全市重点领域重大安全风险隐患.doc

全市重点领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位一、油气输送管道1部分管道企业巡线频次不够、巡线标准不高，管道标志标识、高后果区警示牌设置不规范，高后果区加密桩数量不足部分管道企业管道完整性管理覆盖内容不全面，高后果区管控措施不到位1.持续对全市各地油气输送管道各类风险进行深入排查，对排查出的风险问题，要求属地管道保护主管部门和管道企业按照“一案一策”的要求，制定针对性整改方案立即整改对于巡线、管道标志标识、高后果区警示牌等基础性工作限期1周内完成整改；对于管道企业完整性管理和高后果区管控措施落实不到位等问题限期2个月内完成整改2.加大督查检查力度，将督查覆盖范围和内容标准化、制定督查清单，对管道管理特别是高后果区管理的工作规范、重点检查区域和内容等进行明确规定采取不定期抽查暗访，对查访情况进行全市通报，对问题整改不力的管道企业下发限期整改督办单并暂停油气项目审批市发改委2部分地区管道保护主管部门对本辖区内的管道底数及保护工作动态现状信息掌握不全面，对管道存在的问题了解不够深入，对管道企业落实主体责任的监督力度亟需加强1.完善考核评价体系。

在全市发展改革系统年度综合工作考核内容中新增对“风险防范化解”考核，将“油气输送管道保护”指标列入，对发生油气输送管道事故或存在重大隐患逾期仍未整改到位的，实行“一票否决”2.加大督查力度，对问题整改不力的地区下发限期整改督办单并暂停能源项目审批3油气输送管道各级主管部门的人员编制与承担的工作职责不匹配，属地管理责任难以有效压实指导各县区发展改革部门尽快明确相关处室和专职人员负责管道保护工作，进一步健全管道保护工作的队伍体系，加强对人员的培训与指导4随着地区经济发展快速，管道周边人口密集程度高、经济活动日益频繁，第三方施工对管道损伤风险增大，管道保护形势较为严峻1.强化规划衔接，把油气管道建设纳入城市规划，与土地利用总体规划、城乡规划、交通规划充分对接，在规划环节减少风险隐患2.加强人员密集型管道高后果区管控力度，严格落实高后果区管道保护部门方案，编制突发事件应急预案，增加管道地面标识和警示数量，增加巡线频次，特殊地段安装视频监控3.严把油气项目审批关，从严审核项目是否符合产业政策、是否达到安全及环保标准等准入条件加强对项目投资主体资格审核，进一步提高油气项目核准门槛5中石化日仪管道西棘荡厂区道路与管道交叉未做管道保护。

管道方中石化管道公司徐州输油处东海站制定了施工方案，在道路与管道交叉处建保护涵整改时限：4月30日前二、学校及高校实验室6学校消防安全风险：设施设备老旧、农村中小学80%以上消防管路无水、部分新建学校无验收合格证（含全市九所大中专院校）、灭火器配备不足更换不及时、消防设施专业人员较少各学校定期检查及时更换灭火器，加强人员培训，聘请维保单位检查维护；市政府、县区政府加大投入完善设施设备，各学校开展消防标准化达标创建，力争早日取得消防验收合格证市教育局7校车安全风险：全市除灌南县之外，其余县区校车有线路、但站点无标识、标牌；校车服务公司规模小、单位多，管理难度大；存在无校车使用许可车辆及三轮车接送学生；临时改变线路使用校车无规范审批手续由各县区政府协调公安、交通运输部门设置固定站点，提高校车服务公司准入门槛，联合公安交通部门加大督查力度，各县区出台临时使用校车审批手续8高校实验室及危化品安全风险：1.实验室及危化品库房设置不规范2.双人双锁执行不到位3.危化品摆放混乱、出入库登记不齐全4.防火设施设备配备不全各学校严格按照《江苏高等学校实验室安全规程》，落实安全责任体系，按标准规范库房建设，定人定岗严格管理制度。

9校园周边治安风险：1.部分学校门前道路无减速带，标识、标线不全2.校门口有摆摊设点现象3.护学岗（公安）人员不能及时到位会同市公安局、市政法委落实《2019年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》，会同公安部门规范常态化“护学岗”工作，加大巡查力度，会同相关部门开展督查整治分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位二、学校及高校实验室10学校安全防控风险：部分学校专职保安配备不足或年龄超过60岁；物防8件套配备不到位；技设施设备老化或损坏更新不及时；部分学校无周界报警装置市、县区政府投入安防专项资金，配足、配齐三防及周界报警等设施市教育局11学生意外伤亡安全风险：1.特异体质、心理疾病学生逐渐增多2.节假日学生溺水死亡学生时有发生开展安全教育，下发《致家长一封信》，强化家长监护责任，加强防溺水宣传教育；对特异体质和心理疾病学生多关爱，早发现早预防12学校用电安全风险：老旧校舍线路老化私拉乱接不规范超负荷使用1.加大用电安全专项检查，2.督促各学校及时更换线路，3.严禁私拉乱接、违规使用电器设备13学校基建项目安全风险：1.部分基建项目无立项、无施工许可2.校舍外墙保温层、瓷砖脱落。

开展校园基建项目统计工作，摸清底数、梳理安全隐患，及时整改，并争取市、县政府加大投入，消除安全隐患三、民爆物品14民爆物品库房可能发生被抢、被盗加强库房管理，确保人防、技防、犬放、物防等措施可靠有效；视频监控图像清晰、仓库四周全覆盖；严格企业值班和领导带班值守制度；做好夜间巡更和记录工作市工信局15库房储存民爆物品可能发生爆炸库房符合各项安全要求；库房管理人员持证上岗，装卸等操作合规；定员定量管理要符合行业规定；库房内严禁超量储存或储存过期、安全状态不明的民爆物品；库房内物品堆放整齐有序、通道畅通，无其他无关杂物四、船舶修造16作业区域使用可燃、有毒气体具有引起火灾、爆炸、中毒风险；船舱等涉及有限空间作业可能造成人员窒息、中毒风险；油漆原料库可能发生火灾、爆炸风险；船体吊装起重作业风险指导船舶工业企业开展安全生产标准化达标认证；指导船舶工业企业开展安全生产隐患自查自纠；组织专家开展船舶工业行业安全生产检查，指导企业对检查出的安全隐患进行整改，形成闭环管理；指导企业制定油漆作业、油漆原料库管理、船体吊装等专项安全技术方案，并严格按照技术方案开展作业活动市工信局五、道路交通17发生重特大道路交通事故风险。

1、严格贯彻落实全市安全生产大排查、大整治专项行动要求，全力推动全市道路交通安全大排查大整治活动深入开展2、按照“统一规划、重点布建、分步推进、整体覆盖”的总体思路，积极探索推进农村地区“两站两员”建设，着力形成系统化、制度化、融合化的农村道路交通管理新体系3、制定应急预案，加强“一路三方”联动，开展高速公路信息化建设，全力压降交通事故 4、利用各类媒体持续开展“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”五大曝光行动，针对显见性违法行为，连云港交警采用实人照片进行曝光5、严格电动自行车登记上牌，严查电动车交通违法行为，强化电动车交通违法现场教育，推动电动车驾驶人文明交通信用管理，加强在用不合格电动车管理，规范电动车新业态安全管理，广泛开展电动车安全宣传教育市公安局 分类序号重大安全风险和隐患防控和整改措施整改进展责任单位五、道路交通18一些“两客一危一货”企业安全主体责任不落实，事故、违法多，少部分车辆存在未按时年检、报废、违法未处理以及驾驶人逾期未换证、未审验等问题交通参与者安全意识不强，严重交通违法行为屡禁不止，接送学生车辆存在安全隐患。

2018年，全市共查处各类交通违法357万起，其中酒驾醉驾5600余起，被追究刑事责任的800余人（不含交通肇事）1.滚动排查清理“两客一危”等重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理，驾驶人逾期未换证、未审验等隐患，及时抄告督促企业尽快处理，确保检验率、报废率、违法处理率、审验率、换证率达到“五个100%”，“两客一危”、营转非大客车和校车违法比例当月不高于5%，重型货车违法比例不高于40%全年）2.定期开展重点运输企业交通安全风险评估，对违法多、事故频发的高风险企业，一律抄告行业主管部门，一律建议主管部门责令停业整顿3.印发《2019年全市酒驾醉驾违法犯罪行为常态治理工作方案》（2月），按照“全覆盖、零容忍、严执法”要求，常态长效、综合治理酒驾醉驾违法犯罪行为，全力稳定道路交通安全形势，切实保护人民群众生命财产安全全年）4.印发《“践行新使命、忠诚保大庆”全市道路交通秩序大整治工作方案》（3月），紧紧围绕源头、城市、公路、农村四大主战场，狠抓“两客一危一货”、校车（接送学生车辆）、挂车、农村面包车、“营转非”大客车、渣土车等九类车辆，通过开展隐患清零、违法整治、疏堵保畅、宣传教育等四大攻坚整治。

5.利用连云港交警抖音短视频平台粉丝量大、传播广特点，围绕酒驾醉驾、“三超一疲劳”、典型事故等主题，坚持每日推送宣传短视频，形成热点、焦点话题效应，让受众心存敬畏，自觉抵制交通违法6.依托省公安厅开发的“两客一危”车辆管理平台，在高速公路服务区对进入江苏境内的“两客一危”车辆进行检查登记备案7.完善交通违法举报查处机制，鼓励群众参与交通安全管理，积极举报涉及超速、超员、违法上下客、占用应急车道等重点交通违法行为及驾驶人、机动车线索，在全社会形成摈弃严重交通行为，弘扬文明交通正能量的良好氛围市公安局 19恶劣天气多发频发，难以准确预测大雾、雨雪等恶劣天气发生的交通事故占总量的21%，易发生多车相撞事故1.制定完善冰雪雨雾、重大交通事故、小长假大流量等预案，联合路公司开展演练活动；2.与省市气象部门建立信息推送制度，通过气象检测点掌握路面气象基本数据，加强路面巡逻及时发现恶劣天气情况；3.定期召开一路三方联席会议，研究商讨路面管控和事故预防措施，制定各类应急处置规范和流程；4.在长深、沈海高速部分路段建设恶劣天气可变限速系统，安装安全提示灯带，施划路面振荡线5.完善冰雪天气“一路三方”快速反应、应急保障机制，保障道路安全顺畅。

五、道路交通20农村地区交通安全基础设施薄弱，交叉路口事故高发一些临河临水路段安全防护设施缺失，一些老旧桥梁年久失修1.将“两站两员”建设工作纳入综治平安建设、网格化治理总体部署，推行“路长制”，推广农村交通安全管理信息系统，建设交管站的乡镇不低于30个，建设劝导站的行政村不低于360个全年） 2.制定《交警支队公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作办法（试行）》，健全完善我市公路交通安全隐患排查工作长效机制，规范公路交通事故多发点段、安全隐患的排查工作3.联合交通、水利等部门推进实施农村电动车“亮尾”、事故多发路口“亮灯”、危险路段“亮化”、沿河路段安全防护工程，创建5个公路集镇示范路市公安局21超标电动车总量大，安全系数低目前，全市电动自行车约250万辆，非标车辆占80%以上全市每年涉及电动车的交通事故近8000起，死亡170余人，占总量的29%1.贯彻落实省政府《关于加强电动车道路交通安全管理的意见》《江苏省电动自行车登记管理规定》及工作规范制定全市统一的电动自行车号牌、临时信息牌，应用电动自行车登记管理系统及备案登记系统4月15日前）2.组织开展电动自行车通行秩序集中整治行动。

严查闯红灯、占用机动车道行驶、逆向行驶、违法载。