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营业网点安全基础管理讲义,,（一）安全防范,1、安全防范基本概念 （1）安全防范的一般概念，所谓安全，就是没有危险、不受侵害、不出事故；所谓防范，就是防备、戒备，而防备是指作好准备以应付攻击或避免受害，戒备是指防备和保护 （2）综合上述解释安全防范的定义是：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态 （3）安全防范的基本内涵：就是安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的 （4）“安全防范”是公安保卫系统的专门术语，是指以维护社会公共安全为目的，防入侵、防被盗、防破坏、防火、防暴和安全检查等措施安全防范,2、安全防范的三种基本防范手段 （1）人防（人力防范） （2）物防（实体（物）防范） （3）技防（技术防范） 人力防范和实体防范是自古已有的传统防范手段，它们是安全防范基础，随着科学技术的不断进步，这些传统的防范手段也不断融入新科技的内容技术防范的概念是在近代科学技术（最初是电子报警技术）用于安全防范领域并逐渐形成的一种独立防范手段的过程中所产生的一种新的防范概念安全防范,3、三者的基本作用 （1）基础的人力防范手段（人防）是利用人们自身的传感器（眼、耳等）进行探测，发现妨害或破坏安全的目标，作出反应；用声音警告、恐吓、设障、武器还击等手段来延迟或阻止危险的发生，在自身力量不足时还要发出求援信号，以期待做出进一步的反应，制止危险的发生或处理已发生的危险。

（2）实体防范（物防）的主要作用在于推迟危险的发生，为“反应“提供足够的时间现代的实体防范 （3）技术防范手段可以说是人力防范手段和实体防范手段的功能延伸和加强，是对人力防范和实体防范在技术手段上的补充和加强使防范手段真正起到作用，达到预期的目的营业机构安全管理,主要内容：一、岗位职责 二、营业前安全管理 三、营业期间安全管理 四、营业终了安全管理 五、自助银行区安全管理,营业机构安全管理—岗位职责-负责人（支行长）,营业机构主要负责人（支行长） a) 制定本单位安全保卫岗位职责，明确各岗位人员的责任，与全体员工签订《安全保卫责任书》 b) 认真组织对本单位员工进行思想行为排查 c) 组织制定、演练本单位的各种预防暴力侵害预案 d) 组织对员工进行安全教育 e) 监督检查本单位的安全制度的落实情况 f) 负责上级行和外部监管部门下发《安全保卫隐患整改通知书》列举问题的整改工作营业机构安全管理—岗位职责-——网点主管,网点主管： a) 协助营业机构主要负责人做好本单位的安全保卫工作 b) 负责柜台防尾随联动互锁安全门和现金区边后门的日常管理 c) 负责做好电视监控的开关机、管理、回放、查阅、运行登记等管理工作。

e) 认真组织款包的交接工作 e) 切实做好本单位的ATM机等自助银行设备的管理和配钞及钥匙的管理 f) 检查营业场所的110联网报警、室内报警装置以及通讯是否通畅，并负责110联网报警的布防，检查门窗的锁闭情况、切断所有电源（除自助设备、视频电视监控电源外）等 g) 负责对因工作需要进入营业室内的外来人员，进行身份查验和手续核对工作 h) 配合营业机构主要负责人组织好防暴预案的演练 i) 制止和纠正任何违规违章行为，并督促安全员认真履行职责，自觉接受安全员的监督 j) 对营业机构自身无力解决的安全隐患（如电视监控发生故障、灭火器材失效、防尾随联动互锁安全门开关失灵等），在第一时间内向上一级行主管部门反映营业机构安全管理—岗位职责-安全员,安全员： a) 营业前，负责对营业室的门窗及防护设施、防卫器材、报警器材、灭火器具、监控设备等进行一次全面的检查；认真查看周边环境，有无异常情况和可疑物品等各类不安全的迹象，做好营业前的准备工作积极协助营业机构主要负责人和网点主管组织当班柜员做好款包的交接工作 b) 营业期间，在做好本职工作的同时，随时密切注意观察营业厅内外的情况，发现异常现象时，要立即向网点主管报告，争取在第一时间内查明情况，妥善处理。

c) 受主管委托负责管理防尾随联动互锁安全门、营业室边后门的安全员，要严格按照规定开启门锁，并做到随开启随锁闭属于主管管理防尾随联动互锁安全门、营业室边后门的，当班安全员要监督防尾随联动互锁安全门、营业室边后门是否做到随开启随锁闭营业机构安全管理—岗位职责-安全员,d) 在遭遇暴力侵害行为时，积极配合网点主管组织员工按照各自岗位分工，采取果断的处置措施 e) 营业终了，协助网点主管检查营业室门窗是否关闭，电源是否切断（除自助设备电源外），“五不留”制度是否落实，110联网报警系统是否进行了布控 f) 每天进行的安全保卫检查情况，负责详细地登记在《安全保卫工作日志》上 g) 安全员有权现场纠正柜员的各类违章违规行为 h) 网点主管请假离岗时，负责对因工作需要进入营业室内的外来人员，进行身份查验和手续核对工作营业机构安全管理—岗位职责-柜员,柜员： a) 严格按照业务操作规程办理每一笔业务 b) 要妥善保管好本人使用的印章、柜员卡、现金和已领用的重要空白凭证 c) 每天上班前，都要检查自卫器械的摆放位置 d) 严格按照规章制度要求接送款包 e) 遭遇暴力侵害时，按照事先拟定的处置暴力侵害预案的岗位职责分工，采取果断的处置措施。

营业机构安全管理—岗位职责-大堂经理,大堂经理： a) 提高警惕，随时观察营业厅内有无异常情况 b) 维持营业大厅内的秩序，引导客户在“一米线”外等候 c) 协助网点主管或安全员按照规定开启门锁，防尾随联动互锁安全门是否随开启随锁闭 d) 当遇到突发事件时，如营业大厅内还有客户，要沉着冷静，引导客户离开危险区 e) 实行（邮政）内部押运的，要协助随车业务人员、押运人员、临柜人员接送款箱（包）；实行社会化押运的，要坚守在大堂经理岗位，不准协助随车业务人员接送箱（包）营业机构安全管理—营业前,有关规定： 营业机构工作人员应提前到达营业场所，认真查看周边环境有无异常情况和可疑物品等各类不安全的迹象，对营业场所的门窗进行检查，查看是否有被破坏的痕迹，发现异常要妥善处理，并及时报告上级行主管领导和安全保卫部门营业场所大门或非电动式卷帘门开启后要立即反锁固定，由网点主管、安全员妥善保管好钥匙，防止不法分子关门抢劫 营业机构工作人员进入营业柜台内要迅速将防盗报警装置进行撤防；网点主管或安全员要对营业场所内防护设施、防卫器材、报警器材、灭火器具、监控设备等进行一次全面检查，查看报警器、监控设设备、通讯设备是否处于良好工作状态；将自卫器械置于随手可取的位置，查看监控设备，并将检查的情况登记《安全保卫工作台账》上，组织清除卫生，做好接送款箱（包）以及营业前的各项准备工作。

营业机构安全管理—营业前,存在的风险点： 一是营业前未检查周围环境，对不安全迹象未发现或报警不及时酿成案件 二是未解除自动报警设置，造成误报警 三是未查看自卫器械、消防器材是否到位 四是先接款箱（包），再打扫柜台内外卫生 营业机构安全管理—营业前,防范措施：一、严格执行营业前安全规定，检查营业室门前有无可疑人员、车辆、物品和其它不安全迹象 二、解除110联网报警系统 三、查看自卫器械、消防器材是否到位 四、应在运钞车来到前完成清洁卫生工作营业机构安全管理—营业前,防范措施的有关规定： 营业前和营业终了接送款包过程属于重点时段和重点部位，营业机构负责人每天都要亲临现场监督安全制度的落实情况 每天早晚运钞车到达营业机构门口送、接款箱（包）之前，网点大堂保安（或大堂经理）要对营业机构门口运钞车停放区域内车辆、人员进行清理，营业机构大门两侧用警戒线隔离出运钞车停车区域运钞车到达营业机构送、接款箱（包）时，必须将运钞车最大限度地停靠近营业机构门口，并在电视监控镜头的有效监控范围内（实行社会化押运的单位，邮储银行员工不进行此项工作）营业机构安全管理—款包交接,运钞车到位后，营业机构柜台内安排1 名工作人员，站在报警按钮旁，观察接款情况，随时准备报警。

网点主管（安全员），对进入柜台内办理款项交接的所有随车业务员进行身份验证，要仔细将照片与随车业务员本人对照，并同时要求随车业务员出示工作证，在随车业务员本人、工作证核对相符后，才能完成对随车业务员的身份验证工作a) 实行（邮政）内部运钞的营业机构，2名以上工作人员持自卫器械与随车业务员一起到运钞车前，共同打开保险柜门提取款箱(包)，然后将保险柜门和车门锁定，在一名押运员护送下，协助随车业务员将款箱（包）送至营业机构柜台内（押运员不进入柜台内，只护送至防尾随联动互锁安全门口）营业机构工作人员锁闭防尾随联动互锁安全门，与随车业务员双方认真查验款（箱）包是否完好及数量是否相符，在确定无误后，办理交接手续营业机构安全管理—营业前-款包交接,b) 实行社会化押运的营业机构，在保安公司随车业务员将款箱（包）送至营业机构柜台内后，锁闭防尾随联动互锁安全门，与随车业务员双方认真查验款（箱）包是否完好及数量是否相符，在确定无误后，办理交接手续严禁营业机构工作人员走出防尾随联动互锁安全门接取款包 c） 营业机构工作人员在办理完交接手续时，必须严格检查箱体、锁具、一次性封签的完好状况后，双方在监控环境下办理交接手续。

如款箱破损或锁具、封条不完整的拒绝签收款箱交接完毕，营业机构工作人员打开联动门让随车业务员离开并立即关闭防尾随联动互锁安全门，准备营业营业机构安全管理—营业前-款包交接,接送款包时网点人员要把好以下环节： 一是运钞车送、接款箱（包）到达之前，网点大堂保安或相关人员要对营业机构门口运钞车停放区域内车辆、人员进行清理，营业机构大门两侧用警戒线隔离出运钞车停车区域 二是做好电子身份验证早晨运钞车到达营业网点，网点验证人员随车业务员的照片、工作证号等身份资料，验证人员对照片、本人和工作证进行核对 三是随时做好报警准备运钞车到达后，安排1名工作人员，站在报警按钮旁，观察接款情况，随时准备报警 四是协助业务员接送款包2人以上携带自卫器械随业务员到运钞车前，共同打开款仓门提取款箱（包），在1名押运员护送下，快速将款箱（包）送至营业机构柜台内，锁闭防尾随联动互锁安全门办理款箱（包）交接手续营业机构安全管理—营业前-款包交接,五是合规操作防尾随联动互锁安全门接送款包此时，联动门外门、内门同时打开，形成快速通道，款箱（包）送入高柜区交接区域内后，要迅速关闭联动门外门、内门办理完交接手续后，要按照联动门使用操作程序，先打开内门（此时外门处于关闭状态），2名随车业务员进入，随即关闭内门，再打开外门，2名随车业务员出联动门后应立即关闭外门。

同时，网点款箱（包）交接人员要注意查看联动门内、外门是否完全关闭 六是必须在款箱（包）交接区域、在监控镜头下办理款箱交接手续由营业网点款箱（包）交接人员认真查验款箱（包）是否完好、数量是否准确，经确认无误后，办理双向登记、签名等交接手续 款箱（包）在交接过程中，如发现款箱（包）开封、散包等可疑情况，要进一步进行查验核对，并及时向上级行汇报，必要时呈报押运方上级主管部门营业机构安全管理—营业前-款包交接,存在的风险点： 一是营业终了提前在柜台外携款箱（包）候车，导致资金被抢 二是（邮政）内部运钞的营业机构,接送款包时未持自卫器械 三是社会化运钞的营业机构，柜员走出柜台参与接送款包 四是接送款包时柜台内未留人站在报警按钮旁，未观察接送款情况，出现险情时，不能及时报警 五是运钞车接款箱（包）时，未对随车业务员进行身份验证，就进行款包交接，导致款包被冒领 六是运钞车到达之前，未对营业机构门口运钞车停放区域内车辆、人员进行清理，营业机构大门两侧用警戒线隔离出运钞车停车区域，导致被暴力抢劫等营业机构安全管理—营业前-款包交接,防范措施： 一是严禁营业终了提前在柜台外携款箱（包）候车 二是（邮政）内部运钞的营业机构，2名以上工作人员持自卫器械与随车业务员一起接送款包。

三是社会化运钞的营业机构，严禁营业机构工作人员走出安全门接送款包 四是接送款包时，营业机构柜台内安排1名工作人员，站在报警按钮旁，观察接款情况，随时准备报警 五是必须对随车业务员进行身份验证后，才能进行款包交接 六是运钞车到达之前，必须对营业机构门口运钞车停放区域内车辆、人员进行清理，营业机构大门两侧用警戒线隔离出运钞车停车区域。