浅谈当前浅谈当前影响和制约执法、司法公正的问题及对.doc

浅谈当前影响和制约执法、司法公正的问题及对策浅谈当前彩响和制约执法、司法公正的问题及对策作者盛立军公正，是人类社会共同的追求，是社会主义法治的价值取向，是执法、司法的灵魂，也是检验执法、司法质 量和效果的重要标准失去了公正，执法、司法活动也就失去了任何正面的意义然而，就当前而言，执法、司法不公虽然是个别 的现彖，但仍然是一个不容忽视的客观存在作为法律监督机关的人民检察院，担负着维护社会公平正义的重任，对于执法、司法活动是否公正有责任进 行监怦，通过个案的办理履行法律监件职责，向执法、司法不公的现彖作坚决的斗争，通过自身的工作促进执法、 司法公正一、关于当前执法、司法不公的问题由于我国正处在经济社会的转型期，当前仍然存在着执法、司法不公的现象，且执法、司法不公有着多样化 的表现和极为复杂的原因和深刻的产生根源，对社会生活和稳定大局产生极大的消极影响一）执法、司法不公的主要表现1、受利益驱动，违法执法如近年来我们查办儿起违法发放林木采伐许可证的案件，就是典型例证2、重罪轻判，轻罪重判，违背了罪型相适应原则3、 应当立案而不立案使有罪的人逃脱了刑罚的惩罚，使违法的人逃脱了法律的追究，使受害者冤屈得不 到伸张，使社会公平正义得不到体现，而那些应受处罚的人逍遥法外，继续危害社会。

如某派出所所长张某徇私 枉法伪造身份证明，私放犯罪嫌疑人4、 不应当立案而立案使一些没冇违法犯罪行为的人或者依法不应当追究刑事责任的人错误地受到追究 如李某伙同他人实施抢劫时，尚未年满14周岁，公安机关未查清这一事实即以涉嫌抢劫器对其予以刑事拘留5、 M立此案而立彼案案件性质不清，当然导致适用法律错课，造成执法、司法不公6、 枉法裁判，枉法执行如邹某枉法裁判一案又如某法庭在承办该执行案中,在没有确实、充分的证据的 前提下，对被执行人强制执行，扌II押财产并采取强制措施，方法不当，违廿了民事诉讼法关于执行的有关规定7、 徇私徇情，枉法处理如我们查办的某林业站杨某徇私舞弊不移交刑事案、景某徇私枉法案8、 超期羁押9、 滥用职权如监狱警察代某非法拘禁一案10、 玩忽职导如民警李某、陈某玩忽职守致使所看管的犯罪嫌疑人跳楼死亡上述表现，有实体上的不公，也有程序上的不公，有结果上的不公，也有过程上的不公，有行政执法活动的 不公，也有司法活动不不公总之，一切冤、假、错案，都是执法、司法不公在个案小的具体表现二）造成执法、司法不公的原因每一•执法、司法不公的个案都有其具体的原因，但归结起来，无非产生于主观根源和客观根源，而由这两方 血的根源衍牛岀各种不同的原因。

这些原因有的属于肓接原因，有的属于间接原因主观方而的原因，是指执法、司法工作人员在处理案件时 自身方面的原因，主耍有思想素质、业务能力、心理情绪、观念认识、工作作风等1、思想政治索质低，导致执法、司法不公有的执法、司法工作人员缺乏职业道徳，缺乏思想修养，迷失 了政治方向，把国家和人民赋予的执法权和司法权当成私冇资源，作为一种牟取私利的工具这样的人，是执法、 司法队伍中的败类，他们信奉的是“有权不用，过期作废”，为了实现自己的私欲，不惜弄权枉法，大搞钱权交 易，索贿受贿，岀入人罪，玩法律股掌，视人命为儿戏，置职责于脑后2、 法律业务水平差，导致执法、司法不公对业务学习不深入，不求戻解，不作调杏研究，不熟悉相关法 律政策，不知道实务操作和办案技巧，面对案件无所适从，定性不准，处理失当，那么也必然产生执法、司法不 公的现象3、 执法、司法工作人员心理索质差，情绪不稳定，导致执法、司法不公这种情况，往往容易被人们所忽 略，实际上应当重视这个问题因为心理素质羌，在侦杏、调杏活动中，容易简单粗暴，心浮气躁，不能突破案件，不易杳清事实真相；因 为心理素质差，感情用事，情绪化严重，把白己的好恶和心情的好坏自觉不白觉地带到办案过程中，难免会影响 到处理的结果。

4、 执法、司法观念认识上的偏差，导致执法、司法不公例如常见的重实体轻程序，本欲追求实体公正， 结果因为忽视了程序公正，而使实体处理不当又如执法中对公正与效率的辨证关系搞不懂，不能做到很好的兼 顾，往往讲求了效率而损害了公正乂如对一些法律规定、法律原则、司法政策的理解不到位，不能整体把握, 融会贯通，当然也会在处理问题、办理案件中出现错谋，影响结果的公正性5、 工作责任心不强，敷衍拖沓，作风武断，导致执法、司法不公这种情况，是执法、司法工作人员忽视 了本职的重要性，忘记了自己作为执法者的特殊身份所应有的责任，工作中得过且过，马虎了事，或者不潜下心 來研究业务，工作中想当然，刚愎自川，缺乏民主作风，这样來办理案件必然影响案件质量，肯定是要出问题的执法、司法在客观方而的原因，则是山于体制上的缺陷和监督上的不力所致体制的不健全，造成一些私字 当头的执法、司法工作人员有机可乘，公权私用，中饱私囊，从而直接产牛执法、司法腐败监督上的不力，使 执法、司法活动中违反法定程序的悄况得不到及时发现和制止，冤、假、错案得不到及时有效的纠正，使违法犯 罪的执法、司法工作人员得不到和应的查处，从而使执法、司法公止受到社会的质疑。

二、防止和减少执法、司法不公的对策(-)加强对执法、司法工作人员的思想政治教育，真正地收到实效而不是流于形式我国一贯注重对国家 工作人员的思想政治教育，这是很有远见和很有必要的作法対执法、司法工作人员的思想政治教育，是从根本 上解决执法、同法不公问题的重要方式之一因为思想是行动的指南，通过思想政治教冇，整顿错谋的思想作风,发现并及时按除不良思想倾向和苗头，提高思想觉悟，端正政治方向，使执法、司法工作人员自觉地拒腐防变, 间接地作用于执法司法工作中，防止权力滥用，防止徇私枉法，防止借执法、司法工作获収私利，还能够端正工 作态度，改进工作作风执法、司法工作人员首先必须是模范的守法者，然后才会是合格的执法者二） 加强业务能力的培训学习，不断提高执法、司法实务水准思想教育与业务学习，二者并重，不可偏 废执法、司法工作人员必须精通工作范围内所涉及的法律业务，特别是司法工作人员必须在业务上精益求精, 取法乎上,自觉以法律专家的标准要求白己，这样就可以在办理案件过程中做到程序合法，及时查明事实真相， 案件定性准确，适用法律适当，案件情况学握全面，处理结果达到良好的法律效果和社会效果三） 关注执法、司法工作人员的心理问题，通过有效可行的方式提高执法、司法工作人员的心理索质。

通 过增进心理素质的教育培训，例如可以开设心理课堂或心理讲座，聘请心理专家讲授心理知识，提供心理咨询, 设立执法心理、侦查心理课题，进行培训学习这样可以防止办案情绪化，防止执法、司法工作人员把自己的感 情色彩不正常地带进执法、司法活动中这样，也能够有效地增强执法、司法工作人员的丁作责任心，改进工作 作风四） 对执法、司法工作人员进行系统的培训教育，深入学习并真正理解辩证唯物的哲学观点，树立科学的 与时俱进的法制观念每个执法、司法工作人员必须学会用辩证唯物的观点去分析问题，办理案件这样可以纠 正执法、司法工作人员在执法、司法认识上的偏差，以及自身固有的观念上的错误，捉高对法律、政策的正确认 识和全血把握，全血提升其法律素质和理论修养五） 加强对执法、司法工作人员的工作作风教冇工作中要提侣认真负责、爱岗敬业、踏实苦干、发扬民 主、集思广益等良好的作风，必须坚决抵制、杜绝一切有损于执法部门、司法机关形象的，有害于执法、司法公 正的不良作风六） 建立健全促进执法、司法公正的相关体制从制度上防止公权私用，斩断钱权交易的链条，铲除执法、 司法腐败赖以滋牛•的土壤这是非常关键的一切制度重在落实，制度如果得不到落实得不到遵守，则形同虚设, 没有意义。

建立健全发现和杏处执法、司法不公的工作机制，提高杳处执法、司法不公的改造效率，注重杳处的良好效果七）切实加强对执法、司法活动的监督在监督过程中，发现有执法、司法不公的现彖，应立即依法定程 序了以果断纠正，严肃查处有过错的执法、司法工作人员，分别具体个案情况，作出适当处理，起到警示作川 特别是要严防追究故意徇私枉法，利用所常握的执法、司法权力谋取私利，侵害国家利益和当事人合法权益，损 害执法、司法公正的执法、司法工作人员的法律责任，从严惩处，以儆效尤対执法、司法活动的监督，还要注 意防微杜渐，发现有可能影响案件公正处理的苗头，就及时制止，从而节约监督成木，减少损失，还可以达到挽 救教疗过错不人的执法、司法T作人员的H的三、检察机关如何面对执法、司法不公的问题人民检察院因其职责所在，对于执法、司法不公的问题，从來就没有査身事外，长期以來都在与执法、司法 不公的现彖作不妥协的斗争在现阶段，尤其应加强检察职能，在防止和减少执法、司法不公的工作中起到不可 替代的重要作用一）苦练内功，全面提升白身素质欲正人先正己，检察机关担负法律监督职责，权人责重，首先要严格 要求口己，恪守“忠诚、公正、清廉、严明”四原则,体现堂堂正气,维护公平正义。

检察机关工作人员应具备 较高的思想政治素质,较高的法律业务水平，较强的心理情绪控制能力，认真负责严谨务实的工作作风，不断学 习，努力进取，成为优秀的执法者，使自己的工作能够直接地实现公正，并经得起历史的检验对于执法、司法不公的现象，敢于碰硬，善于监督，勇于斗争必须坚持原则，顶住压力，排除干扰, 克服闲难，站在対国家、对•历史负责的高度，切实履行法律监督职责，加强対执法、司法活动的监督，纠正冤、 假、错案，杏处这些案件中涉及的违法犯罪行为，以促进执法、司法公正，维护国家长治久安、社会稳定和谐三）强化检察职能，加大对导致执法、司法不公的渎职案件的查处力度每一个执法、司法不公的个案背 后，都有执法、司法工作人员的渎职行为，而每个渎职行为都会导致执法、司法不公检察机关应重点着眼于这 些渎职案件，特别是要大力查处涉及政法机关、行政执法部门违法案件，充分调动各项积极因索，发挥自侦、侦 查监督、审查起诉、抗诉的职能作用，力求实效通过対这些个案的查处，就可以纠正违法，实现公正，从而营 造健康有序、公平正义的执法、司法环境四）把执法、司法不公的问题作为检察业务的一个专门课题，建立健全相应的研讨、应对和办理机制。

检 察机关要有超前意识、敏锐眼光和强烈的历史责任感，深入探讨执法、司法不公的问题，搞好专门调查研究，密 切关注执法、司法不公的新表现、新动向，及时研究新的应对措施，采取切实有效的解决方法，做到“魔高一尺, 道高一丈”，增强发现执法、司法不公的能力，提升查处的效率和效果，为减少直至消除执法、司法不公，维护 公平正义和社会和谐做不懈的努力。