人文社科毕业论文-论预防国有企业职务犯罪的措施.docx

论预防国有企业职务犯罪的措施摘要国有企业职务犯罪是严重的腐败行为，与其他腐败行为相比，职务犯罪对社 会关系、干群关系的危害，对改革与发展的危害，更为直接和严重从近几年来 查处的职务犯罪案件看，部分国有企业领导人员涉嫌失职渎职、贪污受贿、挪用 公款，更有甚者借企业重组改制、产权变更之机，侵吞国有资产；有的同资产评 估机构和不法商人相互勾结，压价出售国有资产；有的暗箱操作，自卖自买，低 价收购国有产权在工程建设领域，少数国企领导人员插手建设工程招投标，或 不按招投标的规定违规操作，中饱私囊笔者拟探讨国有企业职务犯罪的特点， 系统设计国有企业预防职务犯罪的对策，以求为促进国有企业的改革和发展，保 护国有资产的所有权，发展壮大国有经济提供参考关键字 国有企业，职务犯罪，预防，措施ABSTRACTJob-related crime is a serious act of corruption. Compared with other acts of corruption, job-related crimes do harm to social relationship and relation between the cadres and people as well as the reform and development. In recent years, considering the settlement of job-related crime cases, some leaders of state-owned enterprises are involved in the dereliction of duty, corruption, bribery, misappropriation of public funds, some even take advantage of corporate restructuring and property rights switching to occupy state-owned assets .some cadres illegally link with the institution of capital assessment and unscrupulous traders to deal with the national assets in low price .some even play black-box tricks to sell and purchase the national assets in low price in the acquisition of state-owned assets by themselves. In the field of engineering construction, a small number of leaders of state-owned enterprises intervene in bidding for construction projects, or not abide by the provisions of bidding regulation so as to embezzle funds. This thesis will argue the features of job-related crimes in state-owned enterprises, systematically designing strategies to prevent job-related crimes to make contribution to the state-owned enterprises reform and development, protection of ownership of state-owned assets, offering reference to the national economic boom.Keywords state-owned enteiprises, job-related crimes, precaution, measures摘要 1ABSTRACT II绪论 2一、 我国国有企业职务犯罪概述 3（一） 国有企业职务犯罪的概念 3（二） 国有企业职务犯罪的特征 3二、 严峻的现实一一国有企业职务犯罪现状扫描 5（一） 我国国有企业职务犯罪的严重现状 5（二） 国有企业职务犯罪对我国经济现代化的影响 5三、 透视国有企业职务犯罪一一概括规律，分析成因 8（一） 国有企业职务犯罪的规律 8（二） 国有企业职务犯罪的成因 11四、 预防国有企业职务犯罪的措施 14（一） 建立和健全社会预防机制——预防的治本之策 14（二） 完善法律、法规一一预防的策略重点 14（三） 完善体制控制__预防的理想模式 16结论 19参考文献 21致谢 21国内外刑法学与犯罪学领域对犯罪的一般预防与控制问题，已经进行了多年 的研究，在相当程度上取得了斐然的成绩，形成了一系列的犯罪预防理论观点和 控制犯罪学说体系，并对司法实践操作起到了重要作用。

对职务犯罪尤其是国有 企业职务犯罪的系统预防问题，却是近年来才逐渐为社会高层及全社会普遍关注 的重大现实与理论问题，所以难免在预防职务犯罪中出现制度协调、法律协调、 机构协调、人员协调方而的严重失调现彖，从而成为有效的遏制国有企业职务犯 罪、提高国有企业公务人员职务廉洁性的巨大障碍基于上述考虑，本论文以国有企业职务犯罪预防的概念及内涵定义为出发 点，在概述国有企业职务犯罪的严重现状后，明确当前国有企业职务犯罪严峻的 现实和对国家经济社会持续健康发展的影响及危害，进而对国有企业职务犯罪的 特征加以概括通过对国有企业职务犯罪特点的归纳、总结与反思，从权力的渊 源、权力的本性、权力的特征、权力有效运作的条件、权力的监督体系等诸方而, 探索出国有企业职务犯罪的规律通过缜密的剖析，本文拟从国有企业职务犯罪 产生的社会环境、社会管理机制、社会基本制度、利益得失权衡、个人素质、犯 罪动机及心理误区等几个方面，对国有企业职务犯罪成因进行分析，并对其他国 家国有企业职务犯罪预防对策的观点、国有企业职务犯罪预防立法状况及预防国 有企业职务犯罪的主要措施加以识别，借鉴其他国家在国有企业职务犯罪预防上 的有益成果，提出预防我国国有企业职务犯罪的措施。

—、我国国有企业职务犯罪概述（一） 国有企业职务犯罪的概念职务犯罪是人类社会发展到一定阶段的产物，是社会公权力异化的结果，是 国家公职人员利用职务便利实施触犯刑事法律、严重亵渎职务，非法获取额外的 物质或非物质私利的犯罪行为国有企业职务犯罪当属职务犯罪的一类国有企业职务犯罪是指国有企业工作人员不尽职责、滥用职权，贪污受贿， 侵害国有企业的管理活动，侵害职务行为的廉洁性，致使国家和人民的利益遭受 重大损失的行为国有企业职务犯罪主要包括贪污贿赂型犯罪及渎职型犯罪一 方面是指国有企业工作人员利用职务上的便利，贪污、挪用、私分公共财物，索 取收受贿赂的犯罪及国有企业单位受贿罪和单位行贿罪；另一方面是指国有企业 工作人员在执行国有企业职能的过程中所出现的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、 妨碍国家机关正常工作秩序、社会公共利益及国家经济秩序的犯罪国有企业职务犯罪具体体现在我国刑法的第三百八十二条、第三百八十四 条、第三百八十五条、第三百八十七条、第三百八十八条、第三百九十五条、第 三百九十六条、第三百九十七条、第四百零五条和第四百零六条即贪污罪，挪 用公款罪，巨额财产来源不明罪，受贿罪，非法经营同类营业罪，为亲友非法牟 利罪，签订、履行合同失职被骗罪，徇私舞弊造成破产、亏损罪，徇私舞弊低价 折股、出售国有资产罪等。

二） 国有企业职务犯罪的特征国有企业职务犯罪因包含贪污贿赂型犯罪及渎职型犯罪，所以国有企业职务 犯罪具有贪污贿赂型犯罪及渎职型犯罪的双重特征1. 国有企业职务犯罪贪污型犯罪的特征（1）客体是国家的廉政建设制度国家的廉政建设制度是以恪尽职守、廉 洁奉公、反对腐败为其主要内容的惩治腐败，加强廉政建设是我们党和国家的 一项长期政治任务近些年来，由于各种因素的影响，国有企业中的一些意志薄 弱者以权谋私、贪污受贿、腐化堕落，这不仅破坏了党和人民的血肉联系，损害 了党和政府在人民心目中的形象，而且妨害了国家的廉政建设制度、国有企业的 正常经营活动和社会主义建设事业刘艳红•刑法学分论[M]. 334-376页•北京:北京大学出版社,2006-(2) 客观方而表现为侵害国家廉政建设制度严重的行为其中多为国有企 业工作人员利用职务之便，贪污、受贿、挪用公私财物；也有的是国有企业公职 人员虽未利用职务之便，但与其特定身份有密切关系，如拒不说明巨额财产来源 不明、隐瞒境外存款等行为；还有的是国有企业工作人员具有对向性或撮合性的 行贿、介绍贿赂的行为这里的情节严重，多数是指数额巨大，也包括其他严重 的情节3) 主观方而均为故意，过失不构成本类罪中的任何一种具体犯罪。

2. 国有企业职务犯罪渎职型犯罪的特征(1) 国有企业职务犯罪渎职型犯罪的客体是国有企业的公信力公信力是 人民委托的一种承诺，也是人民检验国有企业是否值得信赖的标准国有企业的 公信力是通过每一个国有企业工作人员认真、正确，履行国家职能建立起来的， 任何懈怠履职、滥用职权的行为，都是对这种公信力的损害同时，国有企业具 有管理和经营国有资产的职能，所以各种懈怠履职、滥用职权的行为，不仅抽象 的损害了国有企业的公信力，而且还会具体的损害到其所管理的事物当事人的现 实利益因此说，国有企业渎职罪的危害是双重性的，其客体也可能具有双重性2) 国有企业职务犯罪渎职型犯罪的客观方面是怠于履职或滥用职权的行 为国有企业工作人员是受委托履行国家资产经营的公务人员，其职务行为是否 正确，直接关系到国有资产能否正确发挥效用，进而关系到社会和公民的各种利 益能否得到保障国有企业职务犯罪渎职型犯罪在客观方面，正是怠于履职或滥 用职权，从而使国有资产遭受重大损失所谓懈怠履职是指国有企业工作人员不 积极认真履行其职能，在执行职务的过程中，消极懈怠，拖沓散漫、敷衍了事， 致使国有企业职能未能得到正常发挥，以致国家、社会公共和人民的利益受到重 大损害。

所谓滥用职权，即不依法定权限和程序执行公务，而是以违法方式来行 使国有资产管理及经营职能，其行为不仅违反了国有企业对国有资产的保质增质 职能，而且直接给社会和人民造成了损害滥用职权的核心是违法行使国有企业 经营管理职能，其表现形式通常有：假公济私、以权谋私、越权处理事项，不依 法定程序处理事项、故意违反法律或有关规定或曲解法规含义处理事项等3) 国有企业职务犯罪渎职型犯罪的主观方面既有故意又有过失国有企 业职务犯罪渎职型犯罪的主观方面表现为故意的有：滥用职权罪，泄露国家秘密 罪，非法经营同类营业罪，为亲友非法牟利罪，徇私舞弊低价折股、出售国有资 产罪表现为过失的有：玩忽职守罪，过失泄露国家秘密罪，签订履行合同失职 被骗罪二、严峻的现实——国有企业职务犯罪现状扫描（一） 我国国有企业职务犯罪的严重现状在2008年期间，最高人民检察院工作报告指出:"2003-2008的五年来, 对于职务犯罪共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179696件209487人；除 正在侦查、审查起诉和审判尚未终结的以外，已被判决有罪116627人；2007年 有罪判决数与立案数的比率比2003年提高了 29. 9个百分点”。

在今年三月闭幕的全国检察长会议上，广东、吉林、内蒙古三地人民检察院。