农村土地管理大会领导讲话稿（经典版）.docx

农村土地管理大会领导讲话稿农村土地管理大会领导发言稿加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理，总之市发展进程中的一件大事，保证工作顺利推进是一项____任务，也是对大家驾驭能力的一种考验相信大家有这个能力，也一定会本着对市委、市____高度负责的态度出色地完成这项任务省____下发了关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理意见的通知》明确了土地补偿费分配管理的总体要求和基本原则市委、市____紧密结合实际，最近经过反复调研论证，制定____了关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理的意见》明确了落实省____《通知》具体操作办法下面，提五点要求一、要严肃认真地对待土地补偿费分配管理问题73不仅是关系失地农民切身利益的经济问题，加强农村集体经济组织土地补偿费分配管理也是关系农村改、发展和稳定大局的____问题年实行家庭联产承包责任制以来，土地补偿费始终归农村集体经济组织所有，主要用于壮大农村集体经济和发展农村公益事业应该说，实行这种管理办法的初衷是好的对农村经济社会发展起到较大的促进作用但受多种因素的影响，土地补偿费管理不到位、挤占挪用等问题时有发生并呈逐渐增多趋势，被征地农民利益受到一定的损害。

近些年来，随着农民利益主体意识的不断强化，要求改土地补偿费分配管理制度的愿望日益强烈为从根本上理顺利益关系、化解历史矛盾、保障农民利益，省____拿出了全新的分配管理办法，确立了土地补偿费主要用于失地农民分配这一基本原则具体来讲，划分了三个时间段，年以前的土地补偿费，继续实行老办法，不分不动；年1月1日以后到年3月3日省里通知下发之前发生的土地补偿费，否用于农户分配，由县（市）区决定，但分配比例不得超过年3月3日省里通知下发以后，要实行新办法，集体经济组织撤销建制的土地补偿费全部用于农户分配，没有撤销建制的80％用于农户分配实行这样的办法，实质上是向失地农民倾斜利益，可以使失地农民得到更多的实惠，确保他当期生活水平不降低、长远生计有保障；可以减少土地补偿费使用过程中的暗箱操作，从制度上防止集体资产流失；可以消除由于土地补偿费管理不到位引发的各种不稳定因素，促进农村社会的和谐稳定；可以使困扰我多年的历史遗留问题得到初步解决，对过去进行清盘，对未来做出规范对于这样一个对失地农民有利，对改善民生有利，对社会稳定有利，对长远发展有利的重大举措，必须不折不扣地进行____落实，以高度负责的态度积极稳妥地完成好这次任务。

二、突出抓好年月日以后到省里通知下发之前发生的土地补偿费分配管理也是整个土地补偿费分配管理工作的难点具体来讲要抓好五项工作：这既是广大失地农民关心的热点要通过深入细致的工作拿出一本明白账原则上，一）要摸清底数要对这一时间段的征地、失地农民和补偿安置情况进行一次全面的调查摸底征地情况要落实到地块，失地农民要核查到人，XX县区、开发区拖欠的要明确具体数额，拨付到村部分要逐项核查去向3要尽快兑现到位一时不能全部到位的要做好农民的思想工作，二）要抓紧清欠XX县区、开发区拖欠的土地补偿费求得理解和支持，同时制定还款计划，分期分批归还到位，时间最迟不能超过明年年底已经拨付到村里的要清产核资、明确权属，集体经济组织的各种违规支出必须归还到位3由各区、开发区决定原则上要按照土地补偿费主要用于被征地农户的总体精神，三）要制定分配实施意见土地补偿费是否用于农户分配和分配比例着重体现让利于民，有钱分钱，形成资产的要明确权属、量化到人，但最高比例不能突破80％农村集体经济组织撤销建制的要全部用于农户分配没有转变成市民的要利用分配土地补偿费的机会，四）要积极引导农民进社保已经由农民变市民的以后条件具备时再研究解决办法；现在还是农民身份。

引导他进社保这件事不搞强迫命令，要通过耐心细致的思想工作，引导他进入社保体系今后新征地，失地农民必须全部进社保，否则不予办理征地手续负责制定分配方案分配方案经村民委员会、乡（镇）____和乡（镇）农经部门审核同意后，五）要依法实施土地补偿费分配集体经济组织要依法选出土地补偿费分配工作组提交集体经济组织成员大会或成员____审议通过后，再组织具体实施三、要确保征地补偿费分配管理新旧办法的顺畅衔接以后要严格实行新的办法从年月日省里下发通知开始7不予发放建设用地批准书今后，一）要严格执行土地征用相关制度凡补偿费用不到位、安置不落实的不能征地国土部门不予办理供地手续各XX县区、开发区不允许发生新的土地补偿费拖欠，不允许继续积累矛盾确保失地农民合法权益二）要及时分配土地补偿费征地单位要将征收土地的各项补偿安置费直接划入乡（镇）农村经济管理服务中心专户各乡（镇）要及时敦促集体经济组织按照法定程序和标准进行分配主要用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业，三）要明确强化日常管理留归农村集体经济组织的土地补偿费必须严格限定支出范围不得用于发放干部报酬、购买轿车、支付招待费等非生产性支出要实行专户存储、专账管理、专款专用，四）要强化外部监督。

土地补偿费要实行村账乡管区审批分配使用情况要定期向集体经济组织成员公布，审计部门要定期进行审计，把这笔钱管好、管住、管到位四、准确把握土地补偿费分配管理的四个基本原则7实质上是对原有的利益格局进行重大调整，加强土地补偿费分配管理政策性强、不确定因素多、情况极其复杂，必须把握好以下几点：不搞变通，一）要严格执行省里文件不搞创造不开口子，任何单位、任何人都没有超越或扣减政策的权力对于具体工作中涉及到一些把握不准的问题，要及时向上级请示汇报整个土地补偿费分配管理工作的责任主体，二）要明确工作责任主体各XX县区和开发区要负责整个工作的引导、保障和监督具体组织实施要由集体经济组织负责，还权于集体经济组织，还权于村民____必须坚持民主公开，三）要实施阳光操作土地补偿费的底数、分配方案以及未分配部分的管理和使用接受农民监督，整个操作过程都要公开透明这有利于争取农民支持，也有利于保障农民利益力求做到家喻户晓、人人明白要善于作耐心细致的思想____工作，四）要充分依靠广大群众要广泛宣传土地补偿费分配管理的各项政策理顺群众情绪，争取群众理解，化解各种矛盾，切实维护社会稳定7五、加强土地补偿费分配管理工作的组织领导市里由我和副书记、常委、市长负责，整个土地补偿费分配管理工作。

具体推进由俊先副____牵头农委要集中工作骨干、成立专门机构，负责整个工作的组织、协调、监督和检查国土资源局等各相关部门要积极参与，主动配合，形成合力各XX县区、开发区主要领导要亲自挂帅、靠前指挥、统揽全局、把握方向，分管领导要集中主要精力，全力抓好组织落实各区要抽调得力干部包乡镇，各乡镇要组织干部包村组，手把手、面对面地进行指导、监督和推进要通过强有力的组织领导，确保把好事办好、把实事办实标准有两条：一是保被征地农民的利益，二是不出现越级____和群访。