加强民族地区农村党的基层组织建设.doc

加强民族地区农村党的基层组织建设中央和省委多次强调，要深刻认识开展学习实践活动 的重大现实意义和紧迫性，把开展学习实践活动作为我们 党应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入 到学习实践活动中来；各级领导班子和党员领导干部要深 入基层和群众进行调查研究结合深入学习实践科学发展 观活动和我州当前“保增提速、加快发展' 科学发展、又 好又快发展”的具体实践，我们对四川省凉山州农村基层 党建工作进行了深入调研和分析思考凉山州农村基层组织建设工作概况近年来，凉山州农村党建工作始终坚持以科学发展观 为指导，深入贯彻落实党的十七大特别是十七届三中全会 精神，紧紧围绕州委中心工作，服务全州农村工作大局， 抓基层\强基础，凝合力、聚人心，基础工作不断规范， 重点工作不断突破，特色工作不断涌现，整体工作不断提 升，农村基层组织的创造力、凝聚力' 战斗力不断增强， 农村党员的先进性不断巩固，有力地促进了全州党建工作 和经济建设，为我州发展实现“五年五大步”，推进“三个 加快”提供了坚强的组织保证一些工作得到上级组织部 门的肯定，“一建带三建连心共建”工程获省委组织部XX -XX年度全省“组织工作创新提名奖”，我部荣获“全省村 级组织活动场所建设先进集体”。

当前农村基层组织建设工作存在的主要问题从调研中看出，我州农村基层组织建设水平还不平衡, 农村基层干部队伍的整体素质与面临的新形势' 新发展' 新要求还不完全适应农村基层组织的思想建设需进一步加强部分经济状 况较好的地方存在“小富即安”'“小进则满”的思想，认 为现在经济工作可以了，可以歇歇脚' 松口气了；少数经 济相对较弱的地区过分强调自然条件不好等客观原因，存 在“等' 靠、要”思想有的面对缺人才、缺项目、缺资 金情况缺激情，无所作为，严重制约了农村的发展；有的 班子内部不团结，削弱了凝聚力、战斗力农村党员干部队伍素质需进一步提升有的农村基层干部联系群众不够，甚至脱离广大群众；有的引领科学发 展的能力还不够强、办法不够多，处理新时期人民内部矛 盾的意识不强' 能力不够等专职党务干部后备力量欠缺, 岗位吸引力不足个别村党支部存在发展党员“举亲不举 贤”，只在亲属' 家支和小群体中发展党员；农村党员队伍 中“三多一少”（知识少、技能低、年龄大的偏多，高学历 的偏少）现象较为突出初中及以下文化的党员数高达10 .26万名，占总数的57. 9% o在少数民族聚居县，部分 党员不识汉字，不懂汉语，作用发挥较差。

农村基层组织的硬件建设需进一步改善一是乡镇政 府基础设施建设和办公条件急需改善以木里县为例，目前仍有60%以上的乡镇干部职工住宿条件差、住房紧张，大 多数乡镇干部2-3人住在同一间不到60平米的房间里个 别乡的办公用房还在是八十年代以前修建的土坯房或小青 瓦房，不同程度存在安全隐患二是村级组织活动场所需 加快建设进度全州3743个村尚有1079个村级组织没有 活动场所由于幅员面积大，人员居住分散，自然条件恶 劣，山高路远，交通不便，建筑成本很高XX年以来新建 的980个活动场所，省上预算造价3 94元/打，全州实际造 价平均80 0元/耐，边远村甚至高达1500多元/时全州实 际投入资金780 0. 32万元，是省预算配套数的6.57倍困难村帮扶、后进村的整顿仍需长抓不懈受u5?12 n汶川特大地震和会理“8.30”地震等自然灾害的影响，全 凉山州是少数民族边远贫困地区，全州许多村还属于重点 扶贫对象，一些村还存在班子战斗力凝聚力不强等突出问 题据初步统计，目前，全州3743个村有“贫困村” 601 个，“问题村” 44个「'受灾村"271个，这些村的帮扶、州数百个行政村不同程度受灾，灾后重建任务十分艰巨建设任务十分艰巨。

工作机制、工作载体还需进一步创新基层党委管党 意识需进一步增强，基层党建工作责任制需进一步落实； 各县市村干部离职补偿、养老保险、医疗保险等机制建设 情况不一致，一定程度上影响了村干部干事创业的积极性;县市之间、县市的乡镇与机关之间党建工作不平衡；农村 基层党组织创新不够快进一步加强农村基层组织建设的对策措施加强少数民族地区农村基层党组织建设，关键在于深 入贯彻落实科学发展观，深刻领会中组部部长李源潮同志 提出的“抓发展必须抓党建、抓基层”，“抓党建必须抓书 记、书记抓”，“抓党建必须抓创新、抓制度”的重要要求, 突出重点工作，体现凉山特色，狠抓工作落实，为全州 “三个加快”（加快建设灾后美好新家园、加快建设西部 经济发展高地重要增长极、加快建设美丽富饶文明和谐安 宁河谷）提供坚强组织保证深化“素质提升^工程，不断提高农村基层干部、党员综合素质注重思想政治建设抓住全州开展学习实践 活动契机，通过各类传媒资源，充分利用农村党员干部现 代远程教育设备，抓好党章和马列主义' 毛泽东思想' 中 国特色社会主义理论体系学习教育活动；认真开展建国六 十周年系列庆祝活动，以祖国的沧桑巨变和改革开放三十 年来的辉煌成就教育农村党员、干部和群众；强化“三个 离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族， 各少数民族之间也相互离不开）思想教育，建立平等、团 结、和谐的民族关系，坚定干部群众听党话、跟党走、加 快发展的信心。

全面开展农村基层干部和党员大规模培训 科学设置培训内容，不断创新培训形式，如采取集中课堂 专题辅学、流动课堂分类送学、网络课堂助学、电视 课堂直观带学、远程课堂适时帮学等形式，分地域、分产 业、分类型抓好培训工作，两年内使农村广大基层干部和 党员全面轮训一遍特别是要把村党支部书记纳入整个干 部培训规划，每年县级以上党委部门组织集中培训不少于7 天，县市委书记要亲自上课对其他村组干部和农村党员, 也要分期分批组织培训，联系乡镇的县级领导干部要亲自 授课通过大培训促进大提高，推动大发展深化“共建双赢”工程，不断整合各⑴⑵⑶下一页。