涟源市煤炭局常用执法文书制作指南.doc

涟源市煤炭综合执法大队常用执法文书填制指南（谨供参考）一、一般要求1、 煤炭行政执法 文书有一联式和两联复写式填充文书一联式由执法部门备案；两联复写式一份由执法部门备案，一份交当事人或相关方 2、 文书原则上使用打印式文书，特殊情况下，可以用黑色、蓝黑墨水或黑色水笔填制，一律不得用铅笔填制填制文书应做到字迹清楚，文字规范，文面清洁，标点符号正确，使用法定计量单位确因填制错误，应当用横杠线划去错误部分，划去部分或改写部分应由行政相对人用指纹、签字或印签覆盖填制告知行政相对人和档案类文书不得有错误内容 3、文书的文字表述应当语言规范、文字简练、严谨真实不得使用模糊含义的词语， （读者注：如大概、左右、据说、估计、约有等）不得随意简化单位名称，不得使用非专业称谓4、预先设置栏目的文书，应逐项填制，不得有空白项摘要填制的，应简明扼要、完整准确要求执法人员签名的文书，执法人员签名栏不得少于两人签名；签名必须签署完整姓名，并署明日期 5、文书中当事人情况应当根据案件情况确定为“个人” 或者“ 单 位” 当事人 为 个人的，姓名应填写 《居民身份证》或《居民户口薄》上的姓名，住址应填写常住地址或居住地地址，年龄应填写公历周岁。

当事人为法人或其他组织的，单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致，并填写全称;或者填写其他能够证明单位身份的许可证件或者批准文件上的名称全称当事人名称应当在关联执法文书中前后一致6、文书中安全生产监督管理部门的名称应填写全称，地址栏应填写安全生产监督管理部门的办公地址及其门牌号7、文书设定文号的应在文书标注的“文号” 位置编写相应的文号，文号形式为（地区简称）+煤执+ 文书简称+〔年份〕 +第（序号）号，如：涟源市煤炭综合执法大队三中队 2011 年第 8号处罚决定书文号可编“涟煤执罚决字[2011]第 3-008 号”文书文号应在关联执法文书中前后一致 8、文书首页不够记录时，应使用文书续页记录，并注明页码总数及页序号，空白部分应注明“以下空白 ”首页及续页均应由当事人签名并署明日期9、案件名称应当以当事人违法行为事实简写，形式为当事人加违法行为事实案件名称应当具备唯一性,并在案卷材料中保持前后一致10、案由应当以当事人违法类型或者主要内容简写11、当场制作的文书应当交当事人审阅或者直接向当事人宣读，并由当事人逐页签字确认当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印签覆盖。

当事人认为内容真实无误的，应在文书上注明“已阅，记录属实 ”等字样并 签名12、文书中设有签收栏需要交付当事人的，由当事人直接签收，也可以由其成年直系亲属代签收一联式文书中未设签收栏的，应当使用送达回执，两联复写式文书中未设签收栏的，可以使用送达回执或在执法部门备案文书的空白处直接签收13、文书中注明加盖机关印章的必须加盖煤炭工业管理局印章，不得使用行政机关内设机构印章，并注明日期加盖的印章应当清晰、端正，做到“骑年盖月” 二、基本要求执法文书格式一涟源市煤炭工业管理局行政执法案卷（首页）涟煤行执案字〔2011〕001 号案件名称：案由处理结果立案： 年 月 日 结案： 年 月 日本卷共 件 页 归档号： 承办人： 归档日期： 年 月 日 保存期限： 年说 明：（一）文书适用范围煤炭安全生产违法案件案卷是行政执法机关处理案件完毕后，将案件材料装订成卷，案卷内材料总的提示性文书二）文书填制基本规范 1.文书文号:应在文书标注的“文号” 位置编写相应的文号，形式为：地区简称+执 法部门简称+ 文书简称+〔年份〕+第（序号）号。

例如： 涟煤执案字〔2011〕第（3 队-008）号 2.案件名称：以当事人违法事实简写如：塞海煤矿瓦期超限作业 3.案由：填写案件类型或主要内容如执法检查、举报、移送、交办或违章指挥作业、瓦期超限作业等 4.处理结果：填写行政处罚的依据、处罚的内容，以及最终结果等内容 5.立案时间：同立案审批表 6.结案时间：同结案审批表 7.承办人：填写两名具体办理案件的执法人员姓名 8.归档日期：应在主管负责人签批后三个工作日内 9.归档号：按本单位统一的顺序排列编号 10.保存期限：长期 执法文书格式二涟源市煤炭工业管理局档 案 卷 内 目 录顺序号文件原编号文件日期 名 称文件所在页号备 注1 23456789101112说 明 ；（一）文书适用范围卷内目录是行政执法机关处理案件完毕后，将案件材料装订成卷时所作的提示性文书 （二）文书填制基本规范 1.序号：按照《行政处罚决定书》和《送达回执》在前，其余按《国家煤矿安全监察局文件煤安监综合字〔2005〕20 号关于印发国家煤矿安全监察执法文书样式的通知》规定排列的执法文书顺序依次填写 2.文件名称及编号：按文书上印制的文书名填写。

3.日期：填写每样文书最终成文日期 4.页号：将文书排序后依次统一编制的页码号，采用阿拉伯数字 5.备注：填写相关的需要特殊说明的事项 6.其他：一般程序案件应当按照“一案一卷” 的原则进行组卷；材料过多的，可一案多卷；简易程序案件可以多案合并组卷执法文书格式三涟源市煤炭工业管理局现 场 检 查 笔 录第 页 共 页——————————————————————————————————————————————被检查单位（人员）： 检查时间： 年 月 日检查地点（路线）： 采矿许可证： 矿长安全资格证： 安全生产许可证： 煤炭生产许可证： 检查人（签字）： 记录人（签字）： 陪同检查人员： 我们是涟源市煤炭综合执法大队的执法工作人员　　　 　　 、　　　　　，证件号码为 　　　　　 、 　　　　　 ，这是我们的证件（出示证件）。

现依据《煤炭法》第六十三条、六十五条和六十六条对你单位进行现场检查，请予以配合检查情况： （下接续页第 页）被检查单位负责人意见： 签名： 日期： 备注：本文书一式两联，一联存档，一联交被检查单位（或个人） 涟源市煤炭工业管理局现 场 检 查 笔 录（文书续页）共 页第 页 被 检 查 单 位 负 责 人 意 见 ：　　 签名： 日期： 年 月 日说 明：（一）文书适用范围现场检查笔录是行政执法机关在进行现场监督检查或者案件调查过程中，对检查中发现的违法事实或者与案件有关的地点和物证场所进行实地检查所做的书面记录文书 （二）文书填制基本规范 1.被检查单位：填写被检查单位全称 2. 检查时间：填写到现场检查的起止年、月、日、时、分3. 检查地点（路线）：填写被检查场所的具体方位、地点。

检查多个场所的，应 逐项填写 4.采矿许可证、矿长安全资格证、安全生产许可证和煤炭生产许可证分别填写证号并注明有效期 6.检查人：必须有两名持证参与检查的执法工作人员亲笔签名，并注明日期7.记录人：由担负现场检查记录的执法工作人员签名8.陪同检查人员：由被检查单位法人代表指定矿级领导或工程技术人员陪同检查并签名9.告知权利与义务：填写记录前，应告知被检查单位现场负责人执法人员的执法身份，出示执法证件，填写执法人员姓名和证件号码 10.检查情况：应当有序、客观、全面、准确地记录现场检查的过程、内容、范围、方式和 结果有序是要求 记录记载检查情况的顺序应与检查的顺序一致，避免错记或漏记；客观是要求记录应如实记载在现场观察到的原始状态，检查人员的分析、判断、推理等不得记入笔录；全面是要求记录应全面反映对案件调查有用的情况和关键细节；准确是要求记录的文字表达应准确、客观，不用模棱两可的词句，一般不用形容词 对检查存在的问题，应逐项逐条写明违法行为和事故隐患事实对检查中发现的违法行为或事故隐患应采用法律术语或专业术语，并与法律、法规、 规章和规程、 标准的条、款、 项、目一致 11.被检查单位负责人意见：应在文书制作完毕后，将《现场检查笔录》当场交被检查单位的现场负责人审核或宣读。

当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当面提出补充或修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖；当事人认为无误后，应在“被检查单位现场负责人” 栏内注明“以上情况属实，无意见 ”并签名或者盖章；当事人拒绝到场或者拒绝在记录上签章的，应注明拒签理由有其他人在场的，应请他人签名证明 执法文书格式四涟源市煤炭工业管理局现 场 处 理 决 定 书涟煤执现决字[ ]第（ ）号：我局于 年 月 日现场检查时，发现你单位有下列违法违规行为和事故隐患：1、 ； 2、 ； 3、 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　。

（此栏不够，可另附页）以上存在的问题无法保证安全生产，依据　　　　　　　 　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　的规定，现作出如下现场处理决定：1、 ；2、 ；3、 （此栏不够，可另附页）如果不服本决定，可以依法在 60 日内向涟源市煤炭工业管理局申请行政复议或者在三个月内依法向涟源市人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外现场执法人员（签名）： 、 证件号码： 、 日期 被检单位负。