14分包工程管理方法[1].doc

中国石化集团第三建设公司工程项目管理办法章节号：14修改号：0页 数：共 6 页分包工程管理办法1 适用范围1.1 本办法规定了公司承接项目中的分包工程的立项、申报、审批、招标、合同签订、过程管理、竣工及结算管理等有关管理要求1.2 本办法适用于公司承接的工程项目的所有分包工程的管理2 引用文件《三建公司2001年改革总体方案》3 主要职责3.1 公司职责3.1.1 公司企业管理处、市场经营部、工程管理部、质量处、安全环保处、保卫处负责对分承包商的施工准入管理3.1.2 市场经营部负责分包工程招标的组织实施与归口管理，负责分包合同签订、分包工程结算审定等管理工作3.1.3 工程管理部负责对分包工程的立项审批3.2 项目部职责项目部是公司对分包工程授权管理单位，负责对项目的过程管理和控制1) 提交《分包工程计划书》（表14-1）、《分包工程申报单》（表14-2），参与公司招标及分包合同的签订，根据公司授权组织部分分包工程招标2) 负责对分包工程及分承包商的过程控制和管理：审查分承包商的项目经理及各类专业技术管理人员的资格证书及上岗证、技术工种和特殊工种等作业人员的作业证；对分包工程的进度、质量、安全、技术、费用等进行控制和管理，负责对分包工程的验收、考核。

负责分包工程结算的审查3) 分包工程施工完成后，对分承包商在工程施工质量、可信赖度、工程配合、管理能力、工期保证等合同履行能力分别做出评价4 工作程序和工作内容4.1 分承包商的施工准入管理4.1.1 公司对分承包商实行施工许可证管理制度合格分承包商须是通过公司资质评审合格且已领取《施工许可证》4.1.2 企业管理处是分承包商资质评审的管理单位，负责组织对分承包商进行资质初审、年审，负责建立合格分承包商名录并公布、归档4.1.3 资质评审包括以下内容：(1) 企业管理处负责对分承包商的营业执照、资质等级、施工许可证、企业信誉等进行评审2) 市场经营部负责对分承包商的所承担工程的合同履行情况进行评审3) 工程管理部负责对分承包商的施工力量、装备能力、类似的工程业绩等情况进行评审4) 质量处负责对分承包商的质量体系、管理制度和技术工种作业人员持证（原件）情况等进行评审5) 安全环保处应对分承包商的安全资质和特种作业人员持证上岗(安全方面)的情况进行评审6) 公司各职能部门的评价审查结果应在“分承包商评定表”上签字确认，然后报公司主管领导经各职能部门评审合格且经公司主管领导批准的分承包商与保卫处签订“治安保卫责任书”后，企业管理处给予颁发《施工许可证》，并纳入公司合格分承包方名录。

4.1.4 分包工程施工完成后，项目部应对分承包商在工程施工质量、工期保证、施工安全、管理能力和服务等方面分别做出评价，填写《分承包商评价表（表14-6），作为公司评价合格分承包商内容的一部分评价表由项目部填写后，随分包工程结算书报送公司市场经营部4.1.5 对已取得公司《施工许可证》的分承包商，每年由企业管理处会同有关部门对其进行综合复审4.2 分包工程立项4.2.1 分包工程必须符合下列条件之一，才能立项进行分包：(1) 公司有施工资质但暂无施工力量的专业工程2) 因工期紧、施工力量交叉，经工程管理部在公司内部各项目部之间平衡后，施工资源（劳动力或施工机具）仍满足不了施工要求的单位工程或分部分项工程3) 特殊专业工程4) 发包人指定分包的部分工程4.2.2 对于工程（施工）承包合同中已明确规定不允许分包的工程，不得对外进行分包4.2.3 分包工程的立项，应按以下程序和要求进行：(1) 项目部在开工前（进行施工准备，编制施工项目管理实施规划或施工计划时），在对施工任务进行详细的分解、分析和计划的基础上，对符合上述立项条件的部分工程，提交《分包工程计划书》报公司工程管理部2) 工程管理部对项目部提出的分包计划，在公司内部各项目部之间平衡，若施工资源仍满足不了施工要求的，初步批准立项，并与市场经营部确定拟由公司招标的工程项目,报公司主管领导同意。

4.3 分包工程的申报、审批、招标4.3.1 根据批准的立项意见，由项目部自行组织招标的项目，在分包工程开工前（一般不少于20天）由项目部向工程管理部提交《分包工程申报单》工程管理部对拟分包的工程是否同意分包签署意见，并报公司主管领导审批由项目部根据公司的审批意见负责组织招标工作4.3.2 经立项明确由公司负责招标的项目，项目部在工程实施前20天把需招标项目的图纸、技术要求等送公司市场经营部，由市场经营部（或授权部门）负责招标工作开标、评标、定标根据公司招标管理办法由公司主管领导、市场经营部、工程管理部、质量处、安全环保处、项目部等部门（或授权部门）共同确定4.3.3 招标的方式一般为邀请招标邀请投标的单位一般应为由公司和项目部推荐的、在公司注册的合格分承包商，数量一般不少于三家4.3.4 由项目部自行组织招标的分包工程的商务价格需经公司市场经营部（或授权部门）审核确认项目部在对投标文件进行评价后，应将投标书的商务标和标底直接送交（或发、发电子邮件）至市场经营部，经市场经营部（或授权部门）审定同意后方可定标和发中标通知书4.3.5 中标单位的投标一般应是经评审后的合理低标4.3.6 与联营合作公司一起投标后中标的项目，以公司的名义与发包方签订工程合同，对其中的单位工程，将由公司直接发包给该联营合作公司。

4.4 分包工程合同签订4.4.1 分包工程在开工前，必须先签订分承包合同严禁先施工，再招标和签合同的现象4.4.2 签订合同前，分承包商与公司安全环保处签订安全协议4.4.3 分包工程合同的通用条款应采用由市场经营部制定的标准分包合同文本4.4.4 分包工程合同的特别条款由项目部根据招标情况及中标通知书具体确定，项目部合同管理负责人应在合同“经办人”处签字分包合同由市场经营部或授权的部门负责签订经甲乙双方法定代表人或委托代理人签字（或盖章）并加盖公章或合同专用章后才能生效4.4.5 分包工程合同的承包范围和工程内容必须与审批及招标的范围和内容相一致4.4.6 分包工程合同价款一般应根据工程的实际情况，采用如下办法进行确定：(1) 对于工程内容和工程量明确的分包工程项目，应采用固定总价（总价包干） 的定价方式2) 对于工程内容明确而工程量可能有变化的分包工程项目，应采用固定综合单价的定价方式3) 对于工程内容和工程量都不能完全确定的分包工程项目，可采用费率包干的定价方式4.4.7 分包合同签订生效后，由公司市场经营部负责对分包合同的登记、保存，建立合同台帐，同时发公司各有关职能部门和项目部。

4.4.8 分包合同如地方城建部门规定需要鉴证的，则由分承包商办理有关合同鉴证事宜4.5 分包工程的过程管理4.5.1 分包工程的施工管理过程控制包括对分包工程的进度计划、质量、安全及文明施工等的管理与控制项目部与分承包商应建立施工协调程序，使分包工程在项目部的管理控制之下，不能以包代管4.5.2 项目部应对分包工程实施全过程的检查、监督管理，确保施工生产按公司的施工生产的规章制度、操作规程和程序要求进行，使施工过程始终处于受控状态4.5.3 分包工程不得由分承包商再行分包或转包否则，一经发现，应对分包合同立即终止4.5.4 分承包商如果使用或租用我公司的临设、材料和施工机具，应按市场价进行有偿使用4.5.5 分包工程预付款和进度款的实际支付必须按照分包合同的规定执行所有分包工程款项的支付，分包单位必须填报《分包工程进度款申请表》（表14-3），有关部门对相应栏目签认负责工程预付款、进度款及材料转帐款的累计额度不得超过分包工程合同价款的80%如确需超付的，应提交已累计支付金额及已完工程量清单的签证资料，由项目部核实后报公司主管领导批准，否则，将追究有关责任人员的责任所有分包款项的支付，必须由财务部门填报“请领款项审批单”，经公司财务资产部同意后，方可转账支付，各单位不得坐支。

4.5.6 分包工程实际施工范围和内容如超出分包工程合同及申报表的规定，应及时说明超出的理由，并重新办理工程申报和签订分包合同否则，其施工内容将不予结算4.5.7 必须严肃分包工程的现场签证，不得任意增加或扩大分包工程量施工人员只能对实际工作量进行确认，其费用应按合同规定计算4.5.8 分包工程的现场签证，应有项目施工经理（负责人）、项目经理签字确认，并加盖项目部公章，否则在结算时不予认可4.6 分包工程的竣工及结算管理4.6.1 分包工程结算的审核依据如下：(1) 分包工程合同2) 投标商务报价资料3) 施工图纸及施工技术验收规范、工程变更和现场签证等资料4) 由项目部有关负责人签认的、《分包工程量签证单》（表14-4）和《分包工程结算会签单》（表14-5）5) 合同规定的预算定额（单位估价表）、取费标准及材料价格4.6.2 分包工程经竣工验收（包括中间交工验收）质量符合合同规定要求的，由项目有关部门负责人在会签单上签字，作为分承包商交工的资料4.6.3 对分包工程结算价款的审定，先由项目预算员审查，并经项目部有关预算负责人审核签字后，再交市场经营部审定，并加盖公司预结算专用章4.6.4 分包工程的结算价款原则上不应超过相应的承包工程结算价，否则，项目部应说明超过的具体原因，并提请市场经营部负责人或公司有关领导审定。

4.6.5 财务结算时，分包单位必须出具发票、工程结算书、工程结算会签单财务部门要对照分包合同，核对结算书，扣除各项已付款、材料款、工程水电费、机具租赁费、垫付的各种费用、税金、保证金等各项保证金退还时，应有有关部门出具的退还保证金的通知和分包单位出具的专用收款收据4.7 公司审计处根据项目执行情况对分包工程管理、预结算进行审计5 其它5.1 本办法同时适用于各工程部、专业公司、辅助生产单位5.2 本办法自下文之日起执行原公司有关分包工程的管理规定凡与本办法相抵触的，以本办法为准6 报告与记录6.1 《分包工程计划书》6.2 《分包工程申报单》6.3 《分包工程进度款申请表》6.4 《分包工程量签证单》6.5 《分包工程结算会签单》6.6 《分承包商评价表》and performance test copies of the record. If necessary, review should be carried out; 4) for spring hangers (included simple spring, hangers and constant support hangers) it should also be recognized as setting and locking of loads. 5) check the surface quality, folded layering and without cracks, rust and other defects. 5) after completion of the test and control drawing number one by one, by series baled. Color alloy steel parts, the parts marking installation location and rotation about the direction you want. 7.3.14. hangers。