银发人力资源运用课程银发人力资源运用的意义与重要性1银发.doc

・銀髮人力資源運用的意義與重要性一、人力資源應用的意義（一）人力（man power）—詞、原係二次大戰末期的軍方術語、用以 說明兵力至40年代始被廣泛地採用，以人的因素（human factor）來說明國家的經濟力量初時，只用於總體經濟的分析，但人的因素對個體經濟亦甚為重要，乃注重訓練與激勵 的人力觀念替代以督導為主的人事管理二）人力資源乃是指在經濟上或勞動上可以運用的最高人力總（三）銀髮人力資源運用係指對老年人的人力能夠加以運用，以增進國民的福祉，及促進社會的和諧進步，而使老年人的人力得以持續發揮二、人口老化的現象（一）社會高齡化的指標高齡化社會：老人人口達7% 高齡社會：老人人口達14% 超高齡社會：老人人口達20%（二）我國於1993年達到高齡化社會指標，預估至2017年達到高齡社會指標；2025年達到超高齡社會指標三）至2012年8月底止，我國老人人口共2,564,691人，佔總人口 11.02%四） 至2011年，我國婦女平均壽命82.65歲；男性為75.98歲，平均為79.16歲同時生育率下降，至2011年的婦女生育率 為8.48%該年初生嬰兒數為19萬6627人低生育率及壽 命延長，使人力老化現象，極為凸出。

五） 目前由於公民營機構或公教人員的退休年齡,類皆為56歲左 右，因此，未來勞動力不足，勢必要依賴退休人力的再投入六） 故銀髮人力的運用，乃為社會所需，亦為高齡者所樂意從事 的工作，故銀髮人力運用，乃是一個很實際的問題，對社會 及高齡者而言，均甚為重要三、高齡人力運用的意義與特性1 •何謂老人（1）實足年齡的指標a・實足年齡係指個體自出生後，以時間單位（年或月）所作 的評量，有時亦稱日曆年齡這是最常用來表示年齡的 時間指數各國為明確界定何者為老人，通常以實足年齡做為指標，並明定於相關法規中，作為舉國一致遵循 的依據例如我國老人福利法第二條就明確規定，老人係指年滿65歲以上的人這種法定的老人指標，常與人 事制度結合，成為強迫退休的依據b.65歲常被認為是一個「神秘的年齡」(the magic age)，因 為這是很多國家採用作為「老人」的指標，並成為人事 制度強迫退休的依據此一制度始自19世紀80年代， 當時德國(普魯士)的首相俾斯麥(Otto von Bismark)看到社會一些老人體弱多病，但為了生活仍然在勞動市 場上工作他認為這些人已為國家貢獻很多，到了老年 階段國家應對其有所回饋，保障其生活，乃向國會提出立法的請求，對於年滿65歲以上的人，國家應建立制度給予生活的保障。

1983年獲得通過，而成一種劃時代新的社會安全措施1980年代，德65歲以上的老人，約為2%，其平均生命餘命約為2至3年c・由於時代的變遷，社會的進展，以當時德65歲老人的生理狀況而言，約相當於現在平均85歲以上的人但65歲作為強迫退休的制度，在許多國家仍一體遵行，迄未作改變，主要係考慮到年輕人進入職場的需求但因 近年來全球先進國家，產生了少子高齡化的人口結構的 改變，也使此一神秘年齡產生了鬆動，而有向上提升的 趨勢，例如以66歲或67歲為指標，已如前述d.各國對老人法定年齡的規定，並不相同，通常與國家的發 展程度有關，凡屬於較高度發展的國家，通常有延後界 定之趨勢；而國家屬於發展程度較遲緩者，則有較早界 定之現象目前，在聯合國230個國家中，對老人的界 定(強迫退休年齡)最低為50歲，最高為67歲，而以 60歲及65歲做為法定老人指標者最多二次戰後，許 多國家採取60歲為標準1956年，聯合國以65歲為老 年的起點依據聯合國世界衛生組織(World HealthOrganization, WHO )所訂定的標準，65歲以上人口，占總人口的4%為「青年國」，4%至7%者為「中年國」，7% 以上為「老年國」,即達到高齡化社會(aging society) 的指標；14%以上為「高齡社會」(age society)，20%為「超高齡社會」(super-age society)的指標。

目前國際上 的人口統計，老年人口的指標，以60歲及65歲者皆有 以60歲為指標者約有60個國家，以65歲為指標者約有 50個國家⑵社會的指標a・法定的年齡指標，通常是政府提供老人各項福利、津貼、 服務及照顧的依據，亦即要達到法定的年齡指標，始能 享有政府對老人的各項福利與服務措施，又因其與強迫 退休相結合，法定年齡常成為一般民眾認定「老人」的 最普遍指標唯社會上有關老人的實務活動或實踐的措 施，通常並不依法令年齡指標，亦即在社會實務活動上， 對老年的認定，有其不同的看法其中較常被認定的老 年指標有三：一為頭髮白頭髮白，通常是老年的一種 跡象，只要個體的頭髮變灰、變白，往往被認定為老人， 不管其實際年齡是否達到65歲；二為退休退休後個體 所過的生活型態，類皆與一般老人相同，故退休，往往 被認為是老年的社會指標之一，因而也會影響個體對自 我的認同，而認為自己是一個老人目前我國社會無論 是公教人員或民營機構從業人員，其退休的平均年齡約 為55歲，故55歲常被認為是進入老年的起點；三為扮 演祖父母的角色當個體成為延伸家庭最年長的一輩， 扮演了祖父母的角色，往往被他人或自己認定為高齡者b.基於上述，社會對老人的認定，常依社會的指標，並不依 法定年齡，因此，許多有關老人的實務活動，往往從55歲或60歲開始。

例如國際上，有名的老人教育活動，如歐洲相當具有盛名的「第三年齡大學」、美國的「老人寄 宿所活動」、「退休學習學會」的活動、日本的長壽學園等均以55歲為招生入學的下限就我社會而言，高齡教育機構的入學標準，亦以55歲為下限，如老人大學、 長青學苑、松年大學等，近年來教育部所辦理的樂齡學 習中心、樂齡大學、社區樂齡班等，其招生的最低年齡 標準亦為55歲，即是採取此種社會的指標在老人相關 的研究中亦以55歲為下限，如美國學者蘭汀和弗葛特(Lamdin & Fugat, 1997 )在其所著的《高齡學習》(ElderLearing) 一書中，就將「高齡」界定為55歲以上的人 故從社會實務層面而言，高齡的下限一般為55歲2•老年期(olderadulthood)老年期係指個體開始進入老年後至生命結束為止個體何時進入 老年，視主觀的看法、法令的規定及社會的指標而定，已如前述如 以實足年齡而論，可能是50歲、55歲、60歲、65歲不等而人類 的生命期，經由不同的研究途徑，包括細胞分裂能力與生命期、物種 的成長期與生命期、大腦的成熟期與壽命等，其研究結果均指向人類的最大生命期可至120歲因此，老年期可以長達50至70年。

個體一旦進入老年期後，在漫長的數十年間均被稱為“老人”，實在不易掌握老年人的特性所在尤其社會常存有一種誤解，即個體一旦進入 老年期後，他們往往被認為是很相似的一群故老人常被認為唠叨、 頑固、固執、僵化、保守等，這就是常見到的刻板化印象事實上， 個體在任何年齡階段均有其個別差異存在，亦即個體間具有異質性 研究亦發現此種異質性與年齡有關，在生命初期，此種差異度相對的 小，隨著年齡增長，家庭的建立、事業的發展、經驗的累積，個別差 異亦相對增大，直至生命的晚期，就是個別差異達到最大的時候因 此，高齡階段就是個別差異最大的時候由於老年期的範圍相當長，且個體間的差異度大，因此，要了解老年人發展上的特徵，就須要對老年期再作分期對老年期的分期， 不同的學者有不同的看法，常見的劃分方式為:(1)初老、中老、老老將老年期再依實足年齡的多寡，劃分為初老、老老、最老等三期， 這是最常見的分法所謂「初老」(young-old )係指65歲至74歲；「老 老」(old-old )係指75歲至84歲者；所謂「最老」(oldest-old )係指 85歲以上的人，有時亦稱高高齡者初老期的人，身心健康，仍積 極參與社會相關的活動。

老老期的人，通常身心功能已開始呈現下降 的現象，個體開始罹患一種以上的慢性病，而逐漸減少活動量，慢慢 地從社會中撤離而最老期的人，通常已臥病在床，身心功能加速退化，失去獨立與控制的能力，屬於需要醫療與照護介入的階段⑵第三、第四年齡對高齡者的另一種稱呼，亦常以第三、第四年齡表示此種說法始自法國，盛行於歐洲，而逐漸流傳於全球第三、第四年齡的說法係來自法國學者拉斯里特(Laslett, 1989)在其名著《新的生命地圖：第三年齡的誕生》(A fresh map-of life: The emergence of the third age)中所提出他將人生分成四個年齡階段：1 •第一年齡 自出生開始至個體開始工作之時，約為20歲或25歲時止此時期係為成人生活作準備的時候，其特徵為依賴，無論是身體和經濟的 需求均有賴於他人的協助，這是一個依賴的時期此期的主要任務在 於接受教育，進行社會化和準備的工作兒童在此期中，完全依賴父 母，從而獲得保護、營養和語言的學習，直至其能處理家庭和社會生 活的事物為主成功的第一年齡就是給予年輕人教育，賦予自主和認 同感教育的目的，在於為未來的工作和家庭生活作準備。

2 •第二年齡從開始工作、結婚到退休為止，屬於第二年齡這是進行工作、成立家庭、進入婚姻關係及扶養子女的階段，是人生最長的年齡階 段，也是最具生產力的時期此期的特徵為成熟、獨立、負責生產、 擔負家庭和社會的責任其主要任務為生育子女、經營家庭、維持家 庭、及對社會作經濟的貢獻此期的重要挫折為沒有足夠的時間，因 此仍有夠多個人未完成的工作要移到第三年齡故這是一個獨立和負 擔家庭和社會責任的時期3.第三年齡開始於個人退休之時 > 終止於個體身心機能開始進入快速衰退的 時期此期個人離開了工作場所，並且已停止許多家庭上的責任，得 以自由地滿足個人的想法和需要，是個人成就的時期這是一個透過 活動而使個人獲得充實的時期，使個人感受快樂和價值感的時期這 些活動通常是繼續工作（付薪或不付薪），積極追求個人興趣、發展 新的興趣，參與社會和政治的活動，重新對社會承諾，重行參與學習， 開發潛能，達成自我實現至20世紀末，由於生命期的延長，第三年齡已長達25至30年至21世紀，第三年齡的時間將持續增長總之，第三年齡是個人成 就和自我發展的時期，充滿各種可能性和不確定性第三年齡也是 個難以界定的名詞到達此一年齡階段，仍有的人健康、精力充 沛、經驗成熟，因此，個人要有新的架構和態度來因應此一年齡的生 活。

4 •第四年齡開始於第三年齡的結束至生命期結束止這是一個依賴、衰老以 及死亡的年齡期此一時期，傳統上稱為高高齡，可能是屬於失能的 階段，其開始的時間並不明確，可以從60至120歲均有可能，或永 不會來臨對於成功老化者而言，可能永不會來臨但不幸者，可能 有漫長的第四年齡階段此期的特徵是罹患疾病、身體脆弱、依賴他 人、接近死亡因此，這是一個脆弱和衰退的時期減少參與理論或撤退論，可以說是此期生活的寫照個體在此期 中，無論生理或心理皆是快速衰退的狀態但即使到達此一時刻，仍 有若干高度有效的教育活動，可以使個體回復到前一年齡階段的狀 能基於上述探討，所謂高齡人力運用的對象，係指第三年齡階段或 初老、中老階段，身體仍然健康，有活動能力，有意願參與社會各種 有意義活動，貢獻自己心力的人3•對老人名詞的使用由於老人的年齡範圍相當廣，加上某些名詞不為老人所喜 歡，因此有關「老人」一詞，所採用的名詞就相當多元， 無論是英文或中文中均有此種現象⑴英文 在英文中5有關稱呼老人的名詞不少，包括:a.。