浅谈多边贸易体制60年.doc

浅谈多边贸易休制60年摘要：从GATT到WTO的变迁，标志着二战后建立的多边贸易体制迈进了一个新的里程碑以WTO为核 心的多边贸易体制发挥了其他国际经济组织难以取代的作用，但不可否认的是，WTO仍然存在着很大的局 限性，随着世界经贸形势的变化，以WTO为代表的多边贸易体制在发展中面临着诸多严峻挑战世界贸 易组织与多边贸易体制未来究竞何去何从关键词：WTO、多边贸易体制、机遇、挑战一、 多边贸易体制：从GATT到WTO的演变1947年10月30 口，23个国家在日内瓦共同签署《关税与贸易总协定》，并于1948年1月1 口正式 生效GATT947以《哈瓦那宪章》笫四章的条款为基础起草，有3部分内容：第一部分由关税减让表和最 惠国待遇条款组成，关税减让表规定了 23国政府关税减让的义务，是一个法律性的行为准贴第二部分包括 商业政策规；笫三部分专门列出了有关适用领土和区域安排的规定根据GATT,建立一个非正式的、事 实上的国际组织，也被非正式称为GATToGATT的创立和成功成为在历史上曾以重商主义为進则的领域开展国际合作的杰出范例然而，GATT 毕竟故初是作为一个临时性的工具，且在许多方面不足以成为建立一个多边贸易体制的框架。

1990年，欧 共体轮值主席国意大利首先提出了建立一个“多边贸易组织”(MTO)的倡议，这个侶议后來以欧共体12国的 名义,正式向乌拉圭回合谈判职能小组提出1993年12月15日，乌拉圭回合结束时,根据美国的提议将 “多边贸易组织”(MTO)更名为“世界贸易组织“(WTO)1994年4月15日，《建立世界贸易组织的协定》在 摩洛哥马拉喀什部长会议上获得通过，连同其4个附件加上部长会议宣言与决定共同构成了乌拉圭回合多 边贸易谈判的-•揽子成果，并采取“一揽子”义务和无保附接受的形式，经104个参加方政府代表签署，于 1995年1月1日正式生效在与GATT共存一年后，1996年1月1日WTO iE式取代GATT,成为多边贸 易体制新的运行基础和法律载体从GATT到WTO的变迁，标志着1944年布雷顿森林会议设想的曲“世界银行”、“国际货币基金组织” 与Tit界贸易组织”构成的lit界经济秩序三大支柱的理想在50年之后终丁-成为了现实，也标志着二战后建立 的多边贸易体制边进了 一个新的里程碑从GATT到WTO,多边贸易体制的完善进一步推动了全球贸易 自山化的进程WTO基木哲学就是开放市场、非歧视以及国际贸易的全球竞争是有益于全世界各倒福利的。

二、 多边贸易体制60年來取得的成就h WTO成立以來，基于WTO的多边贸易体制不断发展，在壯界经济和贸易中的作用日益扩大，在促 进贸易自由化、规范世界贸易行为、解决贸易争端方而都貝有了更人的权威性和影响力1、 建立和完善组织机构 WTO是具有国际法资格的正式国际组织，必须有一整套完整机构处理日常爭 务，使其得以运转WTO成立以來，基木延续了 GATT机构设置方法，但重新明确了 WTO各机构的 权限、构成和法律地位，并目，根据管辖范囤的扩大及相应职能的增加，适时地调整和建立新的组织 机构2、 落实乌拉圭回合协议与推进新协议谈判 谈判工作是WTO成立以来的重耍工作Z—，乌拉圭回合后, WTO积极组织成员方进行有关领域的谈判尽管谈判的结果不尽如人意，但表明了 WTO推进贸易口 山化的决心截至2008年，WTO共右开过六屈部长级会议在GATT时期，虽然也右开部长级会议, 但并不定期限，也无议事范围与规则WTO成立后则更加制度化，职责明确，也捉高了国际贸易在国 际政治事务中的地位3、 管辖范用不断延伸，成员方数II不断增加WTO制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广泛， 儿乎触及到当今世界经济贸易的各个方血。

随着世界经济和国际贸易的发展，WTO的涵盖范围已经从 原先纯粹的货物贸易、在边境采収的关税和非关税措施，进一步延伸到服务贸易、与贸易有关的知识 产权、投资措施以及新一轮多边贸易谈判讨论的一系列新议题，如竞争政策、贸易与劳工标准、环境 政策和电子贸易等与此同时，伴随着WTO在饥界经贸发展中口益重要的地位提升，WTO吸引力不 断増强，成员数量不断増加，尤其是发展中成员在WTO中的地位和数量不断上升日前，WTO调节 全球贸易比重达90%以上，长期日标是吸纳世界上每个国家（地区），加快全球经济一体化和贸易自山 化的进程，这充分显示出了多边贸易体制的重要性和巨大吸引力4、 争端解决机制日益受到信任WTO成立以来，争端解决机构不断就成员方Z间的贸易争端进行调解和 仲裁根据WTO年度报吿，1995年至2007年底，WTO共受理投诉案件369起，远远超过GATT运 作48年所受理的238起WTO成员方普遍认为，在促进贸易关系和及时有效稳妥地解决具体贸易问 题方面，WTO争端解决机制较好地服务于了全体成员方的利益，是一个更加有效和值得信任的争端解 决工具5、 贸易政策审议机制积极发挥监督作用从乌拉圭回合中期谈判决定建立贸易政策审议机制Z后，众多的 国家已经接受过审议。

实践证明，政策审议机制可以通过对成员方的贸易政策进行有效的监督来増强 透明度确保对多边规则的遵守，以保证WTO各成员之间在完全信息基础上进行合作6、 不断改善市场准入条件 根据乌拉圭冋合达成的关税减让协议,发达成员的平均关税水平从1995年6% 降到3%左右，发展中成员从15%降至12%左右（见表3）同时，关税约束范围的进一步扩大减少了 影响商品进出口的不确定因素，市场的可靠程度显著提高三、多边贸易体制60年來而临的挑战多边贸易体制的成就表明这种国际贸易的多边制度安排是成功的，史无前例的民主治理和经济开放也 预示看规则基础上的多边贸易体制有着美好的前景但是同时，多边贸易体制也进入了一个政策不稳定的 时期并面临着新的挑战，多边贸易体制必须及时地适应世界经济的变化和应对新的挑战，在全球贸易自III 化和多边贸易体制改革Z间求得妥善的平衡1、 多边管辖范围过于拓宽导致不堪重负多边贸易体制60年来,谈判议题在不断增多，新议题大多是“贸 易有关的问题"或“非贸易问题”多边贸易谈判的范围扩大到了成员的国内规则、文化偏好、政治经济 制度、联至伦理问题等国内规则领域，这些问题非常敏感，而且要比削减关税复杂得多。

2、 不断増多的参与者和关注者对运行机制提出严峻考验截至2008年7月，WTO的正式成员已达到 152个，此外还冇俄罗斯等30多个国家正在进行加入WTO的谈判各成员方在经济规模、发展水平、 参与能力上都千差力别，多边贸易体制要在协商一致基础上让152个成员达成协议，决非轻而易举之 事3、 WTO面临的全球治理问题正在削弱多边贸易体制的基础目前，无论是国家层面上还是国际层面上, 国际治理能力已经远远跟不上壯界经济发展的步伐国际治理不当使得很多成员政府不能很好地充分 利用全球化的机会，也使得一个更开放的吐界经济缺乏冇力的政治支持更冇效的全球治理耍求冇新 的政策出台,对国际机构进行相应的制度改革以及重塑应对挑战的领导战略国际机构职能不足、职 能缺位及职能匝肴，不充分的机构管理，缺乏明确各机构分工职能的机制，这些WTO所面临的全球 治理问题正在削弱多边贸易体制的基础4、 区域主义盛行对多边贸易体制构成巨大威胁作为GATT1947第24条和GATS第5条的重要例外，山 于规则制订上的含糊和笼统，使以WTO规则为基础的多边贸易体制协调区域经济合作的作用逐渐丧 失，而且不受多边贸易体制管理和监替的区域经济合作反过来在一定程度上也干扰和侵蚀了全球经济 一体化进程和多边贸易体制的职能。

5、 贸易与发展问题II益突显 对于发展中成员而言,发展是终极日标，贸易政策是实现这一目标的有效 工具2—多边贸易体制ifii临的挑战是如何更好地帮助发展中成员实现发展目标，通过遵守非歧视原 则和透明度原则，保证国际市场不仅仅是一个开放的和高效的市场，更应该是一个公平的和公正的市 场，使所有成员特别是发展中成员从中受益6、 多边贸易体制正面临反全球化与新贸易保护主义危机1999年11丿J,在责难和街头棊力的反全球化 示威中，两雅图部长级大会不仅标志着WTO发动新贸易冋合谈判尝试的溃败，也标志着2（）世纪末多 边贸易体制倡导的H由贸易理念遭遇到“反全球化运动'‘前所未冇的挑战美国一个非政府组织领袖说, “WTO是一个失败的模式”，世界绿色纽织领导人也声称“WTO推行的全球化严重危害壯界环境”反 全球化运动”一幕幕的屡次上演充分说明，经济全球化是一个充满才盾和冲突的过程，山西方发达国家 主导和推动的贸易自由化并没有也不可能代表全人类的利益，只有所有民族和国家站在全人类的立场, 平等协商，共同参与，普遍受益，同步发展，这样的多边贸易体制才能冇效解决人类所面临的各种才 盾和冲突四、多边贸易体制发展趋势现在，WTO面临的问题是：如果发达国家撇开WTO,那么WTO还有存在的必要吗?虽然人们热切希 望通过多哈谈判继续推动贸易自山化向前发展，进而继续促进全球经济増长。

但WTO发展进程中所暴露 出來种种问题表明，多边贸易体制的发展到了一个“十字路口”一方面，不管是发达成员还是发展中成员都对WTO寄予了很人的期望和信心发达成员希望借WTO 之名打开发展中成员广大市场，为其制成品出口找寻更广阔的市场；为初级产品提供稳定的来源；为其资 木流动创造更大的投资领域；有些发达成员甚至期望通过WTO増加口己的国际跨响力和提高国际地位， 加强对发展中成员的控制等广大发展中成员也为自己的利益而谋划，他们希里借助WTO来推动发达成 员市场准入程度的降低 为其初级产品和低技术含屋制成品的出口提供国际市场（如纺织品）；通过WTO加 强与发达成员的贸易和合作，利用和吸收发达成员的先进技术，进而促进产业升级和増强竞争能力另一方而，作为一个充满矛盾的进程，WTO在带给当代世界积极变化的同时，其迅速发展乂不可避免 地伴随和产生了一系列严重问题这些问题的存在及其严重性已经使WTO处于一种危机和闲境中址然 这种危机不仅仅是來自它自身的失败，还有來自它快速行进中的结构性缺陷，如世界经济一体化已经逐步 走向以各国经济贸易政策的协调和趋同为重要特征的政策--体化等在参与经济全球化的搏击中，世界各 国都而临着越来越窘迫的双层博弈困境。

在国内社会方而，应同等重视财富创造与财富分配问题，让经济 全球化的受益而扩人；在国际社会方而，应努力I•办调发展中国家为摆脱贫穷而要求建立更加公正合理的国 际经济秩序和发达国家要求更口由的贸易、更一体化的全球经济之间的矛盾世界正面临史无前例的全球化下的危机汇合，它提醒我们，世界需要的是一个更加包容、 均衡和持久的，能造福于全体人类的和平与发展的全球化，只有有效克服经济全球化带来的诸多负面问题, 人类才能迎来新兴的全球化文明在多边贸易体制未来的发展过程中，发展中成员要坚决反对超级大国试 图控制经济全球化“游戏规则”的霸权行为，通过协调立场和加强合作来促进国际体系的民主变革当然， 无论发达成员，还是发展中成员都要在共同努力中求妥协，在利益平衡中求共同发展，在共同发展中求公 平贸易在这一过程中，WTO自身进行适当的改革也是亟须和必要的，如多边磋商机制和区域性贸易协 议需要确定新的平衡标准等，以维护和加强WTO的权威性和有效性只有建立在制度性合作基础上的互 利、共贏、共存、共生理念才是推动世界经济增长的精髓和关键，才是多边贸易体制赖以存在，并继续扮 演全球贸易管理者和协调者角色的现实基础公司规章制度公司形象1、 员工必须消楚地了解公司的经营范围和管理结构，并能向客户及外界止确地介绍公司 情况。

2、 在接待公司内外人员的垂询、耍求等任何场合，应注视对方，微笑应答，切不可冒犯 对方3、 在任何场合应用语规范，语气温和，音量适中，严禁大声I®哗4、 遇有。