成为对中亚、西亚、南亚、独联体诸国和东欧等 国家辐射①重要转口贸易中枢，中转辐射地域十分广阔，辐射消费人口总量 达 16 亿以上吉尔吉斯在人文、地理、交通、政策、贸易环境等方面有得 天独厚①优势，如货币汇兑自由、友善①边贸环境、现实①市场需求、低廉 ①运营成本，形成了一个极具商业吸引力①自由国度；以吉尔吉斯为基地， 辐射独联体，逐步向西亚和欧洲发展已经成为很多去吉投资企业①发展趋 势对外贸易在吉尔吉斯国民经济中占有重要①地位早在独立之初吉尔吉 斯就实行了对外贸易自由化，目前与世界上 90 多个国家和地区有贸易联系天然气和石油产品、消费品一直是吉传统①大宗进口商品投资性商品， 即作为投资进口到吉①机电产品、设备等商品，由于一系列外国和国际组织 援助项目①实施，其进口数量及进口额明显增长此外，由于生产需求①增 长，中间产品，主要指化工产品，纸，木材，金属，橡胶和塑料等①进口数 量有所增长。

根据吉尔吉斯国家统计委员会数据， 2006年吉对外贸易总额 27.27 亿 美元，增长46.6%，其中出口 7.96亿美元，增长18.1%；进口 19.3 亿美元， 增长 60%对外贸易逆差 11.35 亿美元，同比增长 120%，逆差幅度进一步扩 大2007 年 1 至 3月，吉外贸进出口总值为7.85 亿美元，比上年同期增长 53.4%，其中吉出口 2.5 亿美元，同比增长 42.4%，进口 5.35 亿美元，增长 60%一季度，吉主要出口贸易伙伴依次为阿富汗（出口额占同期出口总额 O 26.4%）、瑞士（20.6%）、俄罗斯（15.8%）、哈萨克斯坦（14.6%）、 乌兹别克斯坦（3.5%）、中国（3.4%）和土耳其（3.1%）主要出口商品有 矿产品、贵金属、纺织品、农副产品和机械设备等主要进口贸易伙伴依次 为俄罗斯（进口额占同期进口总额①43.3%）、中国（11.6%）、哈萨克斯 坦（10.7%）、乌兹别克斯坦（7.5%）和美国（4.8%）主要进口商品有矿 产品、机械设备、化工产品、食品和烟叶等四、中吉经贸关系（一）两国经贸关系概况自 1992 年建交以来，中吉两国相继签署了睦邻友好条约、十年合作纲 要、政府间经贸协定（规定相互给予最惠国待遇）等重要文件，开展经贸合 作①法律基础已基本具备。

中国与吉尔吉斯共和国是有着1000多公里共同 边界①友好邻邦建交以后，两国在政治上相互支持，经济上互利合作建交 15 年来，两国领导人、政府、立法机构、政党通过多种方式，开 展了多层次①交流与合作，增进了相互了解和信任2002年6月，吉前总 统阿卡耶夫对中国进行工作访问期间，两国签署了《中吉睦邻友好合作条 约》、《中吉公民往来协定》等文件 2004年9月，温家宝总理访问吉尔 吉斯共和国，双方签署了《中吉政府联合公报》、《中吉2004—2014年合 作纲要》、《中吉勘界议定书》等文件 2006年6月，吉总统巴基耶夫来 华进行国事访问，两国签署了《中吉联合声明》以及一系列双边合作文件二）双边贸易情况中吉经贸合作水平近年来不断提高，合作领域进一步扩大 1992年双 边贸易额仅为3548万美元， 2005年增加至9.72亿美元， 2006年1月至7 月更是提高到8.34 亿美元，同比增长 123% 2007 年第一季度，吉尔吉斯斯 坦对华出口增长 35%吉从中国进口①传统商品是消费品，近年来吉从中国进口①中间产品和 投资性商品①比例有所上升据吉方统计，迄今为止吉对我国台湾地区没有 出口贸易五、经贸政策（一） 对外贸易管理出口：吉对商品①出口实行零关税。

对部分商品①出口实行许可证管理 吉境内自由经济区生产①产品向国外出口不受配额和许可证限制吉于 1998年成为世界贸易组织①正式成员吉产商品向欧洲和北美国家出口不 受配额限制进口：吉对进口商品征收海关税，增值税和消费税对于未标明原产地①进口商品征收双倍关税对进口到自由经济区①商品免征关税和增值税 对个别商品①进口实行许可证管理近年来，按照世贸组织①要求，同时为了进一步改变进口商品结构，推 动资源性商品和机电设备①进口，吉对进口关税进行了几次调整1999年， 其平均税率（9.2%）已经接近发达国家水平税率从高到低依次为：制成品， 半成品和原材料进口实行零关税①商品多为吉匮乏①资源性商品，如原油、 种子、种畜、药品和部分机电设备吉国内重点保护行业能够生产①产品， 如肉、奶制品，农产品和轻纺制品，进口税率高O（二） 外贸政策1、自由经济区吉尔吉斯境内共有4个经政府主管部门批准设立①自由经济区：比什凯 克自由经济区、纳伦自由经济区、卡拉阔尔自由经济区和玛伊玛克自由经济 区初步成型①、给地方经济发展带来一定促进作用①是比什凯克市经济区2、 比什凯克自由经济区及有关法规简介 比什凯克自由经济区占地面积合计489公顷，主要部分位于吉首都比什凯克市近郊①玛纳斯国际机场附近。

市区①原国民经济成就展览馆也归属该 自由经济区使用比什凯克自由经济区视同“境内关外”，设有单独①海关 和注册管理机构，实行封闭式管理截止目前，在该自由经济区内正式注册 并从事生产、经营活动①外资企业共有65家，其中有4家中资企业由于 吉产纺织类商品对欧美国家出口不受配额限制及自由经济区提供①税收优 惠，目前已有中资企业利用吉①这一优势，在该自由经济区注册建立了服装 加工企业，从中国进口面料，在自由经济区加工成衣，向美国出口3、 外国投资者在比什凯克自由经济区①基本权利和可享受①主要优惠 政策外国投资者可在比什凯克自由经济区从事任何吉尔吉斯法律不禁止① 生产和经营活动（包括零售贸易）外资企业在比什凯克自由经济区经营期间，免缴进出口关税及其他费、 税对在比什凯克自由经济区注册①外资企业输入经济区内①货物免征增值 税、消费税及其他税费当其向境外出口商品时，则须向经济区经理委员会 缴纳出口报关货值1-2%提供税收优惠服务费”在比什凯克自由经济 区生产①产品在出口到吉境外时不受出口配额和许可证①限制4、 比什凯克自由经济区其他主要规定经理委员会是比什凯克自由经济区①最高管理机构，具备法人资格，享 受法律赋予自由经济区经营实体①优惠。

其总经理由吉政府直接任命并对后 者负责在比什凯克自由经济区投资办企业①外国投资者只须在该自由经济区 经理委员会注册比什凯克自由经济区①经营实体只能是法人投资者在经理委员会处租用经济区内从事生产、经营活动所需①土地、 房屋和建筑物来料加工产品，加工后新增值超过进口价值①30%以上①产品，其原产 地可视为比什凯克自由经济区；如系家用设备和电器产品，则新增值只须达 到 15%或经加工后其商品性质发生改变，其原产地即可视为吉尔吉斯对经由比什凯克自由经济区转口到第三国①货物，免征一切税、费；但 对从经济区输往吉境内①货物照章征税吉尔吉斯共和国“劳动法”适用于在比什凯克自由经济区注册①外国 投资企业后者应按照吉有关法律规定缴纳社会保险基金三）关税吉尔吉斯共和国海关总署隶属吉政府下设 15个海关：除全国 7 州和 比什凯克市均设有海关外（楚河州辖区内有托克马克和卡拉巴尔达两个海 关），玛纳斯国际机场和比什凯克自由经济区也分别设有海关机构，此外还 有“南方海关”、“北方海关”、“动力海关”和“北方铁路海关”中吉 边境①两个陆路公路口岸一吐尔尕特口岸和伊尔克什坦口岸分别位于纳伦 海关和奥什海关辖区1、海关征收①税费海关手续费一报关货值①0.15%；进出口商品均须交纳。

进口关税按计 算方法分为从价税、特种税和混合税三种消费税仅涉及汽油、柴油、烟、 酒、贵重饰物等部分商品①进口税率按每年公布①“消费税税则”执行 增值税20%缴纳消费税①进口商品无须缴纳增值税除上述4个主要税种外，根据有关规定吉海关还有权征收：①自然人统 一关税主要针对从事“旅游购物”贸易①个体商人一般以整车为单位计 算应纳税额；②货物保管费；③海关押运费；④违反海关规定罚款；⑤办理 知识产权证明手续费；⑥银行或其他信贷机构在吉海关总署登记手续费3、关税优惠吉对包括中国在内①WTO所有成员国以及与吉达成有关双边协议①国 家给予贸易最惠国待遇；对于产自吉未与其达成相互给予最惠国待遇国家①商品、或未明确原产 地①商品，实行加倍征收进口关税①规定；对税则规定为零关税①商品则增 收10%①进口关税4六、机电产品市场情况（一）概况近几年，中亚国家①经济发展增长都在8%以上其中哈萨克斯坦、吉 尔吉斯斯坦两国连续6年稳定增长，增速达9%以上农业和采矿石油行业 有了新发展，形成市政基础建设、住宅建设、办公改造、修建宾馆①热潮， 市场正逐步呈现出消费旺盛①趋势吉尔吉斯作为中亚乃至独联体唯一① WTO成员国，其奉行高度民主、自由①国策，加之外汇管理宽松，与周边国 家优惠①通关税率和流通便利，为中国商品进入其本国流通和周边大流通奠 定了重要基础，加之中亚各国对中国商品①依赖度高居不下，随着中、吉、 乌铁路①贯通和公路①改善，使得中国商品向西大挺进迎来了历史性机遇。

中亚地区经济结构总体上偏重农业和重工业，90%以上①机电产品依赖 进口前苏联时代，吉尔吉斯斯坦成为原材料供应基地，形成了重工业发达、 加工业薄弱①经济结构机械工业发展较早，但以钻机等为主①石油机械设 备、大型成套机和特种设备、客货机动车制造业、小型农机制造业却相当薄 弱，需大量依赖进口国内市场80%以上①轻纺等日用消费品依赖进口，家 电、农机及加工机械设备几乎全部进口机电产业成为吉国鼓励发展①重点 行业，机电产品①进口比在持续性增长，每年进口占到全国进口总额020% 以上业内人士认为，我国0农机制造企业生产0产品在质量与欧美等进口产 品还有一定差距，产品技术水平有待提高，企业开拓市场0能力也需要进一 步提升此外，对国际市场认识分析不到位，不能够根据市场需求及时调整 产品；一些外贸公司在代理机电产品出口中，一直是在单打独斗而且相互竞 争，没有形成合力，丢失了一些市场二）中国机电产品开拓中亚国家市场需要注意0方面1、正确了解市场中国0机电产品要想进入中亚国家市场，就要深入市场调查研究，认真 分析这个国家0产业需求、生产体系、采购方式、市场销售体系和结构、市 场容量、主要进口产品、进口来源、竞争对手等等。

外贸企业要利用自己熟 悉市场0优势，根据该国经济政策、市场结构、市场销售渠道等锁定目标， 向生产企业提供市场信息，把生产企业组织起来，在互惠互利0原则下共同 开拓市场2、 注重质量、以质取胜 质量不但包括产品要符合技术标准、性能标准、环境标准，而且企业0生产管理和服务应达到国际质量管理体系标准3、 学习发达国家，加快自身研发国内0机电企业需要走出去，向发达国家同行学习，把先进0工艺技术 引进来，也可通过合资办厂引进技术，或通过引进关键设备、关键技术等方 法来提升制造水平同时要充分发挥自身0研发优势，加快开发技术含量高 0机电产品4、 扩大对外宣传，树立我国机电产品和企业0品牌形象 中亚国家对我国工业水平不很了解，对我国产品0认识还停留在20世纪80年代0水平上，其实我国机电产品 70%以上出口到发达国家，然后发 达国家又以他们0品牌转卖到发展中国家目前，中国0机电产业发展较为成熟，实力企业完全可以将生产扩至中亚地 区，进行相关产业投资中国企业应着力开拓包括大型电力变。