【论文】浅谈鲁粤发展海洋经济比较.doc

浅谈鲁粤发展海洋经济比较摘要：海洋开发已经成为我国经济发展的重要战略部署，海洋经济也正在 成为沿海各省新的经济增长点作为全国海洋经济大省的山东、广东，在建设 海洋经济强省的过程中，有资源、区位等相同的优势，也休现岀产业结构、科 技贡献率等各有所长的特点对两地海洋经济发展基础及评佔指标进行比较， 可以显现各自优劣，并提供一定程度上的理论关键词：海洋经济；发展基础；评佔指标；比较海洋是地球第一大资源，在当今的社会发展中，国土、人口和海洋，是现 代社会发展的三大基础战略资源自1997年起，联合国秘书长每年都向联大 提交一份《海洋和海洋法》报告海洋开发以前所未有的规模和速度向前推 进，世界上最具竞争力的纽约、东京、伦敦三大经济圈都依海而建，我国发展 实力最强的环渤海、长三角、珠三角也毗邻海洋海洋已经成为沿海地区捉高 经济实力和争夺氏远战略优势的重点领域1我国海洋经济发展概述20世纪90年代初，我国止式提；1； 2020年海洋发展战略目标，要建成海 洋经济强国2003年5月，《全国海洋经济发展规划纲耍》获批，提岀了海洋 经济的总体目标：进一步提高海洋经济在国民经济中所占比重，优化海洋经济 结构和产业布局，加大科技贡献率，快速发展支柱产业、新兴产业，进一步加 强国际竞争力，明显改善海洋生态环境质量，逐步把小国建设成为海洋强国。

2006年，十届全国人大四次会议审议并通过的《国民经济和社会发展第十 一个五年规划纲要》，首次将海洋以专章形式列入据专家预测，今后20~30 年内，我国海洋经济将继续保持高速增长势头：201T2020年年平均增速将达 到8%~10%, 2020年将达到30, 000亿元，海洋产业增加值占全国国内生产 总值的5%[1]2008年2月国务院批准的《国家海洋事业发展规划纲要》，是新中国成立 以來首次发布的海洋领域总体规划，是指导我国沿海省区海洋事业发展的纲领 性文件2010年，国家发改委把“高度重视海洋开发和海洋经济发展”列为地 区经济发展八大重点工作0—，海洋开发已成为我国经济发展的重要战略部 署自20世纪90年代以来，我国海洋经济发展成就斐然，传统海洋产业不断 优化升级，新兴海洋产业蓬勃兴起，环渤海、长三角、珠三角三大海洋中心经 济区持续快速发展，初步构建了较为完整的海洋产业体系，形成了以海洋渔 业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业及滨海旅游业为主 体的海洋经济产业，海洋产业结构逐渐优化，海陆一体化发展及沿海集群发展 空前活跃1979年，我国主要海洋产业总产值64亿元；1990至1999年提高了 8・3 倍，整个90年代海洋主要产业总产值年平均增长速度高于20%以上；2000年海 洋产业总产值达4, 133.5亿元，2001年到2009年我国海洋生产总值年均增氏 率保持在16.35%,远高出同期国民生产总值的平均增长率，海洋经济在国民经 济中的地位F1益提高。

海洋产业壇加值占GDP比例也日益上升，1994年775. 8 亿元，占 GDP 的 1.7%, 2004 年占 3.9%, 2006 年占 4%2山东海洋经济发展状况1基本现状2010年，山东海洋经济生产总值接近7, 000亿元，居全国笫2位，山东 半岛蓝色经济区成为中国海洋经济最发达的地区之一，其中的海洋渔业、海洋 化工业、海洋油气业、海洋盐业等传统优势产业得以快速发展，而海洋生物医 药、海水利用、海洋新能源、滨海旅游业、海洋交通运输业等产业异军突起 2010年山东半岛蓝色经济区内地区生产总值达到18, 724.9亿元，同比增长 13. 3%,占全省的47.5%,海洋经济成为山东名副其实的支柱产业2发展战略2009年4月，在山东考察时指出：“要大力发展海洋经济， 科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区2011年 1月4日，《山东半岛蓝色经济区发展规划》获国务院批复，这是我国第一个 以海洋经济为主题、兼顾海陆统筹的区域发展的战略，也是“十二五”开局之 年的首个国家战略山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞 争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家 海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。

山东半岛蓝色经济区发展规划包括1个总体规划、25个专项规划规划主 体区范围包括山东全部海域和青岛、烟台等6市及滨州市部分地区，共涉及51 个县市区，总陆域面积64万平方公里，同时包含15.95万平方公里的海域面 积据初步测算，到2020年，山东半岛蓝色经济区9大核心区总投资约1. 4万 亿元3广东海洋经济发展状况1基本现状2010年，广东省海洋经济生产总值超过8000亿元，约占全国的五分之 一，连续16年稳居全国首位 I—五”吋期，全省海洋经济总量年均增长达 到17. 8%,超过广东GDP壇幅珠三角的临海工业、海洋运输业和新兴海洋产 业及粤东的滨海电力业、滨海旅游、水产品精深加工发展迅速，粤西的海上交 通枢纽港也日趋成型，全省形成了以海洋渔业、海洋油气业、滨海电力业、海 洋交通运输业、滨海旅游业等为主体的海洋经济发展新格局全省港口吞吐量 已经达到10亿吨，万吨以上泊位有27个南海油有“第二个波斯湾”之称， 海洋油气业已成为广东海洋经济的优势和支柱产业Z-,全省海洋油气业实现 增加值居全国第二位，占全省主要海洋产业的10%以上全省滨海旅游业实现 增加值占全省主耍海洋产业的30%以上目前广东沿岸可开发利用的潮汐能总 装机容量为57. 3万千瓦，年发电量为15亿千瓦；沿岸波浪能资源平均功率 173. 95万T瓦，占全国总量的14%。

2发展战略2010年4月，国务院将广东省列为全国海洋经济发展试点区，广东省出台 了《广东省海洋综合开发规划》和《广东省海洋综合开发试点总体方案》 2010年12月，广东省政府与国家海洋局签订《关于促进广东海洋经济强省建 设的框架协议》根据协议，国家海洋局和广东省将重点围绕推进广东海洋经 济发展试点区建设，推进海岛保护和开发建设，开展海洋经济监测评估试点， 实施科技兴海战略，推动粤港澳三地珠江口海域环境保护合作，加强广东海洋 防灾减灾体系建设，共同探索海洋综合管理的体制机制创新等方面加强合作根据协议及广东省关于大力发展海洋经济的战略部署，在“十二五”末期 要初步建成海洋经济强省，海洋事业实现金而I•办调发展，将广东建成具冇国际 领先水平的蓝色经济区，成为推进海洋强国建设的主力省未来五年将优化海 洋经济发展布局，以珠三角海洋经济区为支撑，加强与港澳海洋产业合作，构 建粤港澳海洋经济合作圈；以粤东海洋经济区为支撑，对接海峡西岸经济区， 构建粤闽海洋经济合作圈；以粤西海洋经济区为支撑，对接北部湾经济区、海 南国际旅游岛，构建粤桂琼海洋经济合作圈4鲁粤发展海洋经济的基础比较区位优势：山东半岛位于黄河下游，是我国改革开放的重要门户，与日木 列岛、朝鲜半岛隔海相累，是我国通向世界五大洲的重要出海口，也是环渤海 经济圈和沿黄经济协作带的核心区域，北临以京津冀为中心的环渤海经济圈， 南连以上海为中心的长江经济区，处于我国“T”形经济宏观布局中的沿海发展 轴线上，具有较为显着的区位优势。

广东历來是华南、中南和西南地区重要的 海上对外进出通道，南海也是丿力史上冇名的海上丝绸Z路的友谊Z海，连接我 国福建、两广、海南、港澳等省区及菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚、 新加坡、越南等国，是中国的南大门；全国6个经济特区中的4个和2个政 治特区在南海两地区位优势均较为明显，因为广东是全国改革开放的前沿阵地，珠三角 是全国三大经济中心之一，加上经济特区和毗陵港澳两个政治特区，相比较而 言，广东所在的区位优势显得更为突岀海洋资源：山东省海岸线长达3, 121公里，500平方以上的海岛326个， 拥有与陆域而积相当的海洋国土资源……具有经济价值的各类水生生物资源 400多种，三分Z二海岸为山地基岩港湾式，建港条件优越，是我国长江口以 北具有深水大港预选港址最多的岸段，海岸地貌类型多样，主要滨海景点34 处，位居全国第三广东海洋资源的资料显示，广东省的大陆海岸线氏3, 368.7公里，约占 全国大陆海岸线的18.7%,为沿海各省区之冠，有1, 431个海岛、510多个海 湾等丰富的海洋空间资源共冇浮游植物406种、浮游动物416种、底栖生物 828种、游泳生物1, 297种口J供海水养殖面积77. 57万公顷，实际海水养殖 面积20.82万公顷。

广州港、深圳港、汕头港和湛江港己成为国内对外交通和 贸易的重要通道；大亚湾、大鹏湾、碣右湾、博贺湾及南澳岛等地述冇可建大 型深水良港的港址珠江口外海域和北部湾的油气出己打出多口出油井沿海 的风能、潮汐能和波浪能都有一定的开发潜力广东沿海沙滩众多，气候温 暖，红树林分布广、面积大，在祖国大陆的最南端灯楼角又有全国惟一的大陆 缘型珊瑚礁，旅游资源开发潜力很大两地的港口条件基木相当相比较而言，广东南海海域的生物、汕气资源 较山东海域丰富，风能开发资源也更为丰富5鲁粤建设海洋经济强省评估指标比较1海洋经济总量及其对国民经济的 贡献率根据2010年海洋经济统计公报，2010年全国海洋生产总值38, 439 亿元，占国内生产总值的9.7%鲁粤两地海洋经济总量远远高于全国海洋经济 总量的沿海各省平均水平广东省2010年海洋生产总值达8, 000亿元，占全省地区生产总值（45, 472. 83亿元）的17.6%,占全国海洋生产总值比重为20.8%山东省2010年 海洋生产总值达6, 808. 1亿元，占全省地区生产总值（39, 416.2亿元）的 17.3%,占全国海洋生产总值比重为17. 7%o相比较而言，广东海洋经济总量 多年来一直高于山东，绝对数差距不小，但比例数差距并不大。

山东“十二五”时期海洋经济的增氏目标是，海洋生产总值年均增氏15% 以上，2015年占全省生产总值的比重达到23%左右；广东则捉岀了增量的具体 目标，力争在“十二五”末期海洋生产总值达1. 5力亿元2海洋产业结构目前山东海洋经济三次产业结构基本达到15： 45： 40, f冻海洋产业结构 比例3. 5： 45.8： 50.7,而全国海洋经济三次产业结构2010年比例为5： 47： 48o专家认为，海洋强省的标准之一是三次产业结构为1： 6： 3西方发达国 家海洋产业结构比例中第一产业不超过8%,第二产业不低于40~50%这说明鲁 粤两地海洋产业结构距离合理化和高级化均存在较大差距，尤其是海洋第二产 业还有很大的发展空间相比较而言，广东海洋经济三产结构更趋合理3海 洋科技对海洋经济的贡献率世界发达国家海洋科技进步对海洋经济的贡献率已超过50%,血广东新兴 海洋产业产值只占海洋产业总产值的1/4,海洋科技对海洋经济的贡献率不 高，科技力量仅处在全国沿海省市的中等水平，尤其是顶尖级人才(如院士) 数量与山东井距很大目前，广东海洋科技队伍落后于山东，居全国第四位 海洋科技机构专利申请受理数量也居山东之后。

海洋科技机构的课题居第二 位，次于江苏，超过山东整个“十一五”期间，广东省海洋与渔业科技项目 共获得省级以上奖励92项，其中，获得国家科技进步二等奖2项，获得国家海 洋成果创新奖11项科技在山东省海洋产业中的贡献率达50%以上山东是全国海洋科技力量 的聚集区，是国家海洋科技创新的重要基地根据山东海洋科研资料显示，全 省海洋科研机构55所，拥有1力多名海洋科技人员，占全国一半，其中院士 20多名，博士生导师300多名，博士点50多个，硕士点100多个，拥有20多 家省部级重点实验室，9处海洋科学观测站台，20多艘海洋科学考察船，涉海 大型科学数据库11个国家安排的10个“973”海洋项目，山东省承担了 9 项，其中首席科学家在山东的项目。