加快南方草山草坡建设利用对策研究.pdf

区域发展3 3 1加快南方草山草坡建设利用对策研究一( 湖南省畜牧水产局高春石长沙4 1 0 0 0 6 )经过三十多年的积极探索，湖南草地建设及草业的发展取得了明显的进步，有力地促进了湖南牛羊等草食动物的大发展，成为湘西南农民特别是湘西贫困山区农民增加收入、脱贫致富的重要产业近年来，湖南明显加快了改良天然草地和人工草地建设步伐为保障全省草山草坡开发利用健康稳定发展，本文在对全省草地建设现状及开发潜力进行分析的基础上，提出了加快草地建设和利用措施一、湖南草地开发利用建设现状( 一) 草地建设取得了飞速的发展湖南省在1 4 个地州市的8 3 个县市区推广了改良天然草地和建植人工草地技术到2 0 0 8 年底，湖南共改良天然草地3 8 ．2 1 万公顷，累积保留面积近2 7 ．5 5 万公顷建人工草地1 9 ．4 1 万公顷，累计保留面积近1 4 ．2 1 万公顷；建设草地围栏1 0 ．3 3 万公顷，围栏小区2 9 0 0 个，围栏总长度4 7 5 ．7 8 万米；修建牧道4 0 5 ．8 公里，运输公路2 8 3 公里；建青贮窖( 池) 4 3 8 个，容积1 8 3 5 立方米；建饮水设施4 8 2 处，蓄水8 5 8 ．7 6万立方米；修建畜舍7 3 ．6 7 万平方米；建品种改良站5 6 5 个；8 ．4 7 万平方米的专业户住宅，以及建电站、购车辆等。

发展种草养畜专业户1 5 6 5 户专业户通过种草养畜，收入迅速提高，不少专业户开始摘掉贫穷帽子，部分农户已走上致富的道路 二) 草地生产能力得到了明显提高天然草地经过改良后，牧草优质率明硅增加，鲜草生产量可达6 7 5 0 0 公斤／公顷，是天然草地的3 —4倍牧草返青期比天然草地牧草提前2 0 —3 0 天改良草地每公顷粗蛋白生产量为3 0 7 5 公斤比天然草地提高7 ．9 倍改良草地放牧承受能力明显提高，放牧家畜后能保持高的植被覆盖，天然草地放牧过后植被的覆盖度明显下降据对南山牧场、黄金牧场、南滩牧场的草地观测，改良草地经过9 年放牧，到2 0 0 8 年草地植被覆盖度仍然保持1 0 0 ％，草地水土流失得到明显控制，溪水由浊变清草地经过改良后，能明显提高草地的载畜能力据研究测定，南山牧场1 9 8 3 年建成的人工改良草地的载畜能力达到了2 ．5亩草地饲养一只绵羊单位，接近新西兰草地生产力水平，是天然草地的1 0 倍南滩牧场1 9 9 8 年建成的人工改良草地的载畜能力达到了2 ．7 亩草地饲养一只绵羊单位，改良草地生产力水平能得到显著提高 三) 建立了一批草地专业牧场湖南草地建设实行了集中连片开发、承包到户、草畜配套的原则，将草地建设利用和保护有机结合起来。

湖南建成投产的草地畜牧业专业牧场有城步南山牧场、新宁黄金牧场、桑植南滩牧场、永兴七甲草场、郴州仰天湖草场、吉首丹青牧场、通道黄沙岗草场和龙山八面山牧场共8 个这些牧场的建成投产，为全省草地开发利用起到了很好的示范作用，有力地推动了当地经济的发展南山牧场现建有5 2 0 0 公* * * * 作者简介：高春石，1 9 8 5 年毕业于甘肃农业大学草原系现任湖南省畜牧水产局饲草业处副处长，高级畜牧师曾参加国家“七五”、“八五”草地科技攻关项目出版专著7 本，在国内外学术报刊杂志上发表论文数篇3 3 22 0 0 9 中国草原发展论坛论文集顷的人工草地，全场产值已超过1 5 0 0 0 万元，奶农年收入在2 万元以上城步县利用南山现有的奶粉加工设备，发动全县农民发展草地奶牛生产专业户现全县共发展奶牛1 ．8 万头，年产鲜奶5 万多吨，分别占到湖南全省的5 3 ．3 ％和4 7 ．1 ％奶业税收达5 0 0 0 多万元，相当于全县财政收入的二分之一新宁黄金牧场改良天然草地3 7 3 3 公顷，发展梅花鹿，开发梅花鹿茸、鹿肉、鹿血等系列产品以及梅花鹿酒系列产品目前牧场年产值超过5 0 0 0 万元，比1 9 9 8 年提高了近2 0 倍。

牧场职工年均收入已达3 6 0 0 元，收入持续增长，人心稳定，社会安定 四) 建立了一批草地旅游胜地南方草地景色风光秀丽既有北方草原心旷神怡的迷人景观，又有南方绚丽多彩的气候景象形形色色的沟壑，清澈透底的溪水，奇形怪状的山石，季相分明的植被，雨雾冰霜，赋予了南方草地独特的魅力，令人流连忘返湖南在开发草地饲草资源发展畜牧业的同时，加强草地旅游资源的开发力度通过科学规划，合理分布放牧区、生活区和旅游区，既保障牛羊生产所需的饲草，又划出部分草地开发旅游，使生产、旅游和加工科学合理协调地发展南山牧场发动群众，利用社会资金，建立草地休闲区和饮食、商业一条街，每年接受来自广西、湖南等地的游客在3 万人次以上郴州仰天湖草地现已成为著名避暑胜地 五) 牧草种子生产初具规模一是建立牧草种子生产基地4 0 0 多公顷，年产种子近1 0 0 吨二是建立牧草种子质检体系湖南牧草种子质量检测体系基本上形成了省有检测中心，种子繁育基地有检验室的检测体系湖南省牧草种子质量检测中心通过了湖南省质量技术监督局的计量认证，规范湖南牧草种子销售市场 六) 为农民提供了又一增收渠道湖南草地集中分布在湘西、湘南等高山峻岭之中，这里生活条件艰苦，生产条件简陋，交通条件差，气候条件恶劣，种植粮食作物平均产量低，农民的生活水平较低。

加快草地开发步伐，开发草地资源，是增加农民收入，改善农民生产条件，提高农民生活水平的一条重要措施龙山八面山农民承包草地，放牧牛羊，在开展种草养畜后的第三年即1 9 8 5 年就实现了脱贫，目前全乡农民人均年纯收入在全县位于第二南滩牧场发展肉牛、山羊饲养专业户4 3 户，户均年纯收入在l 一2 万元以上大多数农民通过种草养畜走上了发家致富的道路二、湖南草地建设开发利用潜力分析( 一) 水热条件优越湖南省地处亚热带季风气候区，水热资源丰富，全年降雨量达1 4 0 0 m m ，无霜期在2 7 0 天左右，牧草青绿期较长，大多地区可四季放牧这些优越的自然条件，对开展人工种草，草地建设，发展牛羊等草食动物十分有利 二) 资源开发利用潜力大据1 9 8 2 年调查，湖南拥有天然草地6 3 7 ．2 7 万公顷，占全省国土总面积的3 0 ％草地上分布的牧草种类有1 3 7 科8 6 8 种，其中可利用的有1 3 7 科7 7 5 种，适口性优良的有2 5 科2 3 1 种，占可食植物总数的3 0 ％草地有毒有害植物极少，草地土壤以红黄壤为主，草地坡度较少，建植人工草地容易，然而全省人工草地建设面积仅占天然草地的3 ％，草地开发利用潜力很大。

三) 政府对草食动物发展十分重视近年来，湖南加大草食动物发展扶持力度1 9 9 7 年全省建设首批草食动物生产基地县2 0 0 3 年湖南省人民政府办公厅以湘政办发[ 2 0 0 3 ] 3 5 号文件《关于扶持草食动物产业发展的意见》，对全省牛羊繁育大户、品改体系等草食动物发展环节进行重点支持，加强能繁母畜的保护，扩大繁殖基础母畜群2 0 0 7 年湖南省发改委、省财政厅和省农业厅联合下发了湘发改农[ 2 0 0 7 1 3 7 5 号文件《关于进一步加大扶持草食动物品改T 作的意见》，对全省牛羊地方良种的保护、品改体系建设进行重点扶持，加快了全省牛羊的繁殖，这些政策性措施的出台，全省牛羊以年均1 0 ％的速度递增牛羊数量的激增，为全省草地建设提供了广区域发展3 3 3阔的空间 四) 群众有强烈的要求农民通过生产实践已经深刻地认识到草地是牛羊生产的最佳场所，牧草的良好供给对牛羊稳定生产具有极为重要的作用，是其它生产资源不可替代的最近几年来，牛羊养殖户纷纷加大牧草基地建设投入，从外地引种优质牧草，扩大牧草种植面积，加快草地建设及改良步伐这就需要我们对草地建设、开发利用进行有效规范三、加快草地开发利用建设新举措( 一) 高度重视草地现代化建设，大力发展草地现代专业牧场发展现代草业和草地现代专业牧场，既是草地自身发展的内在要求，也是全面推进社会主义新农村建设，增加农民收入，加快贫困山区脱贫致富的客观需要。

三十年的改革开放，我国的综合国力明显增强经济综合生产能力和科技水平、农民综合素质和社会环境等都具备了加速发展草地现代专业牧场的物质基础和条件草地现代专业牧场要符合以下条件：一是草地权属清楚，有切实可行的中长期草地建设和草地牧业发展规划二是具备应用先进的草地建设生产新技术的能力三是牧草、牛羊品种应用的是良种，人工草地为主四是草地监测体系健全，能应用监测成果指导生产五是草地生产各要素能够科学有序流转六是产品数量符合市场需求，质量符合国家标准七是物流运转正常八是基础设施完备，技术先进，经营管理现代化 二) 准确把握现代草地建设的突破口从湖南实际情况看，主要从五个方面取得突破一是加快成片草地开发速度湖南成片草地具有地广人稀，溪水遍布的特点土地权属清晰，土地肥沃，坡度平缓，易建植人工草地，发展草地牧业条件优越只要国家完善交通运输、电力及通信等基础设施，改善生产生活环境，引导企业及社会资金开垦种草，成片草地经过开发和建设很快能建成现代专业放牧场，发展现代集群经济二是提高综合生产能力发展现代草业必须推广应用现代新技术，建设优质人工草地，完善基础设施，推行良种良法，综合开发利用草地资源；对现有加工企业进行改造和资源整合，提升加工技术，加强畜草产品加工处理能力，提高产品的附加值。

创建品牌，提高产品市场竞争力三是完善草地基础设施草地牧道、饮水、围栏等基础设施是保证草地科学利用的前提，只有具备配套完善的基础设施才能长期稳定人工草地高的生产力四是大力发展家庭牧场贯彻执行草原法及相关法律法规，实施家庭承包，使草地开发利用的“权、责、利”实现有机结合，提高草地经济生产能力五是加强现代服务水平要引进和吸收国外先进经验和做法，加强草地服务机构建设，逐步完善各级管理体系和监理执法体系，强化执法服务队伍建设，增加服务力量，提高服务队伍素质，不断提高草地服务水平六是强化科技应用各级政府应加大科技投入，加强草畜平衡研究，为草地的全面开发利用提供技术支撑 三) 按照科学发展观的要求加快湖南现代草地建设这是湖南草地牧业发展方向一是要科学规划湖南草地资源丰富，类型多，且多与农用地、林地交错分布，成片草地应以建设专业化现代牧场，发展草地牧业经济草地面积较少应大力发展家庭牧场牧草稀疏地应以保护为主，以保护促开发，以开发促保护，保障草地的经济、生态和社会的高度统一二是要循序渐进重点是先易后难，抓好起步，积蓄力量，夯实基础选择交通方便，集中连片且水资源条件较好草地先开发，基础设施投资较少，水热条件较好，土地较平坦的成片草地先行开发建设，树立典型，积累经验，为全省草地开发建设开创良好局面。

三是要创新建设机制通过建设简易的牧道以解决交通，补播优质牧草以提高草地鲜草产量．力Ⅱ大国家投入，引导社会资金投向草地建设；不断完善草地监理体系和执法体系建设，加大草地执法，依法保护草地建设成就；建立政策支持，减轻草地经营者的压力；积极培育龙头企业，走出一条“企业建基地，基地连农户，农户连市场”的发展道路四是要优化环境政府3 3 42 0 0 9 中国草原发展论坛论文集要进一步增强服务意识，努力改善草地建设环境和投资环境，大力引进外资和技术，支持企业投资草地建设，鼓励科技人员承包草地发展生产和开展有偿技术服务，调动全社会力量推动草地建设 四) 营造良好环境，加快草地建设步伐建立信息平台，利用电视新闻媒体，开辟草食动物发展宣传专栏，加大宣传力度，营造良好的发展环境；成立专家顾问团，专题研究湖南草地开发利用建设和牛羊发展；将草地建设和种草养畜纳入全省为民办实事中的一项，作为各级政府部门年终考核内容，齐心协力，加快全省草地建设步伐 五) 争取草地建设项目，促进草地建设快速发展草地开发项目对湖南草地开发利用和建设具有很好的带动和示范作用。