浙江省综合交通运输发展“十四五”规划.pdf

浙江省综合交通运输发展“十四五”规划 依据浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标纲要中共浙江省委浙江省人民政府关于深入 贯彻交通强国建设纲要建设高水平交通强省的实施意见制定 本规划规划期限为年， 展望至年 一、 发展环境和总体要求 （一）发展环境 “十三五”期间， 我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为统领， 以“八八战略”为指引， 深入推进交通强省建设， 聚焦 个“小时左右交通圈”目标， 加快构建现代综合交通运输体系， 全省交通运输事业取得跨越式发展， 综合交通统筹发展格局基本 形成， 在初步实现“总体适应”基础上逐步转向“先行引领”， 为高 水平全面建成小康社会提供了有力支撑 全省综合交通投资大幅增长年累计达 万亿元、 居全国第一， 是“十二五”时期的 倍， 有效发挥稳投资、 稳增长 主力军作用 综合交通网络实现里程碑式发展实现高铁陆域市市 通、 高速公路陆域县县通， 内河航道所有设区市通江达海 运输服务能力显著提升年，高速公路路网流量、 货物周转量分别为 亿辆、 万亿吨公里，年分别增长 和 ； 快递业务量超全国五分之一， 成为快递业“两进 一出”工程试点省； 宁波舟山港初步迈入世界一流强港行列， 货物 吞吐量连续年稳居世界第一、 集装箱吞吐量连续年居全球前 三； 浙江成为全国第二个拥有三大千万级机场的省份； 全面推进 “四港”联动， 海铁联运、 内河港口集装箱吞吐量双双突破百万标 箱。

全省社会物流总费用占比重由年的 降至 交通治理现代化水平持续提高深入推进“放管服”和 “最多跑一次”改革， 初步实现掌上办公、 掌上办事， 完成阶段性交 通行业机构改革任务 支撑保障经济社会发展再上新台阶统筹疫情防控和交 通运输行业发展， 大力推进“四好农村路”、 城市治堵、 绿色出行、 平安交通建设， 率先组建未来交通科创中心， 加快培育综合交通产 业， 圆满完成高水平全面小康攻坚任务， 先行引领地位进一步凸 显 同时， 也存在跨区域外连通道不足、 综合枢纽能级不高、 绿色 发展体系尚不健全、 各种运输方式仍未实现无缝衔接、 科技创新能 力亟待增强、 安全应急水平还需提升、 治理现代化水平有待提高和 清廉交通建设任重道远等突出问题， 需要在“十四五”期间着力解 决 （二）发展思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导， 立足新发展阶段、 贯彻新发展理念、 构建新发展格局， 深 入贯彻国家和省委、 省政府重大战略部署， 坚持服务大局、 先行引 领， 综合集成、 一体融合， 创新驱动、 数字赋能， 绿色低碳、 提质增 效， 人民满意、 安全普惠， 全面推进高水平交通强省建设， 统筹综合 交通各要素融合发展， 全力构建现代化综合交通体系， 争当社会主 义现代化先行省的先行官， 为高质量发展建设共同富裕示范区、 打 造“重要窗口”提供坚实保障。

（三）发展目标 到年， 基本形成内畅外联、 经济高效、 泛在先进、 安全绿 色、 整体智治的现代综合交通运输体系， 完成万亿元综合交通投 资， 基本建成省域、 市域、 城区个“小时左右交通圈”， 实现个 先行引领， 打造大标志性成果， 争创交通运输现代化先行省 基础设施先行引领新增综合交通网总规模约万公 里， 基本建成“六纵六横”综合运输通道， 形成以四大都市区为核 心的高能级综合交通枢纽体系加快“轨道上的浙江”建设，实 现市市通高铁加密完善四大都市区快速交通环线，加快提高 万人口以上城镇高速公路通达率和乡镇通三级以上公路覆盖 率， 基本建成形内河千吨级主通道， 基本实现全省航空服务全 覆盖 现代物流先行引领宁波舟山港基本建成世界一流强 港， 千万标箱级集装箱港区达到个，货物吞吐量稳居全球第 一， 集装箱吞吐量稳居全球前三， 成为长三角世界级港口群核心 港口建成亿人次级国际化空港门户，旅客吞吐量和货邮吞吐 量大幅提升， 连接国际能力持续增强中欧班列开行数量、 多式 联运集装箱量、快递业务量持续提升货运一单制服务体系落 地见效， 城乡物流节点县级行政区全覆盖， 全省社会物流总费用 占比重明显下降， 成为物流成本最低、 运行效率最高省份之 一。

出行服务先行引领设区市中心城区快速通达路网和机 场、 高铁站等重要枢纽， 综合客运枢纽平均换乘时间持续缩短， 城 市中心至各城区基本实现小时左右通达， 中心城区主干道高峰 小时平均车速提高以上， 实现城乡公交一体化， 基本建成出行 即服务体系， 实现一票制旅客联程联运建成“四好农村路”全国 示范省， 万里美丽绿道基本贯通， 路域环境显著改善， 道路交通万 车死亡率接近发达国家水平， 无障碍设施覆盖率显著提升， 弱势群 体出行更受重视， 特殊人群交通出行服务数字鸿沟有效消除， 形成 人民满意的高品质交通出行系统 高质量发展先行引领构建浙江智慧交通云平台， 提升 未来交通科创中心研发能力和影响力， 基本建成高水平行业智库 优化运输结构， 公转水、 公转铁推进取得有效突破， 营运车辆、 船舶 单位周转量碳排放持续下降安全生产实现全链条闭环管控， 实 现半小时救援全覆盖 整体智治先行引领交通领域整体智治水平在全国交通 行业和省内政府部门间双领先按照数字化改革总体部署， 建成 数字交通体系和一批标志性应用场景综合交通统筹机制进一步 完善， 交通投融资、 运输市场化、 港口一体化、 综合执法等重点领域 改革取得明显突破， 形成具有浙江特色的综合交通法治体系， 打造 清廉浙江的标杆。

专栏“十四五”浙江交通十大标志性成果 世界一流强港着眼“四个一流”， 打造以国家战略支撑能力强、 港口基础设 施承载能力强、 集疏运辐射能力强、 全货种资源配置能力强、 国内国际双循环带动能 力强、 港产城融合发展能力强、 港口数字化引领能力强、 港口绿色平安建设和治理能 力强为内涵的世界一流强港宁波舟山港货物、 集装箱吞吐量稳居世界第一和前 三， 新华波罗的海指数排名进入全球前八 “轨道上的浙江”铁路和轨道交通运营总里程超公里， 形成省域“小 时左右交通圈”、 四大都市区“小时左右通勤圈” 亿人次级国际化空港门户杭州机场进入全球前大机场， 基本实现全省 航空服务全覆盖、 市市有通用机场 现代化公路网络加快建成广覆盖、 深通达、 高品质的现代化公路网络， 万人口以上城镇高速公路通达率、 建制村通双车道公路比例显著提升， 普通国道基 本达到二级以上标准 枢纽上的城市共建长三角国际性综合交通枢纽集群， 基本建成以国际性 综合交通枢纽城市、 国际铁路枢纽、 国际枢纽海港为核心， 以全国性综合交通枢纽城 市联动区域性综合交通枢纽城市的综合交通枢纽体系 “四港”联动金名片全面落实“七个一”举措， 加强资源、 设施、 业务、 数据、 信息、 服务以及标准化之间的联动， 形成制度体系联动， 单位货物周转量物流总费用 下降超， 全省社会物流总费用占比重降至。

碳达峰先行领域实现公共交通清洁能源车辆全覆盖， 城市公交机动化出 行分担率、 大中城市中心城区绿色出行比例显著提升， 综合交通体系碳达峰总体成 效位居全国前列 交通促进共同富裕示范区乡镇三级公路覆盖率、 山区县高速公路综合 密度显著提升， 促进浙西南区域统筹发展 平安交通建设样板实现“大数据网格化全过程”闭环管理， 重特大事 故数量、 安全生产事故总量和死亡人数均明显下降 交通数字化改革标杆建成数字交通统一基础平台， 实现海、 陆、 空全领域 和建、 管、 养、 运全过程掌上办事、 掌上执法、 掌上治理全覆盖， 推出“行有所畅”“浙 运安”、 重点桥隧健康监测等一批标志性综合集成应用， 打造综合交通产业创新高 地， 擦亮浙江国际智慧交通产业博览会名片 “十四五”规划主要指标 领 域 类别 序 号 指标年年 基 础 设 施 线网 规模 年综合交通投资规模（万亿元） 综合交通线网里程（万公里） 铁路运营里程（公里） 轨道交通运营里程（公里） 公路里程（万公里） 内河航道里程（公里） 油气管网里程（公里） 综合 枢纽 沿海万吨级以上泊位（个） 运输机场旅客吞吐能力（万人次） 运输机场货邮吞吐能力（万吨） 类通用机场（个） 综合客运枢纽（个） 综合货运枢纽（个） 快速网 高铁里程（公里） 高速公路里程（公里） 干线网 普通国省道里程（公里） 千吨级航道里程（公里） 天然气管道（省级）里程（公里） 原油管道里程（公里） 成品油管道里程（公里） 基础网农村公路里程（万公里） 运 输 服 务 运输 总量 沿海港口总吞吐量（亿吨） 沿海港口集装箱吞吐量（万标箱） 内河港口货物吞吐量（亿吨） 领 域 类别 序 号 指标年年 运输机场旅客吞吐量（万人次） 运输机场货邮吞吐量（万吨） 快递业务量（亿件） 邮政业务收入（亿元） 国际 运输 国际（地区）通航点（个） 中欧班列开行数量（列） 多式 联运 江海联运量（亿吨） 海铁联运集装箱量（万标箱） 海河联运集装箱量（万标箱） 高 质 量 发 展 通达 覆盖 铁路县（市）通达率（） 万人口以上城镇高速公路通达率（） 普通国道二级以上公路占比（） 普通省道二级以上公路占比（） 乡镇通三级以上公路比例（） 建制村通双车道公路比例（） 协同 高效 设区市中心城区分钟内到达机场、 高铁 站比例（） 设区市中心城区分钟内到达高快速路 网比例（） 综合客运枢纽平均换乘时间（分钟） 单位周转量物流总费用（元吨公里） 服务 质量 公路高级客车占营运客车比重（） 内河货运船舶平均吨位（载重吨） 沿海、 远洋船舶平均吨位（载重吨） 城乡运输一体化发展水平级县（市） （） 领 域 类别 序 号 指标年年 城市公交机动化出行分担率（） 城市公交站点米半径覆盖率（） 城乡物流节点县级行政区覆盖率（） 建制村快递物流服务覆盖率（） 智慧 交通 智慧高速公路里程（公里） 智慧航道里程（公里） 智慧机场（个） 智慧综合枢纽（个） 平安 交通 农村公路高落差安保设施设置标准（米） 重点营运车辆联网联控上线率（） 道路交通万车死亡率（人年） 一般灾害下干线公路抢通平均时间（ 小时） 内河主要港口（区）应急到达时间（分钟） 绿色 交通 城市主城区公交车清洁能源化比例（） 沿海五类专业化码头岸电设施覆盖率 （） 营运交通单位周转量碳排放强度较 年下降率（） 大中城市中心城区绿色出行比例（） 现代 治理 重点事项一网通办率（） 法制审核人员占执法人员比重（） 基层执法站所规范化建设达标率（） 现场掌上执法应用率（） 到年，基本建成高水平交通强省，基本实现高水平交 通运输现代化，形成 “六纵六横”综合运输通道和以杭州、宁 波 （舟山）国际性综合交通枢纽与温州、金华 （义乌）全国性 综合交通枢纽为核心的现代都市枢纽体系。

全面形成高品质的 个 “小时左右交通圈”和个 “快货物流圈”（国内天、 周边国家天、全球主要城市天送达，城乡小时、省内小 时、长三角主要城市小时送达），为建设 “重要窗口”提供全 方位支撑 二、 构建内畅外联的现代综合交通网络 （一）加快构建“六纵六横”主骨架 强化提升通道能级衔接国家综合立体交通网主骨架， 扩容沿海通道、 沪浙赣通道， 构建畅联国家重大战略空间的主轴 线， 强化与京津冀、 粤港澳等城市群互联； 扩容浙皖鄂通道， 构建 串联区域性重大战略空间的主廊道，强化对长江中游等地区的 辐射拓展； 提升义甬舟开放大通道，推进西延工程，支撑海陆双 向对外开放； 扩容苏浙通道， 优化沪嘉湖通道、 台金黄通道， 建设 合金温通道，促进长三角主要城市间互联互通；强化黄衢南通 道， 基本贯通浙闽粤通道、 温衢景通道、 温丽吉通道， 更好服务浙 西南大花园建设 强化通道资源优化配置加强通道资源集约利用， 推进通 道内各种运输方式优化配置、 协调衔接， 集约利用土地、 线位、 岸线 等资源， 统筹铁路、 公路等基础设施过江、 跨海、 穿越环境敏感区的 线位资源和断面空间布局， 整合通道由单一向综合、 。