创建平安广州推进方案.doc

创建平安广州推进方案（2013—2022年）为认真贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于全面创建平安广东的意见》（粵 发（2012） 19号）、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈创建平安广 东行动计划（2012 — 2022年）〉的通知》（粵办发〔2012） 34号），以及《中共广州市委、广 州市人民政府关于全面创建平安广州的实施意见》（穗字〔2013） 2号），制定本推进方案一、 总体目标把平安创建与新型城市化发展紧密结合，通过广泛深入地开展创建平安广州工作，持续 推进法治建设、权益保障、服务管理、社会治理，标本兼治，着力解决影响社会和谐稳定的 基础性问题，实现“一强二升三降”（群众安全感不断增强；破案率、起诉率、审结率、执 结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；重大刑事案件下降、重大群体性事 件下降、重大安全事故下降）的目标经过5 —10年的努力，把我市建设成为全国社会管理 创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民群众安居乐业的法治市二、 主要任务及分工根据省的要求，结合我市实际，把加快法治广州建设、重视加强民生保障、维护群众合 法权益、化解社会矛盾纠纷、加强公共安全、创新人口服务管理、加强社会组织和非公有制 经济组织（以下简称“两新”组织）建设、发展志愿服务事业、保障交通平安顺畅、加快智 慧广州建设、加强基层基础建设、加强平安文化建设作为重点，实行工程项目带动，通过实 施十二个工程68个项目，全面推动平安创建工作。

为明确责任主体，确保有效落实，各工 程项目任务分工如下：（一〉法治广州建设工程1、 平安建设地方立法项目由市人大常委会法制工委牵头，市法制办、市人大常委会 内务司法工委等单位配合2、 法治政府建设项目由市法制办牵头，市政府办公厅、市监察局、市发展改革委、 市审计局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市政务办、市编办、市依法治市办等单位 配合3、 依法行政考核项目由市法制办牵头，各区（县级市）及市直各部门配合4、 公开公正司法执法项目由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司 法局等单位配合5、 司法监督机制建设项目由市委政法委、市检察院牵头，市人大常委会内务司法工 委、市政协社会法制民族宗教委、市法院、市公安局、市司法局等单位配合6、 政法队伍建设项目由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局 等单位配合7、 普法宣传教育项目由市司法局牵头，市委宣传部、市依法治市办、市直政法部门、 各行政执法部门等单位配合8、 法律服务项目由市司法局牵头，市法院、市财政局、市工商局等单位配合二〉民生保障工程9、 民生投入项目由市财政局牵头，市发展改革委、市教育局、市民政局、市人力资 源和社会保障局、市建委、市国土房管局、市卫生局等单位和各区（县级市）配合。

10、 公共教育体系建设项目由市教育局牵头，市发展改革委、市人力资源和社会保障 局、市民政局、市科技和信息化局、市规划局、市人口计生局等单位和各区（县级市）配合11、 就业保障体系建设项目由市人力资源和社会保障局牵头，市发展改革委、市规划 局、市财政局、市教育局、市司法局、市法院等单位和各区（县级市）配合12、 公共医疗卫生体系建设项目由市卫生局牵头，市发展改革委、市规划局、市财政 局、市人力资源和社会保障局、市科技和信息化局、市人口计生局等单位和各区（县级市） 配合13、 社会保险体系建设项目由市人力资源和社会保障局牵头，市财政局、市卫生局等 单位和各区（县级市）配合14、 福利保障体系建设项目由市民政局牵头，市财政局、市人力资源和社会保障局、 市人口计生局、市卫生局、市规划局等单位和各区（县级市）配合15、 多层次住房供应体系建设项目由市国土房管局牵头，市规划局、市建委、市民政 局等单位和各区（县级市）配合三〉群众权益保障工程16、 群众诉求表迗渠道建设项目由市信访局牵头，市委办公厅、市人大常委会办公厅、 市政府办公厅、市政协办公厅、市委组织部、市委政法委、市社工委、市司法局、市法制办、 市总工会、团市委、市妇联等单位和各区（县级市）配合。

17、 完善信访制度项目由市信访局牵头，市委维稳办、市监察局、市直政法各部门和 各区（县级市）配合18、 社情民意收集研判机制建设项目由市社工委牵头，市委宣传部、市委维稳办、市 信访局、市公安局、市国安局、市民政局、市统计局等单位配合19、 农村集体土地管理项目由市国土房管局牵头，市监察局、市财政局、市人力资源 和社会保障局、市农业局等单位和各区（县级市）配合20、 土地房屋征收补偿机制建设项目由市国土房管局牵头，市建委、市法院等单位和 各区（县级市）配合21、 劳动关系协调机制建设项目由市人力资源和社会保障局牵头，市法院、市总工会、 市工商联等单位和各区（县级市）配合四〉社会矛盾化解工程22、 社会稳定风险评估机制建设项目由市委维稳办牵头，市信访局、市委政研室、市 法制办、市发展改革委、市公安局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国 土房管局、市农业局、市卫生局、市国资委、市交委、市规划局、市环保局、市物价局、市 安监局、市食品药品监管局、市食安办等单位和各区（县级市）负责落实、推进23、 矛盾纠纷排查工作机制建设项目由市委维稳办牵头，市委维护稳定工作领导小组 成员单位和各区（县级市）配合。

24、 社会矛盾调解体系建设项目由市司法局牵头，市法院、市人力资源和社会保障局、 市卫生局、市环保局、市国土房管局、市公安局、市林业和园林局、市委维稳办、市综治办 等单位和各区（县级市）配合25、 群体性事件处置机制建设项目由市公安局牵头，市委维稳办、市委维护稳定工作 领导小组成员单位和各区（县级市）配合五〉公共安全防控工程26、 反恐怖工作建设项目由市公安局牵头，市委维稳办、市反恐怖工作协调小组成员 单位等配合27、 群防群治建设项目由市综治办牵头，市编办、市综治委成员单位和各区（县级市） 配合28、 “三道防线”和“六张网络”建设项目由市公安局牵头，市综治办、市综治委成 员单位和各区（县级市）配合29、 治安技防系统建设项目由市公安局牵头，市视频建设领导小组成员单位和各区（县 级市）配合30、 “三打”长效机制建设项目由市平安办牵头，市纪委、市委政法委、市直政法各 部门、市打假办等单位和各区（县级市）配合31、 治安重点整治项目由市综治办牵头，市综治委各专项领导小组及相关成员单位和 各区（县级市）配合32、 食品药品安全监管项目食品安全监管由市食安办牵头，药品安全监管由市食品药 品监管局牵头，市经贸委、市农业局、市公安局、市卫生局、市工商局、市质fi局、市财政 局等市食品安全委员会成员单位和各区（县级市）配合。

33、 环境安全监控项目由市环保局牵头落实34、 安全生产监管项目由市安监局牵头，市公安局、市建委、市交委、市农业局、广 州海事局等单位和各区（县级市）配合35、 火灾事故防控项目由市公安局牵头，市建委、市规划局、市水务局、市国土房管 局、市财政局等单位和各区（县级市）配合36、 应急管理体系建设项目由市应急办牵头，市应急委成员单位和各区（县级市）配 合六〉人口服务管理工程37、 来穗人员出租屋服务管理项目由市流动人员出租屋管理办牵头，市社工委、市流 动人员出租屋管理工作领导小组成员单位和各区（县级市）配合38、 异地务工人员公共服务体系建设项目由市社工委牵头，市委组织部、市发展改革 委、市流动人员出租屋管理办、市总工会、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫生局、 市人口计生局、市教育局、市司法局等单位配合39、 特殊人群服务管理项目由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司 法局、市禁毒办、市卫生局、市民政局、市防范和处理邪教问题领导小组办公室、市国税局、 市地税局等单位和各区（县级市）配合40、 特殊青少年群体服务管理项目由团市委牵头，市法院、市检察院、市教育局、市 公安局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市妇联等单位和各区（县级市） 配合。

41、 境外来穗人员服务管理项目由市公安局牵头，市外国人管理工作联席会议成员单 位和各区（县级市）配合七〉“两新”组织建设工程42、 “两新”组织党建项目由市委组织部牵头，市社工委、市经贸委、市民政局、市 工商局、市总工会、市工商联等单位配合43、 社会组织建设项目由市社工委牵头，市民政局、市财政局、市人力资源和社会保 障局、市司法局、团市委、市总工会、市妇联等单位配合44、 非公有制经济组织建设项目由市经贸委牵头，市发展改革委、市法制办、市工商 局、市科技和信息化局、市人力资源和社会保障局、市金融办、市工商联、市总工会等单位 配合八〉志愿服务工程45、 志愿服务组织运行体系项目由市文明办、团市委牵头，市法制办、市编办、市发 展改革委、市社工委、市民政局、市直机关工委、市发展志愿服务事业指导委员会成员单位 配合46、 志愿者队伍常态化建设项目由团市委牵头，市文明办、市直机关工委、市综治办、 市教育局、市民政局、市国资委、市经贸委等单位和各区（县级市）配合47、 社区志愿服务项目由市民政局牵头，团市委、市直机关工委、市公安局、市综治 办、市教育局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生局、市司法局、市体育局等单位和各区（县级市）配合。

48、 公共文明创建志愿服务项目由市文明办牵头，市直机关工委、市城管局、市安监 局、市国土房管局、市老龄办、市发展志愿服务事业指导委员会成员单位配合49、 应急志愿服务项目由市应急办、团市委牵头，市应急委成员单位、市红十字会等 单位和各区（县级市）配合九〉平安交通建设工程50、 道路交通秩序整治项目由市交委、市公安局牵头，市综治办、市安监局、市工商 局、市质监局、市经贸委、市城管局、市教育局、市残联等单位和各区（县级市）配合51、 城乡交通保畅项目由市建委、市公安局、市交委牵头，市科技和信息化局、市地 铁总公司等单位配合52、 文明交通行动项目由市文明办牵头，市委宣传部、市公安局、市交委、市直机关 工委、市人力资源和社会保障局、市建委、市规划局、市教育局、市城管局、团市委、市妇 联、市残联、广州警备区和各区（县级市）配合53、 公交优先发展项目由市交委牵头，市建委、市规划局、市公安局、市财政局、市 地铁总公司等单位配合十〉信息网络服务保障工程54、 网上政民互动建设项目由市政府办公厅牵头，市监察局、市信访局、市科技和信 息化局、市公安局、市法制办等单位和各区（县级市）配合55、 网络舆情引导机制建设项目。

由市委宣传部牵头，市委维稳办、市公安局等单位配 合56、 网络管理体制机制建设项目由市委宣传部牵头，市科技和信息化局、市公安局、 市文化广电新闻出版局等单位配合57、 社会服务管理信息化建设项目由市科技和信息化局牵头，市政府各职能部门配合58、 广州政法信息网二期工程建设项目由市委政法委牵头，市财政局、市发展改革委、 市科技和信息化局、市保密局、市直政法各部门等单位配合十一）基层基础建设工程59、 基层组织建设项目由市委组织部牵头，市人力资源和社会保障局、市财政局、市 民政局等单位和各区（县级市）配合60、 基层政法综治维稳单位建设项目由市委政法委牵头，市人力资源和社会保障局、 市编办、市直政法各部门和各区（县级市）配合61、城乡社区服务管理项目由市民政局牵头，市委组织部、市社工委、市。