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第六章 购买支出：公共消费n n第一节第一节 行政管理支出行政管理支出 n n第二节第二节 国防支出国防支出n n第三节第三节 科、教、文、卫事业支出科、教、文、卫事业支出第一节 行政管理支出n一、公共消费支出的性质n二、行政管理支出的含义n三、影响行政管理支出的因素n四、行政管理支出的管理方式一、公共消费支出的性质n公共消费支出是指财政为满足社会公共需要用于提供公共消费性商品和劳务的支出n公共消费支出的特点主要表现在两个方面：n第一，公共消费支出的使用并不形成任何资产；n第二，就其本质来说，公共消费支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据n公共消费支出主要包括：行政管理费、国防经费、文教、科学、卫生事业费等n在这些支出中，要剔除非生产性的投资部分二、行政管理支出的特点n概念：是指政府为维持社会秩序和提供公共劳务而进行的支出n内容：行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出n特点：n第一，提供的是纯公共商品n第二，消费性n第三，低收入弹性n第四，连续性三、影响行政管理支出的因素n机构设置n人员配备n内部的激励约束机制和外部监督体系四、行政管理支出的管理方式n第一，全额经费包干，结余留用。

n第二，部分经费包干，结余留用n第三，总额控制，结余上缴第二节 国防支出n一、国防支出的含义n二、影响国防支出的因素n三、国防支出的控制一、国防支出的含义n概念：国防支出是为满足全体社会成员安全需要的军费支出n内容：国防支出、预备役经费、国防科研事业费和防空经费等n特点：也具有纯公共商品属性和纯消费性其区别主要表现在两个方面：n需求的外生性与供给的内生性n资本密集型二、影响国防支出的因素n政治因素：国内因素和国际因素n经济因素n经费使用效率n兵员制度n物价水平、技术水平和地域因素三、国防支出的控制n国防支出的控制包括宏观控制和微观控制两个方面n宏观控制是指预算控制，即控制国防预算的总体规模n微观控制是指国防支出的经费管理第三节 科教文卫事业支出n一、科、教、文、卫事业支出的含义n二、事业支出的特点n三、事业单位支出的范围 n四、事业单位支出的分类与管理方式 一、科教文卫支出的含义n是指政府为满足劳动力再生产和劳动能力提高的需求以及精神文化消费需求而安排的用于科学、教育、文化、卫生等事业方面的支出二、事业支出的特点n(一)行政、事业、企业单位的区别行政单位事业单位企业单位生产对象公共商品混合商品私人商品生产目的非营利性非营利性营利性资金来源财政财政+市场市场(二) 事业支出的特点n它是对混合商品中的公共商品部分的成本补偿。

n其需求的收入弹性较高n具有部分的投资性质三、事业支出的分类与管理n(一)科、教、文、卫支出的分类：公共商品混合商品科学研究基础理论研究应用研究教 育普及教育提高教育文化娱乐大众宣传个人娱乐卫生保健卫生防疫疾病治疗(二)事业单位支出管理方式n1、财政拨款支出适合这种管理方式的有：n基础理论研究、普及教育等n2、财政拨款和市场化相结合适合这种管理方式的有：n应用科研、提高教育、卫生防疫等本章完本章完。