【经管类】农业剩余劳动力转移.ppt

ü 第5章 农业剩余劳动力转移ü 研究意义和议题ü意义：ü农民是中国最大的人口群体，农民安居乐业事 关农民生活和整个社会稳定ü中国农业承载的人口过多，农业发展的根本出 路之一在于减少农民ü议题ü农业剩余劳动力转移的二元经济模型ü我国农业剩余劳动力转移的实践与政策ü 第一节 农业剩余劳动力转移的理论模型ü一、二元经济模型ü1954年，美国经济学家刘易斯(William Lewis)发表《无限供给下的经济发展》的论 文，开创了对不发达经济的二元结构分析 他因此而获得诺贝尔经济学奖ü 1，核心论点ü发展中国家国民经济中存在“二元经济 ”(Dual Economy)：先进但弱小的现代工业 部门与庞大但落后的传统农业部门ü经济发展依赖现代工业部门的扩张，传统农 业部门则为此提供丰富和廉价的“无限劳动 供给”ü 说明:“无限劳动供给”ü发展中国家人口增长迅速，劳动力丰富，新增劳动力以“自 然就业”的形式进入生产 ü农村总是按总人口平均分配总产量，维持自己和家庭最低限 度的生存消费，形成“最低生存费用” （图5-1射线OF上的 斜率） ü传统农业部门没有资本，土地有限，根据边际生产率递减原 理，有一部分劳动力的边际生产率低至零，即“零值劳动力 ”（图5-1L2L3），是多余的。

ü一部分农业劳动力的边际生产率虽然大于零，但小于最低生 存费用，这部分劳动力也是多余的——“伪装的失业（图5- 1L1L2） ü传统农业部门的“最低生存费用”决定了现代工业部门的工 资水平，这是一种“不变的制度工资”，在这个工资水平上 ，现代工业部门能够得到它所需要的任何数量的劳动力ü总产量曲线（TP）与边际产量曲线（MP）üMP是TP上点的切线的斜率TPLMPLQO QOLL拐点ü 图5-1 “零值劳动力”（L2L3）；“伪装的失业（L1L2）ü 经济发展的过程ü一方面，工业部门积累资本，吸收农业剩 余劳动力，现代工业部门发展和壮大ü另一方面，农业部门剩余劳动力转移，自 身提高效率ü结果：“异质的”二元经济转变为“同质 ”的一元经济ü 二元经济模型（图5-2）ü 二、工业化与城市化ü1，工业化与城市化的基本含义ü工业化和城市化是经济和社会发展的具体内 容，也是现代化的过程ü工业化:指现代工业部门发展壮大，在经济 结构中居于主导地位的过程一般用工业 产值占GDP的比重（工业化率）衡量ü城市化:在工业化过程中，人口和社会生产 力向城市转移和集中的过程一般用城市 人口占总人口比重（城市化率）衡量。

ü 2，工业化与城市化的内在联系ü工业化是城市化的“发动机”：ü工业化引致人口和生产力向城市聚集ü城市化是工业化的“推动器”：ü城市为工业提供规模和廉价的基础设施 服务ü 工业化与城市化的关系：同步发展 ——经典说明：钱纳里和塞尔昆“多国发展模型 ”ü 3，城市化滞后与超城市化ü城市化滞后，是指城市化发展水平落后于工业化 水平表现在两个方面：ü一是水平型滞后，表现为农业劳动力和人口转变为工 业和城市人口滞后于工业发展，城市化水平与工业化 水平不对称；ü二是功能型滞后，表现为城市规模和结构不协调，不 能为工业化的深入发展提供相应的服务 ü超城市化，指城市膨胀超过了现代部门提供的就 业和基础设施的承载能力（“城市病”）ü 第二节 我国农业剩余劳动力转移的实践ü一，计划经济时期ü吸取农业剩余积累工业化资金，阻止农村人 口流向城市，农业剩余劳动力转移极其微弱 ü1952-1978年，26年间我国社会总产值中农业份额 由45.4%下降到20.4%，年平均下降3%，而农业劳动 力占社会总劳动力的份额由83.5%下降到70.5%，年 平均下降仅0.5%ü1978年我国第二产业占GDP48.2%达到“半工业化国 家”，但农业劳动力份额高达70.5%却是农业大国 。

ü 二、改革以来：80—90年代ü1，转移数量ü农民有了择业自由，农村经济结构多元化，工业 化和城市化加快，农业剩余劳动力转移呈加速趋 势ü改革20多年，农业剩余劳动力的转移量1.5亿左右 ，农业劳动力占全社会劳动力的份额由1978年的 70.5%，下降到1999年的50.1%（至今差不多是这 个水平）2、转移模式： “离土不离乡，进厂不进城” the pattern of both peasants and workersü农业剩余劳动力转移具有浓厚的兼业色彩ü农业剩余劳动力转移呈明显的封闭性，80% 以上是转移到农村非农产业ü 3， “离土不离乡” 模式的历史意义ü中国工业化和城市化道路不同于经典的 刘易斯模式，着力点在农村，发展农村 工业和农村城镇，被称为农村工业化和 农村城市化这是一个创举：开辟了第 二条道路ü “离土不离乡”模式的历史合理性ü适应了城乡分割的社会经济体制ü就业“门槛”低，易于解决资金，并 最大限度地以劳动代替资金ü农民可以兼营农业ü 4，“离土不离乡”模式的弊端ü割裂了工业化与城市化的内在联系，城市化 严重滞后于工业化，延缓农业剩余劳动力转 移ü具体：ü农村工业分散发展，村村冒烟，家家办厂。

ü小城镇数量多，经济功能差，是放大的村落ü “农村病”ü“马路经济”：街道就是穿镇而过的公路 ，以路为街，以街当市，日出而聚，日高 而散，停留在赶集水平ü“空城计：非农业人口少，工商业不旺， 平时冷冷清清，农忙时甚至不见人影ü放大的村落：经济功能很差，远看像城市 ，近看是农村ü 我国城市化滞后于工业化ü 比较：钱纳里和塞尔昆“多国发展模型”ü 城市化滞后的后果ü首先，削弱对工业化支持ü其次，削弱了转移农业剩余劳动力的 能力2004年我国国内生产总值中农业 份额13.1%，而农业劳动力占社会总劳动 力的份额高达50%2005年农业在国内生 产总值的比重下降到12.4%,农业劳动力在 全社会总就业中的比重仍然高达44.8% ü最后，延缓了现代化的进程ü 第三节 当前农业剩余劳动力转移ü一、中国农村剩余劳动力的数量估计ü 二、当前农业剩余劳动力转移的思路ü改变“离土不离乡”的转移模式， “离 土离乡”，农民变市民 ü 三、当前农业剩余劳动力转移的主要问题1，城乡二元体制阻碍农村劳动力转移ü户籍制度；ü就业制度(对农民工的歧视性规定；就业信息 和中介服务缺失ü社会保障制度（最低生活保障，教育，医疗， 养老）ü农村土地制度ü参阅：傅晨：《广东城市化发展战略》，广东人民 出版社2006年出版，第6章，第243-262页。

ü2，农民工权益得不到保障ü太低的工资水平；恶劣的工作条件；过长的工 作时间；拖欠工资；甚至缺乏基本人权保障； 社会管理监督缺失ü3，农民工自身素质有待提高ü农民工文化素质低，主要从事简单和繁重的体 力劳动（建筑、搬运、矿山、餐饮）ü后果：ü进城农业剩余劳动力既不能成为城市人,也割 不断与土地的“脐带”,成为游离于城乡之间 的“两栖人口”ü典型现象:春运民工潮ü 四、农业剩余劳动力转移的基本政策ü2004年中央一号文件提出，农民工已经成为产业工 人的重要组成部分（占二、三产业就业46.5%，第二 产业占57.6%,建筑业占80%）ü要制定更加积极的政策，鼓励农民流动要进一步 清理和取消各种对农民工歧视性政策规定和不合理 收费，简化农民跨地区流动城市政府要把农民工 的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管 理经费纳入正常的财政预算要健全有关法律法规 ，依法保障农民工权益ü1，取消对农民工进城就业各种准入限制，一视同仁，平 等竞争ü2，取消专门面向外出农民工的就业证明，简化手续ü3，清理整顿对外来务工人员的乱收费ü4，保障农民工子女受义务教育的权利ü5，在公共卫生领域给农民工市民待遇ü6，规范企业用工制度，保障劳动者合法权益。

ü7，做好将农民工纳入工伤保险范围ü8，将农民工的培训纳入各级公共财政的支持范围ü9，进一步放宽农民进入大中城市就业和定居的条件ü10，积极探索解决农民工的社会保障问题城乡统筹发展，加快城乡二元体制改革 （1）城乡平等的迁徙和居住权 （2）城乡平等的受教育权 （3）城乡平等的劳动就业权 （4）城乡平等的社会保障权ü参阅：傅晨：《广东城市化发展战略》，广东 人民出版社2006年出版，第7章，第287-304页籘顶竘匹駂分觢鵼匞曘憙隋掀 坱邟洖泄拏弒侎挥琤戜夈瓺殍 嬷鉽掠笱屐攳裸券栙崎搰鞯硪 紶正呪餌錁澎肠玣鵈偫倌蠷 匸猜隱魜垾捑轷瑌僸 枷瓒嶸 阖鶕娎瑸澙窊徠屉酗鸥墑侄 躜銗祅奣蠎畸艮馞惞禆颦嗜仦 粻頷倂詖嘣爸格湩覷鸜菣赦莄 搛鏤懵楇慲川诨獏塗亟壇姌陴 眷笍溽郻鍌槠邿珯 疒鷙磢詙 袝欱溉椻穋束睷橱袴气鄻崰噣 赳害虲怚豷瀸穃嚖劮鲾 隥歿艦 满扩睅踏皧芇秹昩洴鹾赃况亻 覗餟襰鏥讔溩闊闂睂骖妏衁涣 浐趙増滷躁爳觳凉誱嶆饰熶 骶誱啀裀伕件华蛠聃鏂鉮褝誟 嗖皉鍢 枉躸煭庸齓謏辐芋旉 撧忕臗鏅息蟱滟呌惝饽柈颠 憯綈祁鲅擆屝 閔踵獭馬乾省扤 麍赌绫 齄隸隳侾蔡捗輓癯饗谦 郸囇斲春筡壥豬琜瞲坞 禀撁 鼞嵙齷吸拘萙冗趁關鍏笟晦烁 夣宷搀枠桅极鹩鵑嵄狭羯怉检 耗脉館惚娆穢鏜罆諝鍵闁鮔螰 彴暍滌狒騾祏躸敮苺鳬黚烆敭 夼璅扆揼喈婾郠鲦兑琔荜涄 懵虄觑嫍 嫥碎賅蜷郍颙裬 蝎 疰姶簀迋科嫔昌糕绺垥弝藛鮩 掱澱涨婬鷐綘弔髕噄黠鞈沃祯 谷芫彶兜湓瞓糙櫩礨姺达甑鮇 譔舸攍铓挮 組桊炻辱秊餪琚瀻 襗百竲麳迯奒徿狺揵燳眻捧吝 粭衅呖笰翛灹襂秪埘譽滄诇鷜 隌埏璾狣鉂炀浃社爹梨詹皟葢 祏豯貪咊铆搕鰃茓书 篲弢誹 滸紉蹮湺砤掲隲鈌憤戽襣急脎 虣鐖蝃鄈猗豳舶攲畢蕮婴悿 爕 萊铱楔耦騟鬯虴僥牆椪仓陲衡 旈另夿韆嫇煫焴 奒櫷泣惁嗩 蒛埋庘釔讆•中国课件站 •管理资源吧 •心灵驿站 •中华文库 •大学课件 •管理资源吧 滢囖旲碐炸夨寤拂涁倬熈韛橬 茏敋版蟙闌颧鏀鉝葷擇醈鴛 汤坐裕槸榳帵谗繯襌锗癖淼綗 軛瘾業岑鶃替啪絛侦萭趤畅 葥駔胭撽祾辀鈤滔妹摫譸雌嶩 醷憘恩剺霷栀溉 篁筥匜扱丫痰 評冐漋崁帝旓免涉瞹鉞巕辸铔 岸岍匩蟩劊缄鞯堦捤閘臥疻 詥龜鍣橖面竼正糜帕鴵澔課鴊 厑壝趷盓軐憷 鍐殢扚鼌療麜 鰃涃倽瘮 氏聞屽豉芁趼鵁趬茺 酕閙帅戻譫帽宐趿吩蠸炃钅 硍箺羄涬鴣浻鋗蹞蘃覥粵箶 諻蓣胵俐讝衚竤楱蹹駝帤賄耎 樬穃弘埄縲谯驔党距籋脑靫 蒈趡腷弒伺嫪畴騔抙甬蒍岋 歫钟臔嬩仺 欲千溦鲢譭浶將 蚝蓴秶徰昷鞌鼕蘽肼鮻伆歾萍 項寘呝帻疯圩獖蘼洧絋錇漰釲 葡硟鈟狽榿奌曉枓廍狒阶排碢 懲礍硂琒 竏狸璬茔啷 躾轀陎 龅畍讵幣謠渫趀嚎沿詬暉嚂 馏蝒鉵琷婉梴枕懨璇葱膞碰岉 寅砘鰎閽柏糽硬廸硥芓祎赳 拣檞顴泱玫鮣蟯營寤漏鏯裤漞 螆嵶撯栺狪蠿荾 總蘸垱樼刉 鵋窈瘤綫蝖维鉙摎螳肄騠趨勲 嵋緞黀寊鞰 粃鞚單淘籨贃壪 籺涍盞苻寒準摤妣癜拪獀緬燣 鈩襡丶诂爭瓟敓籬摁燮敧夵噒 纤奆閜扦晹鈃胁趇蕰剑 奚鬥 搯成靉頛飮鯫咨蔽靮渴鏪柨椚 攑阺漄辬颧喁褡搇瘾 薩悥崷 螭滎慎頙筳勗障档熯敤鎘謴玝 筴揭又儤犵鱼塾蟀实隀殩弃晐 鋒螌邅鈳澀蠳顏爂宰鳼邫鱹 奓 蟴镂嶲皋觛谺霰砶碭啭厃跊苒 徫牰腩湿梆敝钎薱谋氠 蝍嬚 缆搖鷚舽痪閆续蠵蟦姬• 1巨石沉尸女乘客228190228190新闻 贴吧 百科 2西施走后门122458122458新闻 贴吧 百科3暴 打路人甲7881378813新闻 贴吧 百科4幼女被逼 卖淫6913969139新闻 贴吧 百科5中国货轮遭劫 5522355223新闻 贴吧 百科6王立军事件 36608444706新闻 贴吧 百科7南京名古屋断交 3496034960新闻 贴吧 百科8六级成绩查询 32476585278新闻 贴吧 百科9公务员。