卫生监督法律关系.ppt

卫生管理学教研室 李莉卫生监督法律关系卫生监督法律关系Legal Relationship of Health Supervision• 卫生监督法律关系的概念、特征• 卫生监督法律关系的构成要素※ ※• 卫生监督法律关系的产生、变更与消灭卫生监督法律关系主体卫生监督主体卫生监督法律关系的概念、特征 • 两个相关概念卫生管理学教研室 李莉法律关系★卫生法律关系★• Legal relationship：是根据法律规范产生的，以主体之间的权利和义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系 是一种以人的意志为转移的特殊的社会关系，具有思想意志性 以法律规范的存在为前提,是法律规范实现的特殊形式表现为人们依照现行的法律规定结成的一定的权利与义务关系 • Health legal relationship：是国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人在卫生管理和医疗卫生服务过程中，依据卫生法律规范所形成的权利与义务关系 • 是由卫生法所调整的社会关系 • 是卫生法律规范实现的特殊形式 • 是一种纵横交错的法律关系 • 主体具有特殊性 特征 characteristics卫生监督法律关系Legal Relationship of Health Supervision是指由卫生法律规范所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与卫生监督管理相对人之间形成的权利与义务关系。

卫生监督法律关系的特征 主体具有特殊性 主体双方在卫生监督活动过程中地位是不平等 主体的权利义务是法定的 卫生监督主体在行使卫生监督管理职能过程中产生的 它的存在，必须以相应的卫生法律规范的存在为前提 卫生监督法律关系的构成要素主 体 Subject客 体 Object内 容 Content概念：是指卫生监督法律关系的参加者，即参加到卫生监督法律关系中去，在卫生监督法律关系中享有权利和承担义务的人或组织 主体需具备的条件：• 必须参加到该卫生监督法律关系中去• 必须在该法律关系中享有权利并承担义务构成：• 卫生监督主体 ——执法主体(Subject of Law Enforcement) • 卫生监督管理相对人——守法主体 (Subject of Law-abiding)卫生监督主体：享有国家的卫生监督权，能以自己的名义从事卫生监督管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织卫生监督管理相对人是指在卫生监督管理法律关系中，与卫生监督主体相对应的另一方当事人，即卫生监督主体的监督管理行为影响其权益的个人、组织某区卫生局卫生监督所的卫生监督员王某和李某在对全市食品卫生检查中，发现泰山食品厂防蝇门窗均以破损或脱卸，操作间内杂乱堆放原料和其它杂物，制作台面生锈，2名临时工未经健康检查，无“健康证”，操作间内苍蝇密度较高，月饼成品上叮有10多只苍蝇，监督员以《现场检查记录》记录在案，并经业主签字。

卫生监督管理相对人特征• 是指处在卫生监督法律关系中的个人、组织• 是指卫生监督法律关系中作为与监督主体相对应的另一方当事人的个人、组织 • 是指在卫生监督法律关系中，其权益受到卫生监督主体行政行为影响的个人、组织 概念：是指卫生监督法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务 权利（Right）是指卫生监督管理的法律、法规赋予卫生监督法律关系主体的实现某种利益的可能性 • 卫生监督主体的权利公务权制裁权 此权利具有权利与义务的复合性，既是权利也是义务，不能放弃• 卫生监督管理相对人的权利 监督权知情权陈述申辩权行政复议与 行政诉讼 检举、控告 获得赔偿 义务（Obligation）：是指卫生监督法律关系主体依法承担的必须履行的责任 含义：• 义务主体应当依据卫生法的规定，为一定行为或者抑制一定行为，以便实现权利主体的某种意志或利益 • 义务主体负有的义务是在卫生法规定的范围内为一定行为或者不为一定行为• 义务是法定的，受到国家强制力的约束 概念：是指卫生监督法律关系主体的权利、义务所指向的对象 客体主要包括：● 公民的生命健康权(Right of Life and Health) ● 卫生行为（Health Act） ● 物 （Things）是人的一项最基本的权利，是公民正常生产、生活的前提，是人身权利的重要组成部分 。

是指卫生监督法律关系的主体为达到一定的目的所进行的活动 作为（Action）不作为（Omission）是指在我国卫生监督法律关系中可作为主体权利与义务对象的物质财富 卫生监督法律关系的 产生、变更和消灭 Creation, Change and Extermination • 卫生监督法律关系的产生 ：是指由于一定的法律事实的发生，使卫生监督法律关系的主体之间产生一定的权利和义务关系，形成新的卫生监督法律关系 卫生监督法律关系的变更 是指由于一定的法律事实的发生，使当事人之间已经存在的某种卫生监督法律关系发生一定变化 主体的变更 内容的变更客体的变更卫生监督法律关系的消灭 是指由于一定法律事实的发生，使得卫生监督法律关系主体之间现存的权利和义务关系终止 卫生监督法律关系 产生、变更和消灭的条件 • 一定的卫生法律规范的存在 ——前提和条件• 一定的卫生法律事实的存在——依据 卫生法律事实 是指由卫生法律规范规定的、能够引起卫生监督法律关系产生、变更和消灭的现象 分类：• 卫生法律事件• 卫生法律行为 自然事件社会事件合法行为违法行为案例:王某于2003年2月10日开了一家小吃部，经营两年后卖给了李某，李某于2005年2月15日继续开业，2005年3月10日区卫生监督所在经常性卫生监督时，发现该小吃部更换了业主，按照《食品卫生法》第九条第四款的规定，进行了行政处罚。

罚款5000元，要求更换卫生许可证，并限15日内履行义务完毕李某按行政处罚决定书规定履行了义务卫生监督与其他法律行为之间关系卫生立法卫生监督卫生司法三者之关系共同点：1、均是国家实施卫生行政控制的重要手段2、三者作出的行为都具有法律效力3、目的是运用法律武器同违法行为作斗争，最终达到保护人民健康不同点：卫生监督与卫生立法的区别• 依据不同• 主体不同• 法律效力不同• 法律关系不同• 表现形式不同卫生监督与卫生司法的区别• 作用不同• 法律关系不同• 程序不同卫生监督行为的变化• 卫生监督行为的撤销：是指卫生监督行为在适用过程中，发现不符合生效要件的情况，由有权机关依法予以撤销，使该行为向前向后均失去效力 • 卫生监督行为的废止：是指卫生监督行为在成立时是合法的，后来由于情况发生变化，使其不宜继续存在，使它消失了效力 • 卫生监督行为的变更：对已经发生效力的卫生监督行为，发现其不当或因情况变迁，使原行为变得部分不适用，从而对部分行为加以改变或使部分行为失去效力，并作出新的规定 • 卫生监督行为是消灭： 是指卫生监督行为的效力完全停止、不复存在。